按照規(guī)劃，到“十三五”期末，清潔能源將成為我市能源供應(yīng)增量的主體。其間我市將大力開(kāi)發(fā)利用清潔能源，其中推進(jìn)家庭屋頂光伏工程建設(shè)，讓光伏發(fā)電應(yīng)用走進(jìn)千家萬(wàn)戶、融入百姓生活是重要一環(huán)。近日市政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)家庭屋頂光伏工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，明確了家庭屋頂光伏工程建在哪兒、誰(shuí)來(lái)建、如何建等問(wèn)題。
主要建在既有屋頂和新建建筑屋頂
《意見(jiàn)》首先提出我市家庭屋頂光伏工程建設(shè)的目標(biāo)：到2021年，全市建成家庭屋頂光伏裝置20萬(wàn)戶以上，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到60萬(wàn)千瓦以上。
按照《意見(jiàn)》，家庭屋頂光伏工程建設(shè)首先瞄準(zhǔn)的是既有屋頂。包括農(nóng)村獨(dú)立住宅屋頂或庭院、新農(nóng)村建房等，以及城市集中連片商業(yè)住宅小區(qū)、保障性住房小區(qū)、高層公寓樓、獨(dú)立住宅等居民建筑及附近公共建筑屋頂?shù)?。針?duì)前者，以市場(chǎng)化推進(jìn)為主，通過(guò)全款出資、商業(yè)貸款、出讓屋頂、合同管理等建設(shè)模式推動(dòng);針對(duì)后者，由居民聯(lián)合體、住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管委會(huì)等成立光伏開(kāi)發(fā)主體，采用合同能源管理等模式，推進(jìn)屋頂光伏裝置建設(shè)。
新建建筑屋頂也是優(yōu)良資源。我市鼓勵(lì)新建城市高(多)層住宅小區(qū)和優(yōu)先選擇新建的新農(nóng)村集中連片住房、別墅排屋等同步設(shè)計(jì)分布式光伏系統(tǒng)。“接下來(lái)將針對(duì)新建建筑建設(shè)家庭屋頂光伏工程制定出臺(tái)意見(jiàn)，突出和細(xì)化相關(guān)要求。”市發(fā)改委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人說(shuō)。
除了明確建設(shè)領(lǐng)域，《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)了工程建設(shè)的安全性。
據(jù)悉，目前市發(fā)改委、經(jīng)信委、建委、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局等五部門已經(jīng)聯(lián)合印發(fā)了《嘉興市家庭屋頂光伏企業(yè)規(guī)范要求》(試行)，明確了家庭屋頂光伏公司資質(zhì)和安裝運(yùn)維的相關(guān)要求，同時(shí)，對(duì)安裝家庭屋頂光伏裝置所選用的主要設(shè)備和部件提出了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。“《要求》的出臺(tái)有利于進(jìn)一步規(guī)范光伏企業(yè)的管理，推進(jìn)家庭屋頂光伏市場(chǎng)健康有序發(fā)展。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。
家庭屋頂光伏工程建設(shè)還注重外觀的美化協(xié)調(diào)。按照《意見(jiàn)》，家庭屋頂光伏裝置建設(shè)應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)”的原則，在有利于光伏組件安裝的前提下，注重光伏裝置在形狀、色彩、布局等方面與建筑風(fēng)格保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一，尤其要注重高鐵、高速公路沿線、重要景區(qū)入口等區(qū)域屋頂光伏裝置安裝的整體設(shè)計(jì)。
做好金融服務(wù)破解資金難題
鼓勵(lì)全額上網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
家庭屋頂光伏工程建設(shè)需要購(gòu)買裝置、安裝和運(yùn)維，前期資金從哪兒來(lái)?
我市將通過(guò)積極推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)與地方政府合作，建立家庭屋頂光伏裝置投融資服務(wù)平臺(tái);探索家庭屋頂光伏裝置貸款擔(dān)保和還款方式創(chuàng)新，加快推廣售電收益權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)質(zhì)押貸款機(jī)制等舉措，幫助業(yè)主破解資金難題。
家庭屋頂光伏發(fā)電如何用?
我市鼓勵(lì)投資商優(yōu)先選擇全額上網(wǎng)的模式進(jìn)行集中連片開(kāi)發(fā)，支持家庭自主選擇全額上網(wǎng)或自發(fā)自用余額上網(wǎng)模式，政策上也會(huì)給予相應(yīng)補(bǔ)貼。
嘉興作為浙江省光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)，逐步走出了一條以應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新、以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展的路子。家庭屋頂光伏工程建設(shè)會(huì)帶動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會(huì)促進(jìn)光伏應(yīng)用，兩者協(xié)同發(fā)展，相互促進(jìn)。為此我市鼓勵(lì)光伏制造企業(yè)加大研發(fā)投入，提升光伏產(chǎn)品智造水平，提高轉(zhuǎn)換效率，開(kāi)發(fā)符合家庭屋頂特色的光伏產(chǎn)品，切實(shí)降低家庭屋頂光伏投資成本;支持光伏制造企業(yè)向下游延伸，開(kāi)拓光伏工程、運(yùn)維服務(wù)業(yè)務(wù)，打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈一站式服務(wù);加大光伏工程公司培育力度，探索制定光伏工程公司綜合評(píng)價(jià)和應(yīng)用機(jī)制等。
業(yè)主自投自建可再增加補(bǔ)貼每千瓦時(shí)0.15元
為加快家庭屋頂光伏工程建設(shè)，政策上加大了扶持力度?！兑庖?jiàn)》明確，2016年1月1日至2017年12月31日期間并網(wǎng)的市本級(jí)家庭屋頂光伏裝置，自并網(wǎng)之日起3年內(nèi)，在享受國(guó)家、省、市原有政策的基礎(chǔ)上，由市財(cái)政按不同投資業(yè)主實(shí)行分類電量補(bǔ)貼政策。其中，房屋業(yè)主自投自建的家庭屋頂光伏裝置，每千瓦時(shí)增加電量補(bǔ)貼0.15元;其他投資者建設(shè)的家庭屋頂光伏裝置，每千瓦時(shí)增加電量補(bǔ)貼0.1元。
另外，《意見(jiàn)》還提出支持經(jīng)濟(jì)薄弱村的光伏發(fā)展。對(duì)納入光伏發(fā)電的市本級(jí)薄弱村項(xiàng)目，除享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)助外，按實(shí)際實(shí)施的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目給予每0.1兆瓦10萬(wàn)元的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助額不超過(guò)50萬(wàn)元。享受光伏發(fā)電補(bǔ)助的經(jīng)濟(jì)薄弱村，其應(yīng)享受的其他資金補(bǔ)助不受影響。
在辦理手續(xù)方面也力求簡(jiǎn)化。用戶只需提供有效身份證明和房屋產(chǎn)權(quán)證明，或由村委會(huì)或居委會(huì)出具房屋歸屬證明，由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門備案即可。電網(wǎng)企業(yè)也將開(kāi)辟家庭屋頂光伏裝置并網(wǎng)綠色通道，按照“一次申請(qǐng)、一次并網(wǎng)”的原則，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限，加快智能配電網(wǎng)建設(shè)改造，保障家庭屋頂光伏裝置及時(shí)并網(wǎng)接入。
