福建省是全國電力輔助服務市場8個試點省份之一，也是第一家真正實現輔助服務市場完全自動化的省份。2018年1月起，福建電力輔助服務(調峰)交易系統(tǒng)正式運行，近5個月來，該省輔助服務市場建設是否符合預期?取得了哪些實際運行經驗?近日，記者實地探訪，了解福建省輔助服務市場閉環(huán)運行情況。
國電福州江陰電廠營銷部副主任倪俊杰最近有點忙。每天8時50分，手環(huán)中設置的鬧鐘便準時響起，提醒他10分鐘后參與福建省電力輔助服務交易報價。隨即，與生產部確認次日發(fā)電計劃，對照該廠“輔助服務報價成本測算”系統(tǒng)核對發(fā)電成本，并綜合研判省網運行機組臺數、天氣水情、水電風電運行情況等進行價格申報。9時~11時報價期間，他會不時盯著平臺上的交易信息，掌握當日調峰調用情況;19時，還要通過交易平臺查看市場出清結果，以調整第二天的報價策略。
與倪俊杰一樣，隨著福建調峰輔助服務由行政化向市場化過渡，電力市場機制的研究熱情在八閩大地蔓延開來。
2018年1月，福建省電力輔助服務市場開始正式運行，前期主要以深度調峰和啟停調峰兩個品種起步。根據《福建省電力輔助服務(調峰)交易規(guī)則(試行)》要求，深度調峰以煤電機組60%負荷率作為有償調峰基準，通過發(fā)電企業(yè)自主報價的形式，按照價格由低到高的順序調用，所產生的費用在所有火電、核電與可再生能源企業(yè)之間以上網電費比例分攤。
記者獲悉，與此前執(zhí)行華東區(qū)域“兩個細則”相比，重點參與深調的火電企業(yè)收益獲得大幅提升。以福州江陰電廠為例，該廠兩臺60萬千瓦燃煤機組2016年獲得輔助服務補償9.6萬元，2017年獲得補償45.67萬元，2018年調峰輔助服務市場化交易正式運行全額結算后，該廠1月即獲得輔助服務補償298萬元。一季度，江陰電廠共收獲輔助服務補償920萬元，約占當季利潤總額的2.23%。
快速增加的利潤比重不僅讓參與平臺報價的營銷人員深受鼓舞，就連習慣于計劃電量“思維”的生產部門都連連感嘆“提供有價值的輔助服務原來比發(fā)電還掙錢!”在我國電力供應總體富余，煤電機組由帶基荷轉變成調峰機組、利用小時數逐步下降的市場環(huán)境中，火電企業(yè)這一聲感嘆的背后，以輔助服務為切入點所引發(fā)的市場推動力不容小覷。
化解清潔能源消納與可持續(xù)發(fā)展矛盾 輔助服務叩開電力市場大門
輔助服務考核與補償機制在福建電力系統(tǒng)運行9年后，第一次激起了發(fā)電企業(yè)如此大的興趣。
2006年，輔助服務的概念首次步入我國電力系統(tǒng)視野。2009年前后，基于原電監(jiān)會發(fā)布實行的《發(fā)電廠并網運行管理規(guī)定》《并網發(fā)電廠輔助服務管理暫行辦法》兩個文件，東北、西北、華北、華中、華東、南方6大區(qū)域開始執(zhí)行各自制定的管理細則，簡稱“兩個細則”。
2015年中央9號文發(fā)布后，“建立輔助服務分擔共享新機制”被列為新一輪電力體制改革重點任務之一，意在為日后深入推進電力市場建設奠定基礎。
近年來，我國電力行業(yè)尤其是清潔、低碳能源發(fā)展迅猛，電源結構、網架結構發(fā)生重大變化，系統(tǒng)規(guī)模持續(xù)擴大，系統(tǒng)運行管理的復雜性亦隨之大大增加。在此輪能源結構變革中，福建電力系統(tǒng)對清潔、低碳能源消納與可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾體會得尤為深刻。
福建省電源品種豐富，清潔、低碳能源裝機和發(fā)電量比重均超過50%，電網負荷最大峰谷差超過1160萬千瓦，電網安全運行和調峰壓力日益加大。按照電源發(fā)展規(guī)劃，福建省到“十四五”末還將各有千萬千瓦規(guī)模的核電、風光電并網運行，而規(guī)劃的三座抽蓄電站需待“十四五”期間才能陸續(xù)投運，調峰資源不足問題將長期存在。
