各市、縣(區(qū))發(fā)展改革委(局)、國土資源局：
為貫徹落實《國土資源部國務(wù)院扶貧辦國家能源局關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》(國土資規(guī)〔2017〕8號，以下簡稱《意見》)有關(guān)精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，就規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項通知如下：
一、光伏產(chǎn)業(yè)項目類型的認(rèn)定
根據(jù)《意見》精神，地面光伏項目分為光伏扶貧項目、光伏復(fù)合項目及一般光伏項目。
(一)光伏扶貧項目：是指國家能源局、國務(wù)院扶貧辦確定下達(dá)的全國村級光伏扶貧電站建設(shè)規(guī)模范圍內(nèi)的光伏發(fā)電項目，以發(fā)改部門備案文件為依據(jù)，辦理用地預(yù)審、報批。
(二)光伏復(fù)合項目：是指對農(nóng)用地進行復(fù)合利用的光伏發(fā)電項目，包括農(nóng)光互補、漁光互補、牧光互補及其他“光伏+”模式的光伏復(fù)合項目。地面光伏復(fù)合項目電池板組件最低沿須高于地面1.5米。企業(yè)須編制土地復(fù)合利用方案，在項目所在地發(fā)改、國土部門報備。此類項目，以發(fā)改部門備案文件為依據(jù)，辦理用地預(yù)審、報批。
(三)一般光伏項目。除上述兩種光伏項目外，一般光伏項目的認(rèn)定，以發(fā)改部門備案文件為依據(jù)，辦理用地預(yù)審、報批。
對本通知印發(fā)之前已備案的光伏項目，按照上述地面光伏項目類型，在原備案單位確認(rèn)分類后，可辦理建設(shè)項目用地預(yù)審、報批。
二、光伏產(chǎn)業(yè)項目的選址
光伏發(fā)電項目應(yīng)符合《寧夏2015年-2020年光伏園區(qū)規(guī)劃》和縣(市、區(qū))土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)禁占用自治區(qū)劃定的永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線，以及其他各類自然保護區(qū)等范圍內(nèi)的土地發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)用地的通知》(寧政辦發(fā)〔2015〕108號)中新能源產(chǎn)業(yè)選址要求，各類光伏項目不得占用耕地和補充耕地后備資源區(qū)。
嚴(yán)格限制企業(yè)通過流轉(zhuǎn)、租用、承包等方式，在耕地上建設(shè)養(yǎng)殖圈棚、溫棚、開挖魚塘后再建設(shè)光伏復(fù)合電站項目。對利用現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)用地發(fā)展?jié)O光互補、農(nóng)業(yè)科技大棚、畜牧業(yè)大棚光伏電站的，必須列入國家光伏年度指導(dǎo)規(guī)模。
三、光伏產(chǎn)業(yè)項目的用地監(jiān)管
光伏發(fā)電站項目用地中按建設(shè)用地管理的，嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)定;按農(nóng)用地、未利用地管理的，除樁基用地外，不得硬化地面、破壞原地貌，否則應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。未辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的，按違法用地處理。光伏方陣用地按農(nóng)用地、未利用地管理的項目退出時，用地單位須恢復(fù)光伏方陣用地土地利用原狀，未按規(guī)定恢復(fù)原狀的，應(yīng)由項目所在地能源主管部門責(zé)令整改。
項目所在地市、縣國土部門應(yīng)根據(jù)行業(yè)管理需要，適時對各類光伏發(fā)電站項目用地開展專項監(jiān)測，包括土地復(fù)合利用方案實施情況。在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)項目違反本通知規(guī)定的，應(yīng)將相關(guān)情況通知同級能源主管部門，并逐級上報，將項目投資主體納入自治區(qū)失信主體名單，組織實施聯(lián)合懲戒。
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委寧夏回族自治區(qū)國土資源廳
2018年2月27日
