當天，前三家認購綠證的部委機關(guān)、首批認購綠證的地方政府、企業(yè)和個人獲頒了綠證認購證書，其實第一批買家有很多熟悉的以及沒想到的名字。
新浪財經(jīng)“能見派”采訪了水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副院長易躍春，聽他解答了關(guān)于綠證的幾個問題。
水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副院長易躍春(資料圖片)
什么是綠證：
今年1月，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局共同出臺了試行綠色電力證書核發(fā)及自愿認購交易的政策。
所謂綠色電力證書(簡稱“綠證”)是一種電力憑證，它記錄了特定的1000千瓦時上網(wǎng)電量是來自全國哪個陸上風電場或光伏集中電站。
發(fā)電企業(yè)可向國家可再生能源信息管理中心申領(lǐng)綠證，核發(fā)后可在中國綠色電力證書認購交易平臺出售，各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會機構(gòu)和個人均可認購。
綠證是不是有期限?
原則來講是這樣，但文件上并沒有明確規(guī)定。企業(yè)在履行社會責任的時候，也不愿意用很早以前的電量來證明自己現(xiàn)在的消費情況。綠色電力消費合作組織提出的期限更短，他們提出，今年的電量只能用在今年。
強制階段很好說，假如兩年有效的話，什么時候納入考核體系，當年考核完成后，證書就完成歷史使命了。
但對于相關(guān)企業(yè)家庭個人，進行綠色消費認證的時候，還沒有進一步討論，我個人認為，應該有個時限。比如對產(chǎn)品進行了綠色認證，用什么證書消費了多少，不可能今年的綠證無限期用下去。
自愿階段，相對比較模糊一點。但帶有考核性認證性的，應該有期限。凡進行考核的，進行綠色消費證明的，應該是兩年之內(nèi)，完成這個證明，或完成了考核，使命也就完成了。
風電、光伏綠證價格不一樣，怎么破?
現(xiàn)在是自愿階段，國家沒有明確把價格定下來，只是定了兩方面要求，第一是不高于補貼電價，第二是通過市場因素來發(fā)現(xiàn)。在這種情況下，買賣雙方，誰掛牌誰來買，最后形成價格。和補貼價格一樣，或者比補貼價格低一點，都有可能。
風電和光伏相比，大家在選擇時，同樣的錢是不是買風電的證書更多一點?在自愿階段，國家沒有明確要求?？赡軐夥信d趣的，就去買光伏的，對風電有興趣的，就去買風電的。
但到了強制階段，可能就會有一定的影響。目前在研究過程中，還不好多說。但肯定會考慮這個因素。
原則上，是考慮在配額里對風電和光伏分別設(shè)定比例，還是按照一定權(quán)重來考慮，到底采用什么方式還在研究中?？赡芤紤]到風電和光伏價格差別比較大的情況下，怎么鼓勵大家兩個方面都去購買。
有的企業(yè)，特別是風電企業(yè)，愿意多賣點，可能就降價多一點。光伏企業(yè)不愿意降，或者也可能愿意降多一點。政策不是約束，企業(yè)是自主決定價格的。原則上是一個證1000度電。
什么樣的綠證，更有競爭力?
目前來看，風電的上網(wǎng)電價是4毛多到5毛多錢，光伏的上網(wǎng)電價是7毛多到8毛多，以前是9毛多。通過光伏領(lǐng)跑者的實施，光伏技術(shù)進步，成本降低，上網(wǎng)電價下降。風電本身制造成本比較高，受資源影響比較大，光伏價格下降幅度更大，也很有可能在十三五期間，光伏價格不一定就會比風電高?，F(xiàn)在更愿意買風電的，以后可能有些地方更愿意買光伏的。
第二個方面，原則上不同地區(qū)的上網(wǎng)電價是有差別，有的4毛多，有的5毛多，但在不同地區(qū)，火電標桿電價差別也很大。4毛多的電價雖然低，但火電標桿電價可能2毛多，5毛多電價高一點，但火電的標桿電價可能是4毛多。
要看中間的補貼差價，并不是誰的電價低，誰的差價就低，綠證的價格就低。不一定是這個概念。更看重的是補貼的強度，而不是電價。
在哪個區(qū)域里，自然條件更好的，項目效益更好的，比如同樣在云南或者四川，我的發(fā)電小時數(shù)比別人高，單位造價比別人低，這種情況下，單位度電成本就可以比別人低。同樣情況下，你要賣2毛錢才能把補貼收回來，我1毛8甚至1毛7就夠了。這樣我的綠證更有競爭優(yōu)勢。
總的來說，單位補貼強度越低，綠證越有優(yōu)勢。
其他可再生能源能不能玩綠證?
