特朗普表示,美國將開始協(xié)商新的條款,可能重新加入《巴黎協(xié)定》,甚至締結(jié)新的氣候協(xié)定。但條件是,必須“對(duì)美國公平”。特朗普抨擊了《巴黎協(xié)定》對(duì)發(fā)達(dá)國家每年籌資1000億美元支援發(fā)展中國家的要求,表示《巴黎協(xié)定》通過綠色氣候基金將財(cái)富轉(zhuǎn)移到了其他國家。而為了將美國的經(jīng)濟(jì)增速提升至3%-4%,美國需要一切形式的能源。
特朗普隨后抨擊了中國和印度,他說在《巴黎協(xié)定》的條約之下,未來許多年里中國將可以隨心所欲地增加溫室氣體的排放量。而印度則可以在2020年,把國內(nèi)的煤炭產(chǎn)量提高一倍。
在特朗普解釋他退出《巴黎協(xié)定》決定的同時(shí),美國前總統(tǒng)奧巴馬發(fā)布聲明:美國民間已經(jīng)選擇了低碳的未來,即便沒有美國政府的領(lǐng)導(dǎo),盡管美國選擇加入了拒絕《巴黎協(xié)定》的小陣營,我相信,美國各州、城市、企業(yè)都會(huì)挺身而出,更加努力,捍衛(wèi)地球的未來。
意大利、法國、德國三國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布聯(lián)合聲明回復(fù)特朗普:我們認(rèn)為2015年達(dá)成的《巴黎協(xié)定》是不可推翻、不可修改,因?yàn)檫@是我們星球、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的重要工具。
在特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》半小時(shí)后,特斯拉CEO埃隆˙馬斯克(ElonMusk)發(fā)布推特宣布辭去特朗普顧問委員會(huì)的職位,他寫道:“氣候變化是真的,退出《巴黎協(xié)定》對(duì)美國不好,對(duì)世界也不好。”
白宮新聞發(fā)言人肖恩˙斯派塞(SeanSpicer)在特朗普宣布決定前發(fā)布推特:我是匹茲堡市人民選舉出的,不是被巴黎人選出的,我承諾只要這個(gè)協(xié)定不能服務(wù)于美國的利益,我將會(huì)退出或者重新協(xié)商任何協(xié)定。
在特朗普宣布決定后,美國匹茲堡市長BillPeduto轉(zhuǎn)發(fā)了斯派塞的推特,怒懟白宮發(fā)言人:作為匹茲堡市市長,我向你保證,我們會(huì)追隨《巴黎協(xié)定》的指導(dǎo)方針,為了我們的人民、經(jīng)濟(jì)和未來。
據(jù)此前美媒報(bào)道,特朗普政府正在研究如何退出《巴黎協(xié)定》,而面前有3種退出的形式:一是直接退出《巴黎協(xié)定》,但按規(guī)定,這也許要等到2020年才能生效;二是特朗普政府宣布《巴黎協(xié)定》是需要參議院批準(zhǔn)的法律條約,但參議院肯定不會(huì)投票通過;三是《巴黎協(xié)定》是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的應(yīng)對(duì)氣候變化文件,特朗普政府直接退出公約。
而在特朗普屢屢威脅要退出《巴黎協(xié)定》的過程中,國際社會(huì)和政界、商界、學(xué)界等各界人士紛紛抨擊特朗普這一行為,并表態(tài)將堅(jiān)持《巴黎協(xié)定》,對(duì)抗氣候變化。
2015年12月12日,第21屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)在法國巴黎舉行,195個(gè)與會(huì)國家和歐盟代表一致通過了《巴黎協(xié)定》,攜手對(duì)抗氣候變化。迄今為止,在全球的197個(gè)國家之中,《巴黎協(xié)定》已經(jīng)對(duì)其中147個(gè)國家生效。另有48個(gè)簽約國尚待批準(zhǔn)協(xié)定,只有尼加拉瓜與敘利亞兩個(gè)國家沒有簽署協(xié)定。此次特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》,美國加入尼加瓜拉與敘利亞的陣營,成為全球第三個(gè)明確拒絕加入對(duì)抗氣候變化陣營的國家。
