“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”

　　

　　按照精準(zhǔn)扶貧“十個(gè)一批”的總體安排，定邊縣通過(guò)宣傳、引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持，激發(fā)在冊(cè)貧困戶(hù)自我發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)、自立致富的認(rèn)知水平和內(nèi)生動(dòng)能，真正實(shí)現(xiàn)了從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”、由“單純輸血”到“全面造血”的自然轉(zhuǎn)變。

　　

　　其中在微觀層面，該縣針對(duì)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個(gè)性化需求，制定了一系列菜單式幫扶措施，精準(zhǔn)供應(yīng)“脫貧套餐”，滿足自主“雙向選擇”，并實(shí)現(xiàn)了菜單式精準(zhǔn)幫扶的全覆蓋；中觀層面，通過(guò)政府政策支持，圍繞園區(qū)帶動(dòng)，形成了“市場(chǎng)＋企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)組合，培育新興市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)動(dòng)傳導(dǎo)效應(yīng)；宏觀層面，政府引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，支持落地具有潛力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，特別是政府引資的馬鈴薯全粉加工項(xiàng)目，主導(dǎo)的農(nóng)田花海三產(chǎn)融合等體系建立，串聯(lián)起產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長(zhǎng)，帶動(dòng)在冊(cè)貧困戶(hù)收入持續(xù)增長(zhǎng)。

　　

　　光伏電商雙輪驅(qū)動(dòng)

　　

　　除此之外，定邊縣還重點(diǎn)依托光伏扶貧和電商扶貧，積極盤(pán)活存量資源，努力培育新的“脫貧動(dòng)能”，使其成為幫助貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧致富的又一重要支柱。截至目前，全縣已落地光伏企業(yè)29家、項(xiàng)目35個(gè)，其中已建成并網(wǎng)的14個(gè)項(xiàng)目中，涉及白泥井鎮(zhèn)、磚井鎮(zhèn)的6個(gè)貧困村，可幫助345名貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)年人均收益約6000元，并可持續(xù)享受25年。不僅如此，光伏企業(yè)還為項(xiàng)目地提供了約300個(gè)簡(jiǎn)單技能就業(yè)崗位，并集聚帶動(dòng)了周邊一批貧困戶(hù)參與到農(nóng)光互補(bǔ)旅游、傳統(tǒng)文化展示、特色餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)中，確保他們進(jìn)一步增加務(wù)工收入。

　　

　　電商扶貧方面，定邊縣早在精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)之初，便立足本土優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)副產(chǎn)品，專(zhuān)題研究部署了“互聯(lián)網(wǎng)＋精準(zhǔn)扶貧”工作，著力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，力促新舊動(dòng)能“雙輪”驅(qū)動(dòng)，走出了一條以“農(nóng)產(chǎn)品上行供應(yīng)鏈聚合”為核心特色的“金三邊”模式，不僅取得了年電商銷(xiāo)售額突破3.6億元的可喜成績(jī)，還有力推動(dòng)著本地農(nóng)副產(chǎn)品暢銷(xiāo)全國(guó)，并帶動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)鏈下游2000多戶(hù)貧困戶(hù)從事種植、分揀、包裝、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)工作，實(shí)實(shí)在在增加了收入。

　　

　　多方動(dòng)員合力保障民生

　　

　　樹(shù)起了自主脫貧的信心，找準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，但在全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之初，定邊縣絕大部分貧困戶(hù)普遍面臨著缺少發(fā)展資金的難題。有鑒于此，早在2016年初，該縣便按照“政府引導(dǎo)，信貸支持”的思路定位，與縣農(nóng)商行確立了精準(zhǔn)扶貧信貸機(jī)制，通過(guò)設(shè)立5000萬(wàn)元貧困戶(hù)小額信貸擔(dān)保基金，撬動(dòng)了農(nóng)商行的5億元貼息扶貧貸款。截至目前，定邊縣農(nóng)商行面向全縣6540戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)，已累計(jì)發(fā)放貸款40544.9萬(wàn)元，戶(hù)均貸款金額達(dá)到5萬(wàn)元。也正是在小額扶貧貸款的幫助下，定邊縣貧困戶(hù)通過(guò)發(fā)展種植養(yǎng)殖、小型加工、運(yùn)輸?shù)雀黝?lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獲得了相當(dāng)可觀的收益。

　　

　　除此之外，定邊縣還通過(guò)調(diào)動(dòng)省市各級(jí)幫扶單位、駐定單位和企業(yè)、社會(huì)各界的參與積極性，圍繞水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、生態(tài)等民生領(lǐng)域做了大量工作，累計(jì)爭(zhēng)取資金、物資近8000萬(wàn)元，為進(jìn)一步推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)工作提供了有力保障。

　　

　　其中的代表當(dāng)屬陜西榮民控股集團(tuán)。去年以來(lái)，該集團(tuán)在歷年幫扶的基礎(chǔ)上再次捐資5000萬(wàn)元，用于全縣小額信貸擔(dān)保、貧困戶(hù)建設(shè)蔬菜大棚和醫(yī)療救助保障，帶動(dòng)集中連片特困地區(qū)整體實(shí)現(xiàn)脫貧，創(chuàng)造了“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”工作中極具典型性的“榮民模式”。

　　

　　“就業(yè)一人，脫貧一戶(hù)。”筑牢民生之本，幫助有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，也是定邊縣精準(zhǔn)扶貧工作的重要方向之一。該縣按照“公益性崗位安置一批、自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)一批、學(xué)制教育培訓(xùn)一批、勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移一批、省市駐定企業(yè)解決一批”的“五個(gè)一批”要求，積極探索擴(kuò)大貧困戶(hù)就業(yè)渠道，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位，結(jié)合創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、擔(dān)保貸款支持自主創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展校地合作定向（保證就業(yè)）招生，對(duì)接省內(nèi)外勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，與駐定企業(yè)協(xié)商解決貧困勞動(dòng)力就業(yè)崗位等舉措，幫助全縣1800名建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力解決了就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。

　　

　　在此基礎(chǔ)上，定邊縣還結(jié)合健康扶貧工作，通過(guò)代繳新農(nóng)合、小額人身保險(xiǎn)費(fèi)用，實(shí)施“先診療、后付費(fèi)”服務(wù)模式，具體做好就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)七個(gè)環(huán)節(jié)工作，全力為全縣建檔立卡貧困戶(hù)構(gòu)筑起了一道“健康安全保障網(wǎng)”。