1、禹城戶(hù)用光伏總體情況
禹城市是山東省德州市的一個(gè)縣級(jí)市。地處山東省西北部，下轄地區(qū)有9個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)鄉(xiāng)2個(gè)街道和1處國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。2016年中，漢能在禹城市開(kāi)始做光伏扶貧項(xiàng)目，由此拉開(kāi)禹城戶(hù)用光伏行業(yè)發(fā)展。根據(jù)禹城市國(guó)家電網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)，禹城共有1006個(gè)村，截止2017年8月21日，戶(hù)用光伏安裝量為110戶(hù)，其中扶貧項(xiàng)目占據(jù)三分之一。
目前，禹城市僅有2－3家戶(hù)用光伏公司，發(fā)展速度較為緩慢，屬于產(chǎn)業(yè)起步階段。當(dāng)?shù)刂饕獞?hù)用光伏公司有漢能、航禹太陽(yáng)能。
案例一：
地點(diǎn)：禹城市張莊鎮(zhèn)大段村一戶(hù)
裝機(jī)容量：12.48kW
安裝公司：航禹太陽(yáng)能
品牌：組件為唐山海泰；逆變器為SMA；監(jiān)控系統(tǒng)為solarman
投資額：10.8萬(wàn)（加上鋼材結(jié)構(gòu)）
并網(wǎng)時(shí)間：接近三個(gè)月
發(fā)電量：4600度
電費(fèi)補(bǔ)貼：尚未拿到補(bǔ)貼
保險(xiǎn)：一年保費(fèi)100多元，公司送5年保險(xiǎn)
合同：有銷(xiāo)售安裝合同、購(gòu)售電合同、發(fā)票、保險(xiǎn)單，較為規(guī)范
運(yùn)維：目前業(yè)務(wù)員每周到用戶(hù)家一趟
案例二：
地點(diǎn)：禹城市十里望回族鎮(zhèn)司莊村（扶貧項(xiàng)目）
裝機(jī)容量：8.5kW＊3戶(hù)，總共25kW
安裝公司：漢能
品牌：組件為漢能；逆變器為奧太
屋頂租賃期：2016年8月1日－2041年8月1日
租金：每年每間房屋的租金為60元，3戶(hù)共18間房屋，總租金為1080元
租金支付時(shí)間：房屋租賃合同上寫(xiě)明自設(shè)備安裝日起10日內(nèi)預(yù)付一年租金，以后每年此月份預(yù)付下一年租金。但目前已安裝一年多，甲方（出租人）并未收到租金。
運(yùn)維：房屋租賃合同上標(biāo)明，若因項(xiàng)目施工導(dǎo)致房屋出現(xiàn)漏雨情況，則乙方（承租人，即十里望回族鎮(zhèn)政府）承擔(dān)維修費(fèi)用。但目前一戶(hù)出租方屋頂出現(xiàn)漏雨情況，并未有人過(guò)來(lái)維修運(yùn)維。
禹城戶(hù)用光伏發(fā)展仍處于初步階段，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目安裝施工運(yùn)維需要逐步規(guī)范化。此外，部分扶貧項(xiàng)目未保障村戶(hù)利益，村戶(hù)租金拿不到手。而項(xiàng)目安裝完成后就處于閑置狀態(tài)，無(wú)人運(yùn)營(yíng)維護(hù)，造成不良影響。禹城電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)戶(hù)用光伏業(yè)務(wù)人士表示，目前來(lái)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的公司及用戶(hù)都比較少，另外備案文件需要拿房產(chǎn)證、宅基地證明到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府蓋章，有不少用戶(hù)表示章蓋不下來(lái)，由此對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)程影響較大。
對(duì)于電費(fèi)補(bǔ)貼方面，禹城電網(wǎng)公司表示，第一次發(fā)放補(bǔ)貼時(shí)間較長(zhǎng)，或需要3個(gè)月左右，往后能每月按時(shí)發(fā)放。
2、濟(jì)南長(zhǎng)清區(qū)戶(hù)用光伏總體情況
