關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)的實(shí)施意見
銅政辦發(fā)〔2018〕10號
各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：
光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地是國家促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、市場應(yīng)用和成本下降的重要示范工程。為全面推進(jìn)我市光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)，按照國家光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展，緊抓國家光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)機(jī)遇，著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新能源體系，為助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善、建設(shè)西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范城市提供有力支撐。
二、總體目標(biāo)
銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地以“推進(jìn)光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展、加速技術(shù)成果向市場應(yīng)用轉(zhuǎn)化、擴(kuò)大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模、建設(shè)關(guān)中地區(qū)新能源基地”為目標(biāo)，積極探索光伏小鎮(zhèn)建設(shè)模式，將銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)成為“光伏發(fā)電先進(jìn)技術(shù)＋生態(tài)旅游實(shí)證基地、光伏發(fā)電＋高效設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)證基地、世界一流的技術(shù)領(lǐng)跑研發(fā)示范基地”。2018年4月30日前完成競爭優(yōu)選，2019年3月31日前全面開工建設(shè)，2019年6月30日前50萬千瓦裝機(jī)容量建成并網(wǎng)。
三、推進(jìn)計(jì)劃
?。ㄒ唬╉?xiàng)目準(zhǔn)備階段（2017年12月－2018年2月）。成立銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會。優(yōu)化確認(rèn)各場址用地范圍，出臺《銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地項(xiàng)目管理辦法》《銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地土地供應(yīng)辦法》，開展土地流轉(zhuǎn)前期工作。
?。ǘ└偁巸?yōu)選階段（2018年2月－4月）。編制《銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地企業(yè)優(yōu)選工作方案》，完成企業(yè)競爭優(yōu)選工作，啟動配套接網(wǎng)及送出工程、基地外道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
?。ㄈ╉?xiàng)目報(bào)建階段（2018年5月－2019年2月）。建立“一站式”服務(wù)保障體系，完成項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)評、穩(wěn)評、安評、地質(zhì)災(zāi)害評估、文物勘察、水土保持、電力接入等前期工作，編制農(nóng)業(yè)、旅游發(fā)展等規(guī)劃，形成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和可行性研究報(bào)告，完成項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)和建設(shè)用地報(bào)批工作。
?。ㄋ模╉?xiàng)目建設(shè)階段（2018年8月－2019年6月）。完成配套接網(wǎng)及送出工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)全容量建成并網(wǎng)。
?。ㄎ澹╉?xiàng)目驗(yàn)收階段（2019年7月－8月）。在國家能源局和省發(fā)展改革委指導(dǎo)下，由市發(fā)展改革委依托技術(shù)管理支撐機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。
四、主要任務(wù)
（一）確定項(xiàng)目用地范圍。做好現(xiàn)場查勘、補(bǔ)測地形圖、工程地質(zhì)勘察、勘定界限等工作，確保項(xiàng)目用地符合國家政策要求。（市發(fā)展改革委、市國土資源局、市林業(yè)局、宜君縣政府、項(xiàng)目平臺公司負(fù)責(zé)）
?。ǘ┳龊猛恋亓鬓D(zhuǎn)工作。出臺《銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地土地供應(yīng)辦法》，明確縣級各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)分工，制定土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，明確土地流轉(zhuǎn)價(jià)格、地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用支付方式，為項(xiàng)目盡早開工提供土地保障。（市發(fā)展改革委、市國土資源局、市林業(yè)局、宜君縣政府、項(xiàng)目平臺公司負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┙ㄔO(shè)電網(wǎng)接入工程。