按照國家能源局和國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于“十三五”光伏扶貧計(jì)劃編制有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國能發(fā)新能〔2017〕39號)、《關(guān)于下達(dá)“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(國能發(fā)新能〔2017〕91號)和《關(guān)于印發(fā)光伏扶貧電站管理辦法的通知》(國能發(fā)新能〔2018〕29號)要求，為加快推進(jìn)光伏扶貧工程，保障光伏扶貧效果，現(xiàn)將國家安排我區(qū)“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃予以下達(dá)，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、項(xiàng)目涉及縣(區(qū))
經(jīng)國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合審核，寧夏“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃主要考慮和安排光伏發(fā)電條件較好、滿足接入和上網(wǎng)要求、貧困戶相對較集中的4個(gè)國家級扶貧工作重點(diǎn)縣(區(qū))，分別為固原市彭陽縣、西吉縣、原州區(qū)和中衛(wèi)市海原縣，此次下達(dá)的光伏扶貧縣為彭陽縣、海原縣。
二、項(xiàng)目規(guī)模
國家下達(dá)我區(qū)“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目共306個(gè)村級電站，總裝機(jī)規(guī)模9.967萬千瓦，扶貧對象為310個(gè)建檔立卡貧困村的23598戶建檔立卡貧困戶。此次我區(qū)實(shí)施規(guī)模為彭陽縣2.668萬千瓦、海原縣3.12萬千瓦(詳見下表)。
三、有關(guān)要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
項(xiàng)目所在縣要成立由縣級政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣相關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負(fù)責(zé)人為成員的光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施本縣“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。縣級政府要認(rèn)真制定光伏扶貧項(xiàng)目年度實(shí)施方案(2018-2020年)報(bào)自治區(qū)發(fā)改委和自治區(qū)扶貧辦，并積極與當(dāng)?shù)貒良肮╇姴块T溝通對接，盡快落實(shí)村級扶貧電站場址用地和電網(wǎng)接入條件。
按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于寧夏回族自治區(qū)政府投資項(xiàng)目管理和責(zé)任追究辦法的通知》(寧政發(fā)〔2014〕99號)和《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》的通知》(寧政辦發(fā)〔2017〕153號)，“‘誰投資，誰審批’的原則確定審批權(quán)限，即由哪一級政府投資建設(shè)，就由該級政府發(fā)展改革部門審批”和“政府投資資金采取直接投資、資本金注入方式的，項(xiàng)目按政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理”等有關(guān)要求，縣發(fā)改部門負(fù)責(zé)光伏扶貧電站項(xiàng)目審批工作，積極做好各項(xiàng)前期工作，并推進(jìn)項(xiàng)目的落實(shí)和實(shí)施。縣扶貧部門按照國家和自治區(qū)村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法的有關(guān)要求，制定本地區(qū)光伏扶貧收益分配管理辦法實(shí)施細(xì)則，并加強(qiáng)對本地區(qū)村級光伏扶貧電站收益分配工作的統(tǒng)籌謀劃、工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。
(二)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)資金保障
我區(qū)“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目由縣利用政府性資金投資建設(shè)，其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，全部收益用于扶貧。各縣根據(jù)財(cái)力可能籌措資金建設(shè)，包括各級財(cái)政資金、東西協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會捐贈資金。光伏扶貧電站不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。
(三)規(guī)范項(xiàng)目管理程序
縣級政府要按照“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維”五統(tǒng)一的原則實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《寧夏回族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(寧夏回族自治區(qū)人民政府令第12號)有關(guān)要求，所有光伏扶貧項(xiàng)目嚴(yán)格按照通過在公共資源交易中心進(jìn)行公開招標(biāo)的方式，選擇實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)、標(biāo)準(zhǔn)高、有責(zé)任的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)參與光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)以設(shè)計(jì)采購施工(EPC)總承包方式統(tǒng)一開展縣域內(nèi)光伏扶貧村級電站建設(shè)。各縣級政府要定期對光伏扶貧項(xiàng)目的建設(shè)情況、收益管理和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，規(guī)范和加強(qiáng)光伏扶貧項(xiàng)目全過程的管理。
