五省市試點方案集中公布

　　北京、甘肅、海南三省市

　　兩部門要求北京、甘肅、海南三省市根據綜合改革方案制定完善輸配電價改革、電力交易機構組建、電力市場建設、發(fā)用電計劃放開、售電側改革等專項試點方案，報國家發(fā)展改革委、國家能源局備案。

　　福建、黑龍江兩省

　　同時要求福建、黑龍江兩省結合實際細化試點方案、完善配套細則、突出工作重點，規(guī)范售電側市場主體準入與退出機制，多途徑培育售電側市場競爭主體，健全電力市場化交易機制、加強信用體系建設與風險防范，加快構建有效競爭的市場結構和市場體系，并在試點基礎上及時總結經驗，盡快擴大改革覆蓋面。

　　復函強調，試點工作要始終堅持以下原則:

　　一是堅持市場定價的原則，不得采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價；

　　二是堅持平等競爭的原則，向符合條件的市場主體平等開放售電業(yè)務和增量配電業(yè)務，不得以行政指定方式確定售電主體和投資主體；

　　三是堅持節(jié)能減排的原則，對按規(guī)定應實行差別電價和懲罰性電價的企業(yè)，不得借機變相對其提供優(yōu)惠電價和電費補貼。

　　此外，兩部門對福建、黑龍江售電側改革試點的復函中特別提到，發(fā)電企業(yè)通過投資建設專用線路等形式向用戶直接供電的，應當符合規(guī)劃，履行社會責任，按規(guī)定承擔國家依法合規(guī)設立的政府性基金，以及與產業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼和系統備用費。

　　同時，復函特別要求北京市在綜合試點和專項試點方案基礎上，結合實際完善配套措施、突出工作重點，積極配合組建電網企業(yè)相對控股的京津冀電力交易機構。電力市場運行前要進行模擬運行，加強對市場運行情況的跟蹤了解和分析，及時修訂完善有關規(guī)則、技術規(guī)范。

　　結合實際進行改革布局

　　五省市的改革從中發(fā)9號文的精神出發(fā)，結合各省實際進行了改革謀劃。

　　北京

　　將積極推進電網企業(yè)相對控股的京津冀電力交易機構組建工作，并爭取其在京落戶，建設京津冀統一的電力市場，會同天津市政府、河北省政府和國家能源局華北監(jiān)管局，成立京津冀電力交易機構籌備委員會。對于歷史形成的國網北京市電力公司以外的存量配電資產，可視為增量配電業(yè)務。

　　甘肅

　　將組建股份制甘肅電力交易中心，對現有的交易中心進行股份制改造。甘肅電力交易中心不以盈利為目的，交易業(yè)務與電網的其他業(yè)務分開，明確工作界面和工作流程，搭建公開透明、功能完善的電力交易平臺。以園區(qū)型售電區(qū)域作為突破口，安排蘭州新區(qū)、平涼工業(yè)園區(qū)、酒泉瓜州資源綜合利用產業(yè)園區(qū)3個園區(qū)作為甘肅省第一批售電側專項改革試點單位。

　　福建

　　電網企業(yè)的售電公司，可向其供電的用戶收費并開具電費發(fā)票；擁有配電網運營權的售電公司，可向其供電的用戶收費并開具發(fā)票；獨立的售電公司，由電網企業(yè)負責電費結算并開具發(fā)票。條件成熟時，探索多種電費結算模式。負責收費、結算的電網企業(yè)和擁有配電網運營權的售電公司，負責歸集交叉補貼，代收政府性基金，并按規(guī)定及時向有關發(fā)電公司和售電公司、電力用戶結算電費。

　　海南

　　將先期選取電力自供區(qū)、部分工業(yè)園區(qū)等組建售電主體參與市場競爭，鼓勵社會資本投資成立售電主體，允許其從發(fā)電企業(yè)購買電量向用戶銷售。通過培育配售電業(yè)務主體，逐步放開增量配電投資業(yè)務，形成售電側競爭市場。

　　福建

　　選定在鶴崗經濟開發(fā)區(qū)先行開展售電側改革試點，改變省電力公司單一供電模式，促進形成由省電力公司、擁有配電網運營權的地方電網企業(yè)等多個配電網共存的供電局面。

　　國網黑龍江省電力有限公司以外的存量配電資產視同增量配電業(yè)務，按照實際覆蓋范圍劃分配電區(qū)域。電網企業(yè)的售電公司，可向其供電的用戶收費并開具電費發(fā)票；擁有配電網運營權的售電公司，可向其供電的用戶收費并開具發(fā)票；獨立的售電公司，由電網企業(yè)負責結算并開具發(fā)票。