建設(shè)運(yùn)維做好“加”法
“Engineering（設(shè)計(jì)）＋Procurement（采購(gòu)）＋Construction（建設(shè)）=‘EPC’總包模式”。這是該縣為解決光伏電站的基礎(chǔ)建設(shè)、后期維護(hù)和長(zhǎng)期運(yùn)行采用的加法模式。由中標(biāo)企業(yè)承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后的日常運(yùn)行及維護(hù)管理。
同時(shí)，聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)光伏扶貧電站進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，安裝企業(yè)提供6年質(zhì)保期和20年保修期，解決貧困戶無人管護(hù)的后顧之憂。
用地規(guī)劃做好“減”法
“國(guó)土-耕地-林地-……=光伏用地”。發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，土地利用規(guī)劃很關(guān)鍵，必須減少占用“良田沃土”。
該縣馬市鎮(zhèn)柳塘村的低保戶王秋蘭家的屋頂有一座由12塊太陽(yáng)能電池板組成的3.12KW小型光伏發(fā)電站。自2016年8月起，該村25戶貧困戶陸續(xù)建設(shè)這種屋頂上的光伏電站。
除了建設(shè)屋頂光伏電站，該縣還充分利用廢棄地、荒山荒坡、灘涂、水面和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)光伏電站。同時(shí)，成立合作社，集中連片建設(shè)，減少占用土地面積。目前，在贛江1500畝灘涂地，490畝古河道已經(jīng)鋪上了脫貧致富的“藍(lán)板板”。
資金投入做好“乘”法
“1×8=3483”，按照“光伏貸”1:8的放款比例，該縣累計(jì)發(fā)放3483萬元貸款。為解決貧困戶發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)面臨的資金短缺問題，該縣在整合涉農(nóng)扶貧資金、幫扶單位支持、企業(yè)資金參股及貧困戶自籌等辦法的基礎(chǔ)上，借助省扶貧和移民產(chǎn)業(yè)信貸通風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，出臺(tái)了光伏扶貧電站建設(shè)資金“光伏貸”辦法。由委托銀行向符合貸款條件的貧困戶發(fā)放貸款，額度為每戶3萬元，貸款利率為同期同檔次基準(zhǔn)利率、期限10年。同時(shí)，將“光伏貸”列入縣扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)代償金扶持范圍，由財(cái)政出資設(shè)立擔(dān)保基金專戶，合作銀行按擔(dān)?；?:8的比例放款。
收益分配做好“除”法
“85000÷n=x+y”。每個(gè)村級(jí)電站每年電費(fèi)收入約8.5萬元，必須做好分配上的除法。
光伏扶貧村級(jí)電站建成后，電站產(chǎn)權(quán)及其收益權(quán)歸貧困村集體所有。建立扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理制度和收益分配管理制度，村級(jí)電站所獲得的收益資金，主要用于貧困戶特別是“失能”“弱能”貧困人口、村級(jí)公益崗位貧困人口就業(yè)補(bǔ)貼，其余用于村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級(jí)公益事業(yè)等。同時(shí)，留足8%～10%的運(yùn)維費(fèi)用。收益分配對(duì)貧困戶不搞平均發(fā)放，杜絕養(yǎng)貧助懶，該縣扶貧部門和村民監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督。經(jīng)測(cè)算，每個(gè)村級(jí)電站每年電費(fèi)收入約8.5萬元，扣除運(yùn)維等費(fèi)用，每戶貧困戶年均增收3000元，村級(jí)集體收入每年增加4萬元至5萬元，持續(xù)受益20年。
學(xué)會(huì)了光伏扶貧產(chǎn)業(yè)的“四則運(yùn)算”，該縣再投入3120萬元，建設(shè)48座，預(yù)計(jì)到今年6月底，實(shí)現(xiàn)全縣50個(gè)貧困村光伏扶貧全覆蓋。
