葉廟村光伏農(nóng)場(chǎng)是全國(guó)首個(gè)“貧困村光伏農(nóng)場(chǎng)包縣脫貧”項(xiàng)目，自7月19日并網(wǎng)以來，已累計(jì)發(fā)電約83萬千瓦時(shí)。預(yù)計(jì)年電費(fèi)可實(shí)現(xiàn)凈收益20萬元，每戶貧困人口可分得3000元以上。加上“返聘”到農(nóng)場(chǎng)打工的錢，每年僅從光伏農(nóng)場(chǎng)葉廟村貧困戶每戶就可增加收入約萬元。
打破傳統(tǒng)“農(nóng)光互補(bǔ)”種植局限
兩塊光伏板上下排列，配上50~60厘米的支架，構(gòu)成現(xiàn)在農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站的典型特征。由于離地面近，傾斜放置的光伏板下面只能種一些喜陰的作物，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了很大的局限。農(nóng)光互補(bǔ)電站并沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的“農(nóng)光互補(bǔ)”，因此現(xiàn)行國(guó)家政策明確禁止光伏項(xiàng)目以任何方式占用基本農(nóng)田。
“原來縣里已建成16多兆瓦的農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，但下面的地基本都是荒廢的，只有少數(shù)養(yǎng)了些雞。光伏板之間空間狹小，光照不足，人進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞作也非常困難。”靈璧縣委書記劉博夫告訴記者，縣委縣政府一直在思索更好的光伏模式。
去年，在國(guó)務(wù)院扶貧辦組織的第三屆“10?17扶貧日論壇”上，靈璧縣與會(huì)代表看到了中利集團(tuán)推介的“智能光伏+科技農(nóng)業(yè)”，受到啟發(fā)，于是提出建立“貧困村光伏農(nóng)場(chǎng)包縣脫貧”模式，由縣政府牽頭并出資，由企業(yè)出技術(shù)，通過建立光伏農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)光伏包縣脫貧，項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸貧困村農(nóng)戶集體所有，所得發(fā)電收益全部用于光伏扶貧。
2016年11月30日，全國(guó)首個(gè)光伏農(nóng)場(chǎng)包縣脫貧項(xiàng)目落戶靈璧。光伏農(nóng)場(chǎng)模式搭建的光伏電站，幾乎不影響正常的農(nóng)業(yè)種植，與傳統(tǒng)農(nóng)光互補(bǔ)電站差異非常顯著。
記者來到這片建于山荒地上的光伏農(nóng)場(chǎng)，只看到光伏組件離地面高達(dá)4米，光伏支架樁距跨度達(dá)10米，光伏板就像搭在頭頂?shù)臎雠?，毫無壓抑感。“每排組件成單板排列，二十七八度夾角，排與排之間有足夠的空間透光，隨著太陽運(yùn)行的軌道，每天農(nóng)作物的光照可達(dá)75%以上。”劉博夫介紹說。而且新型的光伏組件架設(shè)模式，將所有道路、水渠、設(shè)備用房都設(shè)置在光伏下面，原來一座100兆瓦的光伏電站需占地3000畝以上，現(xiàn)在只需用地2000畝以內(nèi)，節(jié)省土地40%以上。
在占地43畝的光伏農(nóng)場(chǎng)陸地區(qū)域，露天種植的有茄子、辣椒、黃瓜、紫薯等，大棚種植的有草莓、醉蝶等水果和中藥材，共計(jì)十幾種農(nóng)作物，都由中國(guó)農(nóng)科院培育的航天系列種子孕育而成，采用有機(jī)方式種植，經(jīng)濟(jì)價(jià)值很高。剛好在成熟季節(jié)的黃瓜已經(jīng)擺上了靈璧縣世紀(jì)華聯(lián)等大超市的貨架，5元一斤的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)攸S瓜售價(jià)，卻引來許多顧客排隊(duì)購(gòu)買，很快就銷光了。
與農(nóng)作物種植區(qū)相隔一條鄉(xiāng)間小路的是45畝的水上區(qū)域，原來高速公路修建時(shí)挖開后積水形成的廢塘，現(xiàn)在架起了高高的光伏組件，養(yǎng)起了食用魚和白鵝，形成了自然生態(tài)鏈。
“光伏農(nóng)場(chǎng)所用土地原來是開墾荒山留下的荒地，土壤粘性很高，排水不暢，什么作物都無法種植。沒想到光伏電站來了，不僅發(fā)了電，還救活了荒地。”葉廟村村委會(huì)主任葉振山告訴記者，當(dāng)?shù)刂饕N植小麥、玉米和大豆，這樣的“高檔”蔬菜瓜果，農(nóng)民以前從來沒見過。在農(nóng)場(chǎng)打工不僅掙了錢，還學(xué)了技術(shù)，村民都非常開心。
據(jù)中利集團(tuán)董事長(zhǎng)、總裁王柏興介紹，在高4米、支架柱寬度達(dá)10的空間里，各種現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所需的機(jī)械設(shè)備都可以暢通無阻。在其他省市的試驗(yàn)證明，水稻、小麥、玉米等大農(nóng)業(yè)種植都取得了良好的效果，其中水稻畝產(chǎn)達(dá)602.1公斤，高于同區(qū)域其他水稻畝產(chǎn)。
