光伏發(fā)電“領跑者”計劃和基地建設以促進光伏發(fā)電技術進步、產業(yè)升級、市場應用和成本下降為目的，通過市場支持和試驗示范，以點帶面，加速技術成果向市場應用轉化，以及落后技術、產能淘汰，以實現(xiàn)2020年光伏發(fā)電用電側平價上網的目標。光伏發(fā)電領跑基地包括應用領跑基地和技術領跑基地，為使領跑基地成為光伏發(fā)電行業(yè)真正“領跑者”，領跑基地建設實行規(guī)模總量控制，每期領跑基地控制規(guī)模為800萬千瓦，其中應用領跑基地和技術領跑基地規(guī)模分別不超過650萬千瓦和150萬千瓦。每個基地每期建設規(guī)模50萬千瓦，應用領跑基地每個項目規(guī)模不小于10萬千瓦，技術領跑基地每個項目規(guī)模為25萬千瓦。為保持各地區(qū)光伏發(fā)電平穩(wěn)有序發(fā)展，每個省每期最多可申報2個應用領跑基地和1個技術領跑基地。本期擬建設不超過10個應用領跑基地和3個技術領跑基地，需分別于2018年底和2019年上半年之前全部建成并網發(fā)電。
進入國家能源局優(yōu)選范圍的應用領跑基地所在地政府采取競爭性優(yōu)選方式選擇基地項目投資者，要求投資者選用達到領跑技術指標的光伏產品，并將比當?shù)毓夥l(fā)電標桿上網電價低10%的電價作為企業(yè)競價的入門門檻。
進入國家能源局優(yōu)選范圍的技術領跑基地所在地政府采取競爭性優(yōu)選方式選擇技術最前沿的光伏制造企業(yè)，由其單獨或聯(lián)合一家光伏發(fā)電投資企業(yè)共同(光伏制造企業(yè)須控股)作為該基地項目投資企業(yè)，基地項目執(zhí)行光伏發(fā)電標桿上網電價。
領跑基地由地方自愿申報，通過競爭方式優(yōu)選產生。由各省發(fā)展改革委(能源局)統(tǒng)一組織區(qū)域內的基地申報工作，對基地進行初選后上報國家能源局。為支持貧困地區(qū)發(fā)展，對深度貧困縣申報的基地，在滿足相關前提的條件下，國家能源局將優(yōu)先予以支持。
《通知》強調，要建立國家能源局指導、省級發(fā)展改革委(能源局)協(xié)調、基地所在地市(縣)政府落實、技術管理機構技術支撐下的監(jiān)測評價和監(jiān)督管理工作機制。國家能源局將會同有關方面加大對領跑基地建設運行的全過程監(jiān)督，建立健全基地建設運行狀況定期發(fā)布、工作激勵和黑名單、失信懲戒等制度。同時，建立獎勵激勵機制，對建設速度快、并網消納落實、實施效果好的基地所在地通過給予增加基地建設規(guī)模等方式予以鼓勵。
下一步，省能源局將按照《通知》要求，會同相關市州發(fā)展改革委，積極組織開展2017年領跑基地申報工作。