協(xié)調(diào)國網(wǎng)陜西省電力公司研究確定電網(wǎng)接入工程方案及建設(shè)模式，落實(shí)投資主體，確定各升壓站選址及線路路徑，編制電網(wǎng)接入系統(tǒng)報(bào)告，取得電網(wǎng)接入系統(tǒng)批復(fù)，啟動電網(wǎng)接入工程建設(shè)，確保項(xiàng)目按期并網(wǎng)發(fā)電。（銅川供電局、項(xiàng)目平臺公司負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┩瓿善髽I(yè)競爭優(yōu)選。與水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院聯(lián)系對接，編制完成《銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地企業(yè)優(yōu)選工作方案》，報(bào)省發(fā)展改革委審批公示，委托技術(shù)單位組織專家進(jìn)行企業(yè)優(yōu)選評審，優(yōu)選結(jié)果經(jīng)市政府審核公示后報(bào)省發(fā)展改革委、國家能源局。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（五）優(yōu)化項(xiàng)目報(bào)建程序。指導(dǎo)企業(yè)辦理項(xiàng)目備案、前期規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)等工作。各部門要?jiǎng)?chuàng)新方式、優(yōu)化程序，集中時(shí)間統(tǒng)一辦理，為企業(yè)提供全程的“一站式”服務(wù)。（市發(fā)展改革委、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市安監(jiān)局、市旅游發(fā)展委、銅川供電局、市公安消防支隊(duì)、項(xiàng)目平臺公司負(fù)責(zé)）
?。┐龠M(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)多重融合。編制光伏和農(nóng)業(yè)、光伏和旅游、光伏和扶貧相結(jié)合的實(shí)施方案，完成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)公司招商等工作。與有意向在我市投資產(chǎn)業(yè)的光伏企業(yè)洽談對接，確定投資項(xiàng)目和規(guī)模，做好項(xiàng)目落地服務(wù)，完善我市配套產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局、市旅游發(fā)展委、項(xiàng)目平臺公司負(fù)責(zé)）
（七）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)申報(bào)文件承諾事項(xiàng)，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。（市發(fā)展改革委、項(xiàng)目平臺公司負(fù)責(zé)）
?。ò耍┙ㄔO(shè)綜合技術(shù)監(jiān)測平臺。選擇交通便利、條件較好的項(xiàng)目場址建設(shè)綜合技術(shù)監(jiān)測平臺，與銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地項(xiàng)目同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。（市發(fā)展改革委、項(xiàng)目平臺公司負(fù)責(zé)）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府常務(wù)副市長任組長，市政府分管副秘書長、市發(fā)展改革委和宜君縣政府主要負(fù)責(zé)同志任副組長，市科技局、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建局、市規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市旅游發(fā)展委、市氣象局、市地稅局、市物價(jià)局、銅川供電局等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，辦公室主任由市發(fā)展改革委主任兼任，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)，承擔(dān)“一站式”服務(wù)等日常工作。
?。ǘ┖葑スぷ髀鋵?shí)。各單位要按照責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，為項(xiàng)目開辟“綠色通道”，在土地流轉(zhuǎn)、安置補(bǔ)償、項(xiàng)目報(bào)建、環(huán)境保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際制定具體方案，及時(shí)辦理完成有關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
?。ㄈ﹥?yōu)化金融服務(wù)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，降低貸款門檻，爭取信貸優(yōu)惠政策，做好項(xiàng)目貸款、利率下浮、貼息、結(jié)算等金融服務(wù)保障工作。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、報(bào)刊、橫幅標(biāo)語、手機(jī)短信、微信等形式，及時(shí)、準(zhǔn)確反映項(xiàng)目建設(shè)情況，宣傳項(xiàng)目建設(shè)成效，提高群眾知曉率，維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)秩序，營造良好輿論氛圍和發(fā)展環(huán)境。
?。ㄎ澹?qiáng)化督查考核。建立督查考核制度，每季度通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。將項(xiàng)目建設(shè)納入市級各有關(guān)部門、宜君縣政府年度績效指標(biāo)考核體系，對服務(wù)質(zhì)量高、項(xiàng)目推進(jìn)快的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作推進(jìn)不力、延誤項(xiàng)目建設(shè)的單位進(jìn)行通報(bào)批評、嚴(yán)肅問責(zé)。
銅川市人民政府辦公室
2018年2月12日