(四)做好電網(wǎng)接入及電費(fèi)結(jié)算
電網(wǎng)企業(yè)要做好光伏扶貧項(xiàng)目“一站式”服務(wù)，制定合理的光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行和電量消納方案，積極配合各縣相關(guān)部門做好村級扶貧電站選址工作，制定科學(xué)合理的接入電網(wǎng)方案，將光伏扶貧電站接入工程優(yōu)先納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級計(jì)劃，建立綠色通道高效辦理接網(wǎng)手續(xù)，確保光伏扶貧項(xiàng)目優(yōu)先上網(wǎng)和全額保障性收購。縣級供電公司根據(jù)村級光伏扶貧電站實(shí)際上網(wǎng)發(fā)電量核算發(fā)電收入，其中燃煤標(biāo)桿電價(jià)對應(yīng)收入按季度結(jié)轉(zhuǎn)到實(shí)施主體的專戶，并由該實(shí)施主體劃撥至建檔立卡貧困村;光伏發(fā)電財(cái)政補(bǔ)貼于第二年一季度前結(jié)轉(zhuǎn)至實(shí)施主體的專戶，并由該實(shí)施主體劃撥至有光伏扶貧任務(wù)的建檔立卡貧困村。
(五)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
我區(qū)光伏扶貧項(xiàng)目應(yīng)滿足《寧夏回族自治區(qū)光伏扶貧電站關(guān)鍵設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)》(DB 64/T 1506-2017)、《寧夏回族自治區(qū)光伏扶貧電站施工規(guī)范》(DB 64/T 1507-2017)和《寧夏回族自治區(qū)光伏扶貧電站驗(yàn)收規(guī)范》(DB 64/T 1508-2017)三個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目所在縣要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展關(guān)鍵設(shè)備采購、項(xiàng)目建設(shè)施工和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等工作，以上三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)將作為項(xiàng)目檢查和驗(yàn)收的依據(jù)。光伏扶貧項(xiàng)目竣工后由縣發(fā)改局和扶貧辦組織相關(guān)專家進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)聘請具有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)作為光伏扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收的技術(shù)支撐單位，負(fù)責(zé)光伏扶貧項(xiàng)目關(guān)鍵設(shè)備的檢測。
(六)提升項(xiàng)目后期保障
項(xiàng)目所在縣要高度重視村級光伏扶貧電站的后期運(yùn)維，統(tǒng)籌安排有關(guān)工作，通過招標(biāo)或其他競爭性比選方式，公開優(yōu)選出經(jīng)驗(yàn)豐富、設(shè)備精良、技術(shù)精湛、管理科學(xué)、工作高效的專業(yè)運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)，科學(xué)合理確定運(yùn)維模式，確保做好光伏扶貧電站項(xiàng)目的運(yùn)維管理和服務(wù)工作。鼓勵(lì)和支持有建設(shè)和運(yùn)維光伏扶貧電站經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)參與光伏扶貧項(xiàng)目的運(yùn)維服務(wù)，并支付合理的運(yùn)維服務(wù)費(fèi)。鼓勵(lì)光伏扶貧項(xiàng)目購買保險(xiǎn)，避免因自然災(zāi)害或意外事故導(dǎo)致電站損壞而影響貧困戶的長期穩(wěn)定收益。
(七)建立信息報(bào)送和通報(bào)制度
項(xiàng)目所在縣扶貧部門組織做好全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)光伏扶貧子系統(tǒng)信息報(bào)送工作。列入光伏扶貧計(jì)劃的項(xiàng)目在建成投產(chǎn)后，其所有實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)、收益分配情況等信息，應(yīng)無償接入“寧夏光伏扶貧電站大數(shù)據(jù)分析服務(wù)研究平臺”，由平臺對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評估后，按月、季、年無償反饋給各電站，并同時(shí)上報(bào)自治區(qū)發(fā)改委、扶貧辦。我們將按季度對項(xiàng)目所在縣光伏扶貧電站的實(shí)施情況進(jìn)行通報(bào)，對存在的問題進(jìn)行督查問責(zé)。
按照國家相關(guān)要求，自治區(qū)發(fā)改委、自治區(qū)扶貧辦將對建成后的村級光伏扶貧電站進(jìn)行驗(yàn)收和評估，并將驗(yàn)收和評估結(jié)果形成書面報(bào)告報(bào)送國家能源局和國務(wù)院扶貧辦。光伏扶貧電站項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，對于在2018年12月31日前未開工建設(shè)、驗(yàn)收不合格且未按期整改的項(xiàng)目撤回計(jì)劃，并給予通報(bào)。
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委 寧夏回族自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室
2018年6月21日
