上網(wǎng)電價是首批示范項目能否達到預期的關鍵

記者：請介紹下目前我國光熱電站的發(fā)展情況。

孫銳：我國首批示范項目的申報和評選工作已于2015年11月完成，但由于上網(wǎng)電價政策尚未出臺，入圍的工程項目尚未公布。盡管如此，少數(shù)工程項目為了搶時間已經(jīng)開工建設，大多數(shù)項目還在等待上網(wǎng)電價的出臺，要根據(jù)投資回報情況做出最后的投資決策。

記者：您剛剛談到我國首批光熱發(fā)電示范項目的評選工作，那么在這個過程中是如何考慮電價因素的?

孫銳：可以說，上網(wǎng)電價是我國光熱發(fā)電行業(yè)發(fā)展的最關鍵因素。如果沒有上網(wǎng)電價政策，各發(fā)電企業(yè)無法測算工程項目投資回報，這就使得企業(yè)很難做出投資決策，同時銀行也不能提供貸款，工程項目寸步難行。

在首批示范項目的申報和評選中，上網(wǎng)電價作為一個評分項，并對上網(wǎng)電價測算的邊界條件進行了明確規(guī)定。絕大部分項目對上網(wǎng)電價都做了認真的測算，為了能夠申報成功，各申報單位也盡可能控制了項目的上網(wǎng)電價。光資源條件較好的地區(qū)，大部分申報項目的上網(wǎng)電價在1.18～1.3元/千瓦時之間，有少數(shù)項目業(yè)主可以通過股票市場發(fā)債的方式獲得低成本的融資，申報項目的電價要低一些。

按照第一批示范項目預先確定的程序，政府主管部門確定統(tǒng)一的上網(wǎng)電價后，對于入圍項目中申報電價高于政府定價的項目，要征詢業(yè)主的意見，是否承諾還愿意建設項目。如果政府定價過低，與申報項目的電價差距較大，業(yè)主很可能退出示范項目建設，致使示范項目總的裝機規(guī)模減少，對光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用減弱。如果裝機規(guī)模能夠實現(xiàn)預期的1吉瓦，我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)即可走入規(guī)?；l(fā)展的道路，一兩年后，第二批項目的上網(wǎng)電價就會有明顯的下降。相關權威機構編制的《中國太陽能發(fā)展路線圖2050》曾估算，光熱發(fā)電的上網(wǎng)電價到2020年可降低到0.75元/千瓦時以下。

記者：談談國際上光熱發(fā)電的電價吧，未來下降的空間有多大?

孫銳：目前國際上光熱發(fā)電工程項目招標的上網(wǎng)電價在0.15美元/千瓦時左右。這里必須要說明的是，要比較光熱發(fā)電項目的上網(wǎng)電價，一定要同時對比項目廠址的太陽直接輻射資源條件，國外絕大部分光熱發(fā)電項目的太陽直接輻射資源條件比我國優(yōu)越。粗略估算，其他條件完全相同的光熱發(fā)電機組，如果太陽法向直接輻射量(DNI)高出30%，機組的年發(fā)電量就會高出30%，上網(wǎng)電價就會下降約30%。

國際權威機構預測，到2020年光熱發(fā)電的上網(wǎng)電價將降低到0.08～0.09美元/千瓦時。根據(jù)國際上光熱發(fā)電進展情況及我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，同時考慮到未來化石燃料發(fā)電將會增加的碳排放成本，預計到2030年光熱發(fā)電實現(xiàn)平價上網(wǎng)是有可能的。

這里必須強調的是，在比較不同發(fā)電種類的電價時，還要比較電力品質。集中建設的風電和光伏電站需要系統(tǒng)中配置儲能電站或利用其他電源進行調節(jié)，這是有額外的投資成本和運行維護成本的。因此，對不同種類發(fā)電進行比較，首先要把電力品質拉到同一水平上，要將為其配套的儲能和調節(jié)電源的投資成本和運維成本疊加到它自身的發(fā)電成本上，這才是客觀、公平的比較。

電價落實后或將引發(fā)光熱發(fā)電爆發(fā)式增長

記者：我國光熱發(fā)電蓄勢多年，一旦電價政策落實，將會呈現(xiàn)怎樣的情景?

孫銳：我預計會出現(xiàn)一個爆發(fā)式的增長。但也要看到，光熱和光伏、風電有很大的區(qū)別。光伏和風電的技術主要集中在獨立的設備上，而光熱發(fā)電則是一個系統(tǒng)集成，關鍵技術不僅僅在于設備本身，還包括系統(tǒng)連接和系統(tǒng)控制，因此，光熱要比光伏和風電復雜得多。光熱發(fā)電項目的設計、安裝、調試和運維，都需要非常專業(yè)的團隊，具備很高的技術門檻。同時，光熱發(fā)電項目對外部條件的要求也比光伏和風電苛刻，它更適合大規(guī)模集中建設。因此，要使光熱發(fā)電健康有序地發(fā)展，需要對適合建設光熱發(fā)電項目的區(qū)域進行合理的規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃好建設場地、水資源供應、電力外送等。

記者：您有沒有對未來的裝機規(guī)模進行過估算?

孫銳：我認為，如果政府確定的上網(wǎng)電價合理，第一批示范項目能順利開工建設，一兩年后再啟動后續(xù)項目，到2020年，完成10吉瓦的建設目標是完全可能的。由于受到我國西部地區(qū)電力消納空間的限制，大規(guī)模的光熱發(fā)電基地需要配套建設特高壓輸電外送通道，因此，光熱發(fā)電的裝機規(guī)模很大程度上取決于輸電通道的建設規(guī)模，或者說取決于我國能源政策的落實情況。2020年以后，僅從光熱發(fā)電裝備及材料生產(chǎn)能力和工程建設周期上考慮，每年建設10～20吉瓦是能夠做到的。按照我國西部地區(qū)的太陽能資源條件和擁有的荒漠、戈壁的土地資源情況，光熱發(fā)電的裝機容量可以達到幾十億千瓦，發(fā)展前景十分廣闊。