作為精準(zhǔn)扶貧的新途徑和擴大光伏市場的新探索，光伏扶貧受到了全社會的廣泛關(guān)注。大江南北，一大批扶貧光伏電站建成發(fā)電，既增加了貧困群眾的收入，又對整個光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了明顯的帶動效應(yīng)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙豐收。
在脫貧攻堅期，“精準(zhǔn)扶貧十大工程”之一的光伏扶貧應(yīng)以更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建成讓全社會信賴的放心工程。
“授人以漁”實現(xiàn)穩(wěn)定增收
2014年10月，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《關(guān)于實施光伏扶貧工程工作方案的通知》，提出利用6年時間，開展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。自此，能夠提供資產(chǎn)性收入的光伏扶貧應(yīng)運而生。
光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設(shè)戶用和村級小電站，也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站，還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開展多種“光伏+”扶貧項目。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，為貧困戶和貧困村安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)并接入電網(wǎng)，將所發(fā)電賣給電網(wǎng)，就能增加當(dāng)?shù)刎毨羰杖?。光伏扶貧既符合精?zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略；既有利于擴大光伏發(fā)電市場，又有利于促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收。
光伏扶貧不僅可讓無勞動能力或弱勞動能力的貧困人口獲得連續(xù)25年的長期穩(wěn)定收益，同時也為貧困地區(qū)拓展了增收渠道。
光伏企業(yè)應(yīng)以促進(jìn)光伏“平價上網(wǎng)”為己任，幫助更多人享受太陽能清潔能源。作為行業(yè)龍頭企業(yè)，隆基股份始終不忘社會責(zé)任，堅持在光伏扶貧上使用更好、更先進(jìn)的產(chǎn)品，秉持“高效”“生態(tài)”“清潔”理念做好光伏扶貧，讓農(nóng)戶真正享受光伏扶貧帶來的收益。
“造血式扶貧”搞活產(chǎn)業(yè)
我國較為貧困落后的地區(qū)，部分集中在光照條件優(yōu)越的西北部，如青海、寧夏、甘肅等地，這些地區(qū)非常適合發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，將光伏發(fā)電與扶貧工作相結(jié)合，可走出一條扶貧的新路子。
2017年，在國內(nèi)光伏市場加速擴大和光伏扶貧項目不斷發(fā)展等因素的影響下，我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長、技術(shù)水平明顯提升、生產(chǎn)成本顯著下降、企業(yè)效益持續(xù)向好。截至2017年底，光伏發(fā)電裝機1.3億千瓦，同比增長68.7%，對改善我國能源結(jié)構(gòu)、推動節(jié)能減排起到了重要作用。
根據(jù)《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》，在2020年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省471個縣約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上。業(yè)內(nèi)預(yù)計，“十三五”時期光伏扶貧工程仍將快速增長，未來光伏扶貧將為我國光伏產(chǎn)業(yè)帶來更多的市場空間，將直接推動光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
需強化向質(zhì)量要收益
在具體實施過程中，光伏扶貧面臨著初始資金籌措困難、建設(shè)場地不易協(xié)調(diào)、光伏設(shè)備質(zhì)量參差不齊等問題。當(dāng)前，由于扶貧光伏設(shè)備缺乏標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量難以保障。不同企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備，質(zhì)量性能存在較大差距，部分光伏組件設(shè)備的質(zhì)量問題直接損害發(fā)電能力，影響扶貧效果。由于扶貧光伏電站單體規(guī)模小、建設(shè)分散，龍頭企業(yè)參與度低，低價中標(biāo)盛行，缺乏嚴(yán)格的施工標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分光伏電站處于“亞健康”狀態(tài)。
發(fā)展中出現(xiàn)的問題，要通過發(fā)展解決。光伏產(chǎn)業(yè)推行的“領(lǐng)跑者計劃”，通過制定產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地等方式，快速地促進(jìn)先進(jìn)光伏產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級。
提高光伏扶貧的準(zhǔn)入門檻，通過先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)對廠商進(jìn)行評選，質(zhì)量高、技術(shù)先進(jìn)、資金實力強的企業(yè)將會脫穎而出，無論是產(chǎn)品質(zhì)量，還是后期運維服務(wù)，都能夠得到保障。截至目前，已有山西、廣西、寧夏等地鼓勵當(dāng)?shù)胤鲐氻椖坎捎眠_(dá)到國家“光伏領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)的產(chǎn)品。2017年8月，河北張家口發(fā)布《關(guān)于上報光伏扶貧電站項目的通知》，要求張家口市所有新建扶貧項目必須達(dá)到2017年“光伏領(lǐng)跑者”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
引入“光伏領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)，除了可以保證設(shè)備質(zhì)量外，還能有效增加貧困戶的收入，增強扶貧效果。根據(jù)測算，300瓦以上“光伏領(lǐng)跑者”光伏組件建設(shè)的扶貧電站比常規(guī)光伏組件建設(shè)的電站多發(fā)電近15%，算下來每戶每年可增收接近500元。
在建設(shè)小康社會的道路上，不能讓一個貧困群眾掉隊。大力實施光伏扶貧，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實施光伏扶貧，將成為我國打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的有力武器。
（作者為全國工商聯(lián)新能源商會會長、隆基綠能科技股份有限公司董事長）
