3月7日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄(光伏扶貧項(xiàng)目)的通知》，對(duì)戶用及村級(jí)光伏扶貧電站優(yōu)先列入目錄，優(yōu)先發(fā)放補(bǔ)貼，并發(fā)布了補(bǔ)貼名單!4月份國(guó)家能源局在印發(fā)《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》規(guī)定，不超過(guò)50KW的戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自用、余電上網(wǎng)三種運(yùn)營(yíng)模式。這意味著，戶用小于50kw的戶用光伏不設(shè)指標(biāo)限制。業(yè)內(nèi)估計(jì)戶用光伏將達(dá)到80－100萬(wàn)戶，規(guī)模在6—8GW。
那么，除了裝機(jī)規(guī)模不受限制外，屋頂光伏裝機(jī)還有哪些優(yōu)勢(shì)呢？
并網(wǎng)消納問(wèn)題一直是制約可再生能源發(fā)展的主要因素，《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》中設(shè)置光伏裝機(jī)規(guī)模指標(biāo)的主要原因也是基于此方面的考慮。尤其是前期集中式光伏電站建設(shè)規(guī)劃不當(dāng)，可再生能源電量無(wú)法通過(guò)特高壓通道外送消納所引發(fā)的“棄光限電”問(wèn)題，造成大規(guī)模的光伏電量浪費(fèi)。2017年，我國(guó)棄光電量73億千瓦時(shí)，棄光率6%，雖然較2016年74億千瓦時(shí)棄光電量有所好轉(zhuǎn)，但棄光問(wèn)題仍較為嚴(yán)重。在此背景下，以解決電力消納為目標(biāo)分布式光伏應(yīng)運(yùn)而生，并于2017年取得“井噴式”爆發(fā)的結(jié)果，而屋頂光伏作為分布式光伏的重要一種，其本身還具有其它的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)。
屋頂光伏就是將小型的光伏發(fā)電設(shè)備安裝在屋頂上(也可安裝于院落內(nèi))，發(fā)的電以自用為主，富裕電量傳輸上網(wǎng)，也就是“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”。不同于集中式光伏發(fā)電必須在太陽(yáng)能資源相對(duì)穩(wěn)定的大面積荒漠地區(qū)建設(shè)大型光伏電站，發(fā)的電接入高壓電網(wǎng)遠(yuǎn)距離輸送的形式，分布式屋頂光伏發(fā)電具有投資小、裝配靈活、就近低壓并網(wǎng)且電量消納快的優(yōu)勢(shì)。而相對(duì)于其他類型分布式光伏，屋頂光伏主要安裝與建筑物的屋頂，并不占用土地，非技術(shù)成本較低，這為平價(jià)上網(wǎng)打下了較為關(guān)鍵的基礎(chǔ)。
戶用屋頂光伏的推廣過(guò)程中也存在與集中式光伏電站建設(shè)所獨(dú)有的問(wèn)題。戶用光伏的安裝也應(yīng)該考慮到國(guó)內(nèi)的現(xiàn)狀，切不可盲目按照單一模式推廣。戶用屋頂光伏的安裝需涉及到屋頂用地問(wèn)題，對(duì)于自建房的用戶來(lái)說(shuō)，并不存在物業(yè)協(xié)調(diào)問(wèn)題。但對(duì)于小區(qū)居民而言，其難度就會(huì)大大增加。由于戶用光伏安裝會(huì)占用公共場(chǎng)地資源，因此需要企業(yè)和用戶與物業(yè)進(jìn)行協(xié)商，而這種協(xié)商基本上不會(huì)有結(jié)果，物業(yè)通常會(huì)以屋頂發(fā)電站會(huì)發(fā)出光污染、產(chǎn)生噪聲、危害小區(qū)安全等為理由，來(lái)拒絕用戶安裝屋頂光伏的計(jì)劃，實(shí)則不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。相比較美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家，之所以較中國(guó)更普遍，主要在于歐美國(guó)家的居民多以自建住房為主，并不會(huì)涉及物業(yè)協(xié)商問(wèn)題。這類問(wèn)題在國(guó)內(nèi)具有普遍性，同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到自建房用戶一般處于農(nóng)村地區(qū)，而農(nóng)村地區(qū)非電力負(fù)荷消費(fèi)中心，且居民觀念有待提升，尤其是北方農(nóng)村地區(qū)存在“曬莊稼”習(xí)慣，這為戶用屋頂光伏的發(fā)展增添了“陰霾”。
2018年是光伏行業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展的嚴(yán)控時(shí)代，在此背景下，不受規(guī)模指標(biāo)限制的分布式屋頂光伏是否會(huì)成為行業(yè)發(fā)展的新走向？讓我們拭目以待。