綠證的出臺背景和目的有幾個方面。
一個是引導綠色消費，通過綠證這種方式，能夠證明你使用了綠電，踐行了綠色消費。
第二個，清潔能源新能源，通過綠電把環(huán)境效益體現(xiàn)出來。
第三，當然通過綠電，解決目前可再生能源電價附加單一靠收電費的補貼來源方式，能有效解決資金缺口。
在研究政策的時候，解決補貼不足是主要因素之一，但不是唯一因素。
綠證制度的原則要求是綠電，不一定只是陸上風電和光伏。只是目前情況下，陸上風電和光伏地面電站相對比較成熟，技術(shù)進步比較明顯，經(jīng)濟性比較高一些。在推行綠電的時候，他們的價格優(yōu)勢相對明顯一點。
如果同樣情況下，海上風電、生物質(zhì)能項目一個證書的價格可能會更高。這種情況下，買家可能會比較愿意買陸上風電和光伏，對海上風電、生物質(zhì)等可能不太愿意買。
為了鼓勵行業(yè)發(fā)展，要把有限的可再生能源電價附加資金，用到新的、需要補貼強度更大的地方去。
當然，等到其他可再生能源發(fā)展起來了，都可以納入綠電范圍，沒有任何問題。只是看時機是不是成熟，如果拿進來沒有優(yōu)勢，可能對行業(yè)發(fā)展不是很有利。
水電什么時候能參與進來?
在研究風電、光伏的時候，水電企業(yè)也一直在問。這個可能下一步也會研究。
最終還是要看綠證的購買力到底怎么樣。因為水電的體量很大。從去年全國可再生能源裝機的數(shù)據(jù)來看，水電是1.1萬億千瓦時，風電是2000多億，光伏是幾百億，風電、光伏兩個加起來是3000億。
水電的體量是光伏、風電的3-4倍，而大家的購買力究竟怎么樣?還是個問題。
現(xiàn)在是先培育這個市場，引導綠色消費。水電、核電是不是進來，要看有沒有市場。首先市場要先培育起來。
以后實現(xiàn)平價上網(wǎng)了，還需要綠證么?
每個行業(yè)的發(fā)展，都是剛開始起步階段需要比較強的政策扶持，但慢慢發(fā)展起來，一定通過自身努力，技術(shù)進步成本降低，最終對國家補貼的要求越來越低，最終走向平價上網(wǎng)，不要補貼。
但，不要補貼了，綠證是不是就不要搞了?實際上在很多國家，未來真正實現(xiàn)綠色消費，不要補貼的情況下，也有綠證制度。
我個人觀點是，平價上網(wǎng)后，綠證還可以搞。到那時，可以實行更低廉的綠電價格，現(xiàn)在一毛多兩毛錢，未來可能一度電一分錢兩分錢，這也是個證明，引導大家去消費綠色電力。
另外，通過綠證交易可以獲得額外收益，能鼓勵開發(fā)企業(yè)、投資企業(yè)、制造企業(yè)，更多把產(chǎn)品、投資納入綠色消費里，從供給側(cè)、消費側(cè)去踐行綠色發(fā)展。
綠證絕對不能再次交易嗎?
目前自愿認購時不允許二次交易，也就是說，既然是自愿認購，認購了就是你愿意消費這個，承擔社會責任，不能第二天就轉(zhuǎn)給別人。
但，不排除今后在強制階段，會允許二次交易。