《巴黎協(xié)定》旨在通過改變依賴化石燃料的能源結(jié)構(gòu),減少全球溫室氣體排放,對(duì)抗氣候變暖。《巴黎協(xié)定》為世界各國定下了一個(gè)“硬指標(biāo)”:以工業(yè)化之前的世界氣溫為基準(zhǔn),把全球平均溫度升幅控制在2°C以內(nèi),或者更進(jìn)一步,將氣溫升幅控制在1.5°C以內(nèi)。2030年,全球溫室氣體排放下降到400億噸,盡快實(shí)現(xiàn)全球溫室氣體排放達(dá)到峰值,再不上升。締約國將以“自主貢獻(xiàn)”的方式參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。發(fā)達(dá)國家將繼續(xù)帶頭減排,并加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持,幫助發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化。
但特朗普把全球氣候變化視為“騙局”。早在2012年,他便發(fā)推特稱氣候變暖是中國人捏造出來的理論,目的是削弱美國制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。從2016年美國大選時(shí)起,特朗普便把火力對(duì)準(zhǔn)了《巴黎協(xié)定》。彼時(shí)共和黨人是特朗普的堅(jiān)實(shí)后盾,宣稱將在特朗普就職總統(tǒng)100日之內(nèi),退出《巴黎協(xié)定》。作為大選的贏家,特朗普任命斯科特˙普魯伊特(ScottPruitt)為美國環(huán)保署署長,普魯伊特此前致力于起訴奧巴馬的能源與氣候法案;特朗普還任命“氣候變化的質(zhì)疑者”里克˙佩里(RickPerry)為能源部部長。今年3月,特朗普撤回了奧巴馬的一系列能源氣候法案,推翻了這些奧巴馬為履行《巴黎協(xié)定》承諾而留下政治遺產(chǎn)。特朗普也曾一度游移,透露對(duì)《巴黎協(xié)定》持開放心態(tài),但又指責(zé)中國付出太少。在近日的七國集團(tuán)(G7)峰會(huì)上,特朗普沒有參與氣候變化聯(lián)合聲明。本周三他被爆出已決定退出《巴黎協(xié)定》后,終于在華盛頓時(shí)間6月1日,給出了最終的答案。
此前聯(lián)合國秘書長古特雷斯在紐約大學(xué)就氣候變化問題發(fā)表了演講,他重申,氣候變化是不可否認(rèn)的。古特雷斯談到,去年是有氣象記錄以來最熱的一年,過去的10年也是有氣象記錄以來最熱的10年?,F(xiàn)在人們已經(jīng)看到了大規(guī)模的洪水,更強(qiáng)力的龍卷風(fēng),沒有雨的雨季,以及更加猛烈的颶風(fēng)和臺(tái)風(fēng)。在以往每十年發(fā)生一次干旱的地方,周期變?yōu)槊课迥晟踔撩績(jī)赡臧l(fā)生一次。2016年,全世界118個(gè)國家和地區(qū)的有2400萬人由于自然災(zāi)害而流離失所,這是由于沖突而流離失所的人數(shù)的三倍。
奧巴馬政府代表美國做出“自主貢獻(xiàn)”的承諾,是以2005年的排放量為基準(zhǔn),到2025年削減26%到28%的排放量。此外,為履行發(fā)達(dá)國家的責(zé)任,奧巴馬政府承諾向聯(lián)合國提供30億美元的基金,幫助發(fā)展中國家對(duì)抗氣候變化。奧巴馬在離任之前,向聯(lián)合國的綠色氣候基金(GreenClimateFund)提供了10億美元基金,實(shí)現(xiàn)了三分之一的承諾。
創(chuàng)綠研究院項(xiàng)目主管郭虹宇向澎湃新聞表示:從國際層面,不論特朗普是否留在巴黎協(xié)定框架內(nèi),兩件事比較確定,一是美國聯(lián)邦政府今后至少四年內(nèi)在全球氣候治理中不會(huì)有所實(shí)質(zhì)性的作為;二是全球以可再生能源為代表的新一輪工業(yè)化/清潔能源轉(zhuǎn)型的浪潮不可阻擋。中國、歐盟要發(fā)表氣候協(xié)議的聯(lián)合聲明,除美國外的全球六大工業(yè)化國家,以及氣候脆弱性國家如斐濟(jì)等等都表示要落實(shí)巴黎協(xié)定。且在清潔能源技術(shù)與應(yīng)用上不斷創(chuàng)新。
郭虹宇認(rèn)為,從美國國內(nèi)層面看其實(shí)質(zhì)行動(dòng)的話,由于除了聯(lián)邦政府外,不能忽視的是地方層面,私營部門與民間社會(huì)的行動(dòng)。許多州政府承諾將繼續(xù)在地方層面推動(dòng)氣候行動(dòng)。美國許多機(jī)構(gòu)投資者,工商界巨頭如谷歌,蘋果,亞馬遜,英特爾等都承諾清潔能源轉(zhuǎn)型。