3月7日，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院官網(wǎng)公布了白城光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地的申報(bào)情況。中國華能集團(tuán)有限公司（下稱華能集團(tuán)）參與了三個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)，均報(bào)以0.39元/千瓦時(shí)的價(jià)格，創(chuàng)下迄今為止國內(nèi)光伏競標(biāo)的最低價(jià)。
該基地位于吉林省大安市樂勝鄉(xiāng)，共包括子午山村南側(cè)區(qū)塊北部場址、南部場址，鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)蓮泡村區(qū)塊西部場址、中部場址、東部場址五個(gè)項(xiàng)目。中國廣核集團(tuán)有限公司（下稱中廣核）參與了五個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)，報(bào)價(jià)范圍為0.39元－0.57元/千瓦時(shí)。
上述報(bào)價(jià)已接近當(dāng)?shù)厝济弘姀S的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。根據(jù)2017年吉林省物價(jià)局發(fā)布的《關(guān)于合理調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，自去年7月1日起，上調(diào)省內(nèi)燃煤電廠標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為0.3731元/千瓦時(shí)（含稅）。
“該基地的整體招投標(biāo)工作沒完結(jié)，最終結(jié)果尚無定論。”華能集團(tuán)回復(fù)界面新聞稱，還不能就相關(guān)問題發(fā)表看法。
白城市位于吉林省西北部，地處吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古三省區(qū)結(jié)合部。屬國家太陽能資源II類地區(qū)，未利用地面積較多，電網(wǎng)接入和送出條件較好，具備建設(shè)光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地的優(yōu)勢條件。
2017年，白城市申報(bào)光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地并獲得國家能源局批準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地2000MW。本期建設(shè)白城光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地容量500MW，分別為大安樂勝片區(qū)兩個(gè)項(xiàng)目和鎮(zhèn)賚蓮泡片區(qū)三個(gè)項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目的裝機(jī)容量均為100MW。兩處場址各建設(shè)一座220kV共用升壓站。
按照白城市政府2月2日公布的《白城光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地2017年競爭優(yōu)選工作方案》，該基地各項(xiàng)目計(jì)劃在6月30日前實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，12月31日前全部建成并網(wǎng)發(fā)電。
“領(lǐng)跑者”基地計(jì)劃在競標(biāo)中大幅拉低光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，一直在業(yè)內(nèi)備受質(zhì)疑。華能集團(tuán)、中廣核0.39元/千瓦時(shí)的競標(biāo)價(jià)格，變相引發(fā)了低價(jià)惡性競爭，并擔(dān)憂其帶來的電價(jià)下降只是暫時(shí)的，且存在招標(biāo)工程質(zhì)量得不到保證等問題。
在前幾年的“領(lǐng)跑者”基地中，曾出現(xiàn)過企業(yè)誤判市場行情及自身實(shí)際情況報(bào)出底價(jià)，但項(xiàng)目無法完成的情況。
全民光伏COO劉楊對界面新聞?dòng)浾弑硎荆绻?yīng)鏈價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)，不排除項(xiàng)目最終無法完成的可能性。“但從目前來看，（光伏發(fā)電）價(jià)格處于下行通道”。
劉楊認(rèn)為，“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目的質(zhì)量是有保障的。“不管是EPC合同要求、‘領(lǐng)跑者’基地相關(guān)招標(biāo)文件里的規(guī)定，還是采購設(shè)備的質(zhì)量保證，都是相當(dāng)成熟的。”他說，項(xiàng)目都是投資企業(yè)自負(fù)盈虧，質(zhì)量如果有問題會(huì)影響自身公司的現(xiàn)金流，也會(huì)對未來中標(biāo)有負(fù)面影響。
每個(gè)項(xiàng)目的度電成本，根據(jù)自然資源、設(shè)備及安裝成本控制、融資成本、土地并網(wǎng)成本等多因素各有不同，大多數(shù)的光伏項(xiàng)目不具備“領(lǐng)跑者”的條件，因此，此次低價(jià)競標(biāo)對新一年光伏標(biāo)桿電價(jià)的影響并不大。
在白城“領(lǐng)跑者”基地的申報(bào)情況中，國企的報(bào)價(jià)具備絕對性的優(yōu)勢。除了報(bào)出最低價(jià)的華能和中廣核，國家電力投資集團(tuán)的報(bào)價(jià)范圍在0.42元－0.48元/千瓦時(shí)，大唐集團(tuán)的報(bào)價(jià)范圍在0.45元-0.46元/千瓦時(shí)。
相比之下，民企的報(bào)價(jià)相對偏高。英利綠色能源的報(bào)價(jià)范圍為0.46元-0.51元/千瓦時(shí)；陽光電源的報(bào)價(jià)為0.46元-0.47元/千瓦時(shí)；通威集團(tuán)在三個(gè)項(xiàng)目中的報(bào)價(jià)均為0.54元/千瓦時(shí)；晶科電力則在此輪申報(bào)中報(bào)出了最高價(jià)0.58元/千瓦時(shí)。
“由償付能力和采購規(guī)模帶來的對供應(yīng)商的議價(jià)能力、賬期能力，以及最重要的融資能力，國企具有碾壓性的優(yōu)勢，“劉楊說，”‘領(lǐng)跑者’項(xiàng)目就是為國企、央企準(zhǔn)備的，民企很難與之抗衡。”
此次0.39元/千瓦時(shí)的競標(biāo)價(jià)格與國外相比仍有差距。2016年，晶科能源與丸紅株式會(huì)社在阿布扎比報(bào)出了0.0242美元/千瓦時(shí)（折合0.16元/千瓦時(shí)）的最低價(jià)，為全球所有投標(biāo)的大型電站項(xiàng)目報(bào)價(jià)中最低。2017年底，天合光能與日本三井在墨西哥項(xiàng)報(bào)出了1.97美分/千瓦時(shí)（折合0.13元/千瓦時(shí)）的價(jià)格，刷新了全球最低價(jià)。
水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院研究員秦瀟對界面新聞?dòng)浾弑硎?，在國?nèi)，稅費(fèi)等非技術(shù)成本、并網(wǎng)時(shí)間要求、項(xiàng)目規(guī)模、關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)指標(biāo)等邊界條件，以及企業(yè)對投資回報(bào)的需求等因素，都會(huì)影響價(jià)格水平。
