據(jù)了解，我國的光伏扶貧主要采用“自發(fā)自用、多余上網(wǎng)”的方式，即在屋頂和農(nóng)業(yè)大棚上鋪設(shè)太陽能電池板。農(nóng)民可以自己使用這些電能，并將多余的電量賣給國家電網(wǎng)。通過分布式太陽能發(fā)電，每戶人家都將成為微型太陽能電站。
早在2014年10月，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》，決定利用6年的時(shí)間組織實(shí)施光伏扶貧工程。隨后，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，進(jìn)一步明確了加快光伏扶貧工程，支持光伏發(fā)電設(shè)施接入電網(wǎng)運(yùn)行，發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)的目標(biāo)。
2016年3月，國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局等五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》，為順利開展“光伏扶貧工程”掃清了障礙。
今年3月，國家能源局召開2017年扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署了四項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)光伏扶貧赫然在列。作為產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新應(yīng)用模式、國家精準(zhǔn)扶貧十大工程之一，在中央將扶貧攻堅(jiān)作為今年政府工作重要任務(wù)的背景下，全面推進(jìn)我國光伏扶貧工程建設(shè)或已提上重要議程。
此次，兩部委在通知中進(jìn)一步明確了光伏扶貧的精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象，即建檔立卡貧困村和建檔立卡貧困戶，向老弱殘貧人口化作，確保精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)，光伏扶貧項(xiàng)目發(fā)電收益需確保惠及貧困村村集體和貧困戶，應(yīng)通過設(shè)置公益崗位、開展公益事業(yè)以及設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)等形式，分配發(fā)電收益，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。
兩部委同時(shí)明確，村級(jí)電站應(yīng)在建檔立卡貧困村建設(shè)，單個(gè)村級(jí)電站容量控制在300千瓦左右（具備就近接入條件的可放大至500千瓦）。不具備建設(shè)村級(jí)電站條件的地區(qū)，可建設(shè)集中式光伏扶貧電站，但要嚴(yán)格按照政府投資入股、按股分成的資產(chǎn)收益模式建設(shè)，發(fā)生光伏限電問題的省份不安排集中式光伏扶貧電站。
通知特別強(qiáng)調(diào)，有關(guān)扶貧部門在負(fù)責(zé)貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別的過程中，要按照貧困戶自愿、民主評(píng)議、村內(nèi)初審公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示的程序，選定符合條件扶貧對(duì)象。