在“兩個細則”的基礎上，如何進一步刺激市場主體主動參與調峰，提供充裕的系統(tǒng)調峰資源，又不過多增加服務分攤者的負擔?發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用被寄予厚望。
“促進電網安全、穩(wěn)定、經濟運行，在拓展清潔能源電量消納空間的過程中，也需要為燃煤電廠探索一個生存空間，使其定位逐漸從‘電量型’向‘電力型’轉變。令燃煤電廠從輔助服務中獲得合理補償，不僅是客觀需要，更是共贏之舉。”福建能源監(jiān)管辦專員張建平介紹，2016年起，福建電力輔助服務市場開始醞釀建設。平臺以調峰輔助服務起步，運行成熟后逐步擴充調頻、用戶側調峰、可中斷負荷、電儲能調頻調峰等其他輔助服務品種。國家能源局高度重視，于2017年初將福建列為全國電力輔助服務市場首批試點省份。福建省委省政府也明確指示，要加快推進、能快則快，把好事辦好。
“用行政指令調用輔助服務資源，無法探出發(fā)電企業(yè)在負荷低谷時段出力降低的‘底線’。”華北電力大學校長助理、現代電力研究院常務副院長張粒子教授認為，計劃調度難免會損傷一些市場主體的收益，進而抑制其參與輔助服務的積極性。更何況，一些火電企業(yè)本可以通過靈活性技術改進，在確保安全穩(wěn)定運行的前提下將出力降到更低，這就更需要增加市場機制予以激勵。
兼顧系統(tǒng)公平與效率 輔助服務市場主體實現多方共贏
在福建電力輔助服務市場的架構中，有兩大原則支撐著系統(tǒng)的公正平穩(wěn)高效運行。
一是勞有所得，調峰資源“誰提供、誰獲益;誰受益、誰承擔”。2017年11月至2018年3月，從電廠獲得調峰輔助服務補償費用的收益來看，承擔主要調峰任務的火電獲得了96%的調峰收益，其中部分通過機組改造提高調峰能力的發(fā)電機組收益明顯提高;水電機組無償提供深度調峰，通過啟停調峰獲得調峰輔助服務補償費用的4%。從電廠承擔調峰輔助服務分攤費用看，所產生的費用在所有火電、核電與可再生能源企業(yè)之間以負荷低谷時段上網電費比例分攤。
二是“按需調用，按序調用”原則。市場主體進行價格申報后，系統(tǒng)在負荷下降過程中，優(yōu)先降低調峰服務報價低的機組出力，在系統(tǒng)負荷爬坡過程中，優(yōu)先加大調峰服務報價高的機組出力，相同報價的情況按報價時間優(yōu)先原則進行調用，以最小成本實現系統(tǒng)調峰效益最大化。
在國網福建電力調度控制中心，記者所見的調控交易平臺上，系統(tǒng)預測的次日調峰容量清晰明了，電廠申報的調峰容量、調峰價格滾動顯現，日前發(fā)電計劃、日內發(fā)電曲線、電廠實際出力、參與調峰電量一目了然。交易系統(tǒng)以15分鐘為一個計費周期，全天共96個交易時段，每一時段的歷史交易費用及電廠收益、分攤費用追溯可查。進入調控中心的內部運營系統(tǒng)，系統(tǒng)則會根據日前發(fā)電計劃，結合某一時刻的實際情況，對接下來的兩個小時進行短期負荷預測，再結合電網運行方式的變化重新計算每家電廠的發(fā)電曲線，并通過平臺發(fā)布給各家電廠。
“調峰是輔助服務中最難的品種。”國網福建電力調度控制中心調度計劃處副處長宋少群表示，福建電源品種多，清潔能源占比高，市場波動很難預測。但調峰交易平臺最大的意義則在于調度系統(tǒng)兼顧了公平與效率，從參與報價、發(fā)布指令、計劃執(zhí)行到市場出清，完全實現自動化閉環(huán)運轉，最大限度地降低了人工干預所易引發(fā)的市場公平問題。