長(zhǎng)清區(qū)位于山東省濟(jì)南市西南部，下轄7個(gè)街道辦事處、3個(gè)鎮(zhèn)。本次調(diào)研中，我們?nèi)サ介L(zhǎng)清區(qū)五峰山街道石窩村，該村戶(hù)用光伏安裝量達(dá)20多戶(hù)，均由山東航機(jī)光伏科技有限公司安裝，該公司是航天機(jī)電分布式在山東省的總經(jīng)銷(xiāo)商。濟(jì)南地區(qū)推動(dòng)戶(hù)用光伏進(jìn)程較慢，主要存在以下幾大典型問(wèn)題：
（1）貸款問(wèn)題。山東航機(jī)光伏科技有限公司與山東省農(nóng)商銀行合作，省銀行經(jīng)過(guò)調(diào)查后出臺(tái)一份指導(dǎo)性，各個(gè)縣銀行根據(jù)指導(dǎo)性文件出臺(tái)相關(guān)貸款細(xì)則，但有的縣銀行不愿意貸款，會(huì)設(shè)置各種門(mén)檻，所以公司在對(duì)接過(guò)程中并不順利。山東省僅有6個(gè)縣區(qū)的農(nóng)商銀行愿意與山東航機(jī)光伏科技有限公司合作。其次，各地方銀行利率不一樣，低的是6厘多，高的是9厘，經(jīng)銷(xiāo)商一般只選擇與利率是7厘以下的銀行合作。此外，據(jù)了解，銀行一般要求經(jīng)銷(xiāo)商交5%－20%保證金，所以當(dāng)?shù)亟?jīng)銷(xiāo)商壓力較大。目前，濟(jì)南長(zhǎng)清區(qū)農(nóng)商銀行未同意開(kāi)展戶(hù)用光伏貸款業(yè)務(wù)。
?。?）補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)。濟(jì)南市平陰縣有用戶(hù)已經(jīng)并網(wǎng)兩年還未拿到補(bǔ)貼。濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)補(bǔ)貼至少半年一結(jié)。
?。?）并網(wǎng)問(wèn)題。濟(jì)南各區(qū)縣用戶(hù)光伏電站并網(wǎng)資料不統(tǒng)一。
部分供電局，如聊城茌平縣強(qiáng)制要求用戶(hù)使用工商銀行卡結(jié)算，不得使用其他銀行卡。使得用戶(hù)無(wú)法在其它銀行獲得貸款。
并網(wǎng)接線(xiàn)時(shí)，國(guó)家能源局文件規(guī)定由國(guó)網(wǎng)公司免費(fèi)提供計(jì)量采集器，免費(fèi)并網(wǎng)安裝。在這過(guò)程中有的縣級(jí)國(guó)網(wǎng)公司把屬于自己的工作外包給第三方公司，并收取額外費(fèi)用，包括線(xiàn)路架空費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、工本材料費(fèi)等，大概在500—800元/戶(hù)。各縣國(guó)網(wǎng)公司在并網(wǎng)接線(xiàn)方式上不統(tǒng)一，有的接線(xiàn)方式為1線(xiàn)3線(xiàn)出、2線(xiàn)4線(xiàn)進(jìn)，有的是1線(xiàn)3線(xiàn)進(jìn)、2線(xiàn)4線(xiàn)出。其次，計(jì)量采集器安裝位置不統(tǒng)一，有的安裝在經(jīng)銷(xiāo)商提供的并網(wǎng)箱內(nèi)，有的要求安裝在其它位置。
濟(jì)南大部分村變壓器容量為25%，各村變壓器的容量不夠，造成無(wú)法并網(wǎng)。
案例：
3、思考與建議
山東省是全國(guó)日照資源比較好的地區(qū)，房屋朝向條件較好，全省有40萬(wàn)人口，可開(kāi)發(fā)的房屋有九萬(wàn)個(gè)。按照一套10kW系統(tǒng)，一戶(hù)人家一年就可收到電費(fèi)10000元左右（在調(diào)研中，普遍用戶(hù)都能夠達(dá)到這個(gè)數(shù)目）。如果戶(hù)用光伏規(guī)模上來(lái)之后，這將給山東省經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的影響。但目前該行業(yè)發(fā)展速度仍然較慢。這主要由于政府思想還未完全開(kāi)放。
在國(guó)家推動(dòng)戶(hù)用光伏的大政策環(huán)境下，有些地方政府積極性不高。而項(xiàng)目備案、并網(wǎng)等則需要政府及電網(wǎng)公司的執(zhí)行，如果積極性不足，企業(yè)往往寸步難行。一旦企業(yè)覺(jué)得生存壓力大，利潤(rùn)小，那么很快就會(huì)離開(kāi)這個(gè)行業(yè)。不利于光伏行業(yè)良性發(fā)展。地方政府應(yīng)主動(dòng)帶頭，讓企業(yè)說(shuō)話(huà)，并把企業(yè)納入政府的行列去推銷(xiāo)戶(hù)用光伏，這條路才能走得更快。
