貧困戶安裝光伏工程，資金短缺是最大的“攔路虎”。永新縣發(fā)改委透露，為破解貧困戶投入不足問題，縣委、縣政府創(chuàng)新工作方法，采取“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的方式解決融資難題。即縣政府通過旅投公司平臺，對項目建設(shè)資金實行統(tǒng)一貸款，縣財政將根據(jù)安裝對象的不同類別給予5年貼息，然后在光伏收益中逐年統(tǒng)一還款。
目前，該項目已與江西省農(nóng)發(fā)行貸款對接，并成功獲批貸款1.1億元，貸款利息低于銀行基準利率。永新縣發(fā)改委相關(guān)負責人表示，這批貸款全部用于光伏扶貧工程，真正實現(xiàn)了借雞生蛋、借梯登樓，貧困戶和貧困村不花一元錢便可享受光伏產(chǎn)業(yè)帶來的可觀效益。
永新縣地處丘陵地帶，光照分布不均。為此，永新縣最大限度利用屋頂安裝光伏發(fā)電，成功避免地面電站受土地、林地指標等因素制約。截至6月30日，全縣共有2763戶貧困戶實行屋頂安裝，占總貧困戶安裝任務(wù)數(shù)的70%。由于部分貧困戶不具備單戶屋頂安裝的條件，則利用學校、村部等公共屋頂和房前屋后的空閑地建設(shè)了268個集中安裝的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，可供106個貧困村和1248戶貧困戶受益，目前設(shè)備均已完成安裝和并網(wǎng)發(fā)電。
在項目實施過程中，始終把牢工程質(zhì)量四道關(guān)口。一是推行異地安裝。在貧困戶自身沒有合適屋頂?shù)那闆r下，為保障藍卡戶全覆蓋，全縣采取利用學校、禮堂、村部等公共屋頂和房前屋后的空閑地建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng);二是縣政府成立了縣光伏辦，分成三支巡察小組實地巡察工程進度及質(zhì)量;三是聘請專業(yè)監(jiān)理公司，在施工過程中全程監(jiān)工;四是聘請第三方有資質(zhì)的光伏質(zhì)量檢測評估機構(gòu)，對產(chǎn)品和工程質(zhì)量進行最終檢驗，檢驗合格后方撥付工程款及兌現(xiàn)相關(guān)獎勵。
為減輕貧困戶還貸壓力，永新縣還制定了“10年還貸、5年貼息”的還貸政策。前五年，對藍卡戶實行100%貼息、紅卡戶75%貼息、黃卡戶50%貼息。同時，第一年貧困戶不需還貸，發(fā)電收益全部作為收入。為避免出現(xiàn)扶貧不扶懶現(xiàn)象，集中安裝點的光伏收益分配，主要采取貧困戶購買公益性崗位的方式獲得。
此外，為鼓勵企業(yè)加快建設(shè)，當?shù)卣€制定了獎勵機制，政策的出臺為企業(yè)注入了一針強心劑，項目實施進度明顯加快。光伏扶貧工程要實現(xiàn)效益最大化、可持續(xù)，建是前提，管是關(guān)鍵。下一步，永新將進一步健全光伏扶貧工程運營維護體系，不僅設(shè)立縣級光伏發(fā)電項目運營維護中心，還將在安裝相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立光伏項目運維點，負責對轄區(qū)內(nèi)光伏工程定期檢修。
