國家能源局西北監(jiān)管局日前發(fā)布的《西北區(qū)域新能源發(fā)展規(guī)劃及運行監(jiān)管報告》（下稱《報告》）顯示，通過模擬評估，2020年西北各省（區(qū)）依然會存在較為嚴(yán)重的棄風(fēng)棄光。其中，甘肅和新疆即使考慮了新建直流工程以利于新能源外送消納，棄風(fēng)棄光率預(yù)計仍將超過20%，消納壓力較大。若不考慮新建直流工程，2020年甘肅的棄風(fēng)和棄光率將攀升至41.9%和49.1%。
西北區(qū)域各省(區(qū))新能源消納情況模擬結(jié)果對比。本文圖表均來自西北能監(jiān)局官網(wǎng)
西北區(qū)域擁有豐富的風(fēng)力資源和充足的光照環(huán)境，是發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源的理想地帶。但由于遠(yuǎn)距離大容量輸電、調(diào)峰能力不足等問題，西北各?。▍^(qū)）存在不同程度的棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象。隨著裝機(jī)規(guī)模劇增，“棄風(fēng)棄光”已成為中國新能源發(fā)展的頑疾。國家電網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2016年，新疆、甘肅合計棄風(fēng)電量占全網(wǎng)總棄風(fēng)電量的61%，棄光電量占全網(wǎng)總棄光電量的80%。
2016年西北區(qū)域新能源并網(wǎng)運行情況。（單位：萬千瓦，億千瓦時）
國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年，西北五?。▍^(qū)）中，甘肅、新疆、寧夏風(fēng)電運行形勢最為嚴(yán)峻，棄風(fēng)率依次為43.11%、38.37%和13.05%。此外，陜西棄風(fēng)率為6.61%，青海未發(fā)生棄風(fēng)限電現(xiàn)象。光伏發(fā)電方面，新疆、甘肅光伏發(fā)電運行較為困難，棄光率為32.23%和30.45%。寧夏棄光率7.15%，青海棄光率8.33%，陜西首次發(fā)生棄光限電情況，棄光率為6.89%?！秷蟾妗奉A(yù)測，到2020年，寧夏和青海的整體棄新能源率將在10%左右。陜西省也將面臨棄電風(fēng)險，若新建陜北—關(guān)中二通道，陜西的棄光棄風(fēng)率或?qū)⒕S持在較低水平。
國家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人、發(fā)展部副主任張正陵曾表示，在加快調(diào)峰能力建設(shè)、出臺可再生能源配額制等所有措施執(zhí)行到位的情況下，棄風(fēng)棄光問題有望得到根本解決，2020年棄風(fēng)棄光率均可控制在5%以內(nèi)（注：指國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域）。但從西北能監(jiān)局預(yù)測的數(shù)據(jù)看，要實現(xiàn)這一目標(biāo)面臨極大挑戰(zhàn)。
《報告》稱，除陜西外，西北區(qū)域其余四?。▍^(qū)）的新能源規(guī)劃裝機(jī)規(guī)模都已經(jīng)超過了系統(tǒng)可以正常消納的范圍，部分省份的棄風(fēng)棄光情況理論上已經(jīng)不允許在2020年以前再新增新能源裝機(jī)。例如，甘肅省即使2015年之后不再新增風(fēng)電裝機(jī)，也很難保證將棄風(fēng)率控制在5%。
中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖此前表示，2015年的棄風(fēng)電量合計約350億千瓦時，直接經(jīng)濟(jì)損失約180億元，這意味著全年的棄風(fēng)損失幾乎抵消了2015年全年風(fēng)電新增裝機(jī)的社會經(jīng)濟(jì)效益。
西北區(qū)域各省(區(qū))棄風(fēng)棄光原因模擬結(jié)果對比。
《報告》提出，直流跨區(qū)外送將成為西北新能源消納的重要方式之一。“十三五”規(guī)劃期間，西北區(qū)域各?。▍^(qū)）將建設(shè)數(shù)項跨區(qū)外送的特高壓直流輸電工程，如陜北-江西直流輸電工程、酒泉-湖南直流輸電工程、寧東-浙江直流輸電工程、“疆電外送”系列工程等，在模擬計算中可以得知，如果考慮將新能源通過直流輸電工程打捆外送，將顯著降低西北地區(qū)棄風(fēng)棄光電量，提高新能源消納水平?？梢灶A(yù)見，新能源通過直流跨區(qū)外送將成為未來西北區(qū)域各省(區(qū))提高可再生能源利用率，促進(jìn)新能源消納的重要方式之一。
此外，《報告》還建議，在科學(xué)利用輸電通道、盡可能實現(xiàn)新能源的就地消納的同時，要采取措施深度挖掘常規(guī)機(jī)組的調(diào)峰潛力，尤其是自備電廠和在供暖期供熱機(jī)組調(diào)節(jié)能力；盡快推行可再生能源配額制，對發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和地方政府三大主體提出約束性的可再生能源配額要求。