據統(tǒng)計，從2017年11月至2018年3月，全省直調電廠調峰輔助服務分攤總費用20973萬元，占總電費約0.89%，市場化調峰輔助服務費用約為原來區(qū)域“兩個細則”調峰費用的1.65倍。“總盤子變大了，參與輔助服務的市場主體就會更有積極性。”張建平告訴記者，同時，為合理調控機組深度調峰服務費總盤子，《福建省電力輔助服務(調峰)交易規(guī)則(試行)》還在計算公式中專門設置了調節(jié)系數K，市場初期暫取1，具體可根據市場運行實際情況對K進行調節(jié)。“在輔助服務推進之前，還一度擔心輔助服務會令企業(yè)分攤成本過高，影響企業(yè)盈利能力。但目前看來，結果恰恰相反。”張建平表示，輔助服務給清潔、低碳能源消納所創(chuàng)造的空間，相比于支出的少量輔助服務費用而言，總體是獲利的。機制實施以來，各市場主體實現了共贏：火電企業(yè)通過調峰輔助服務得到了補償，由原來的被動調峰變?yōu)橹鲃诱{峰;核電、風光電企業(yè)通過輔助服務擴大了消納空間，實現了100%全量上網。
從輔助服務起步向現貨市場過渡 價格信號撬動電源結構優(yōu)化調整
市場主體往往會從一個微小的信號去判斷未來的發(fā)展方向。輔助服務所引發(fā)的市場效應從短期看，會對電量結構產生影響，其更大的意義在于對電源結構優(yōu)化的影響。“價格信號是進行投資經濟性評價的重要指標。輔助服務市場的占比雖然不高，但其作為杠桿的撬動作用非常重要。”張粒子表示。
事實上，在政策導向和市場激勵作用下，由調峰輔助服務所激發(fā)的市場活力已初露鋒芒。
華電福建分公司正在籌建公司統(tǒng)一的報價中心，數學專業(yè)背景的人才隊伍成了企業(yè)用人的香餑餑。“在計劃調度時代，發(fā)電企業(yè)更多側重開展以計劃電量、三公電量為主的安全生產，而在市場化導向的今天，數學建模、精算將成為營銷部門研究報價策略的核心競爭力。”華電福建分公司市場營銷部副主任龔偉介紹，目前該公司已將所有下屬電廠的系統(tǒng)信息全部收集完畢，未來還需不斷結合市場信息數據進行分析研究、數學建模，再結合各家電廠的機組特點、運營成本等形成報價指導策略供電廠參考。“輔助服務市場可以視為電力現貨市場的過渡。未來，隨著市場化交易電量的進一步放開，擁有集中的團隊進行策略研究會顯得更加重要。”
儲能領域的躍躍欲試更是價格信號所誘發(fā)出的市場反饋。承擔了福建投資集團整體儲能業(yè)務的福建省閩投配售電公司，是國內鮮有將儲能單獨列為一個主營業(yè)務板塊的售電公司。“儲能是我們今年發(fā)展的一個重點。”該公司總經理葉春告訴記者，儲能對于電力系統(tǒng)來講是一個革命性的技術和應用，目前鋰電池儲能的經濟性已近臨界點。“基于電網側和用戶側方向的技術及應用場景已經明確，電力輔助服務市場化交易試點的啟動，對儲能來講將是一個重要的推進手段，為其經濟性的突破打開了一個窗口。”
“電力行業(yè)市場化改革的方向是大勢所趨。”在記者走訪的市場主體中，各類電源企業(yè)對于行業(yè)的發(fā)展方向已達成共識。不論是完善輔助服務品種，還是推進現貨市場建設，企業(yè)適應未來的發(fā)展趨勢，對于資產結構的調整布局都已提上議程。福建福清核電有限公司企管處科長郭云生表示，除了進行核電參與輔助服務的多種渠道研究外，該公司的投資方向也已瞄準了電力發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)。如考慮投資儲能或通過售電公司去做負荷側響應等，希望以“積極的態(tài)度擁抱改革”。
確如市場的認知與預期，下一步，福建電力調峰輔助服務將向現貨市場銜接過渡，在目前報價僅含有的因燃煤機組調低出力而升高的燃料成本基礎上，機組損失的發(fā)電收益成本也將交由市場。后者不再以電量追捕的方式作為補償。