包縣脫貧經(jīng)濟(jì)上如何實(shí)現(xiàn)？
光伏扶貧是中共中央“精準(zhǔn)扶貧”十大工程之一。根據(jù)8月1日國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于“十三五”光伏扶貧計(jì)劃編制有關(guān)事項(xiàng)的通知》（簡(jiǎn)稱“39號(hào)文”），光伏扶貧的范圍為2016年3月《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作意見》(簡(jiǎn)稱“《意見》”)附錄中的471個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。安徽省宿州市靈璧縣正是其中之一。
《意見》要求，光伏扶貧以整村推進(jìn)的方式，保障200萬建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上。靈璧模式的“光伏農(nóng)場(chǎng)包縣脫貧”是如何“包”起來每年每戶3000元收入的呢？
靈璧縣扶貧局局長(zhǎng)楊松介紹說，“光伏農(nóng)場(chǎng)”帶給貧困戶的收入來源主要有三個(gè)方面，一是土地出租收入，二是電費(fèi)結(jié)算收入，三是農(nóng)場(chǎng)打工收入。
葉廟村貧困戶閆興杰就是土地收入的“大戶”。他家里一共有5畝土地被光伏電站“征用”，每年因此獲得土地租金5000元，而這些地是原本就種不出什么來的荒地。樂呵呵的閆興杰說，他今年已經(jīng)60歲了，因?yàn)槭窃倩榧彝?，家里兩個(gè)孩子中小的只有4歲。妻子前兩年重病臥床之后，家里上上下下只靠他一個(gè)人。自從有了光伏電站，他平時(shí)到光伏電站干點(diǎn)體力活，一天收入120元，頓時(shí)讓日子好過了起來。
胡芹俠家里沒有土地出租給光伏電站，也干不了體力活。幾年前她做了腦瘤手術(shù)，因?yàn)橹?，丈夫在她生病期間突發(fā)腦溢血導(dǎo)致半身不遂，家里頓時(shí)陷入貧困。原本是病人的她要撐起這個(gè)家，于是，她被“請(qǐng)”到光伏農(nóng)場(chǎng)打工，干一些力所能及的事，每天收入60元。記者問她干活累不累？她紅著眼圈說：“吃得消，以后日子有奔頭了。”
說起光伏扶貧，最主要的收入來源還是發(fā)電收入。靈璧縣“貧困村光伏農(nóng)場(chǎng)、包縣脫貧”項(xiàng)目，要在縣73個(gè)貧困村每村建設(shè)0.5兆瓦光伏農(nóng)場(chǎng)，共計(jì)36.5兆瓦,其中葉廟3.5兆瓦項(xiàng)目歸7個(gè)貧困村集體所有，所得收益由貧困戶共享。靈璧縣供電公司總經(jīng)理王琪告訴記者，葉廟電站的年發(fā)電量預(yù)計(jì)約為420萬千瓦時(shí)左右，每千瓦時(shí)上網(wǎng)電價(jià)0.85元，年賣電收益約為357萬元，平均每村年電費(fèi)收益約51萬元?？鄢顿Y的還本付息，每個(gè)光伏農(nóng)場(chǎng)可實(shí)現(xiàn)年平均凈收益約20萬元。
劉博夫介紹說，葉廟村共有人口3084人，其中核定貧困人口147戶、494人，經(jīng)過脫貧攻堅(jiān)，現(xiàn)有貧困人口43戶93人。按照20萬元/年的發(fā)電收益，每戶可以分得4600多元，遠(yuǎn)高于國(guó)家規(guī)定的3000元最低標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)際情況可能更加樂觀。20萬元的凈收益是按照縣政府自籌投資20%對(duì)的資本金，銀行貸款80%計(jì)算，如果縣政府能夠全部投入，每個(gè)村可以40萬元以上的脫貧收益。葉廟村就是如此。劉博夫告訴記者，按照去年4月國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》“進(jìn)一步提高資金使用效益，保障貧困縣集中資源打贏貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)”的精神，一年來，靈璧縣委縣政府共整合了4.7億元的扶貧資金，葉廟村項(xiàng)目完全由縣政府自籌。
“我們的光伏扶貧項(xiàng)目所得收益縣政府一分錢不截留，項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)一分錢不截留，全部讓利于民。”在9月1日召開的中國(guó)光伏農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展論壇暨光伏農(nóng)場(chǎng)包縣脫貧靈璧模式推介會(huì)上，楊松的發(fā)言擲地有聲。
按照項(xiàng)目承建方中利集團(tuán)的計(jì)劃，除已經(jīng)投運(yùn)的葉廟村3.5兆瓦項(xiàng)目外，靈璧縣73個(gè)貧困村共計(jì)36.5兆瓦的光伏農(nóng)場(chǎng)的其余項(xiàng)目將于9月20日全部建成。
