原文如下：

 

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直及駐保有關(guān)單位：

 

現(xiàn)將《保山市2024年進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

保山市人民政府

 

2024年4月17日

 

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是全市“3815”戰(zhàn)略發(fā)展“三年大攻堅(jiān)”的承上啟下之年。為打好打贏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突圍戰(zhàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省人民政府2024年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施，加強(qiáng)各類政策協(xié)同性、一致性，進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)，制定如下政策措施。

 

（一）支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。積極爭(zhēng)取省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金支持，支持企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新。聚焦高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色硅光伏、綠色能源、新材料、綠色輕紡、綠色生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立完善16條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜并動(dòng)態(tài)更新，組建1名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)牽頭部門(mén)的工作專班，在中央預(yù)算內(nèi)資金、特別國(guó)債、專項(xiàng)債、項(xiàng)目前期費(fèi)予以傾斜支持下，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、融通供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，引導(dǎo)資源配置、招商引資、延鏈補(bǔ)鏈方向。推動(dòng)市、縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)一體化發(fā)展，樹(shù)立全產(chǎn)業(yè)鏈和畝均產(chǎn)值、度電產(chǎn)值理念，提高發(fā)展效益。（責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化和旅游局、能源局、林草局，市投資促進(jìn)局等有關(guān)單位。以下均需各縣、市、區(qū)人民政府落實(shí)，不再列出）

 

（二）加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極爭(zhēng)取省級(jí)出臺(tái)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體年內(nèi)新增完成設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)際資產(chǎn)性投資5000萬(wàn)元以上的，按實(shí)際完成投資額的5%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；完成實(shí)際資產(chǎn)性投資1億元以上的，按實(shí)際完成投資額的10%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)年內(nèi)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極爭(zhēng)取省財(cái)政貼息給予補(bǔ)助，貼息比例不高于同期同檔次LPR的70%且不超過(guò)2%，單個(gè)主體、單個(gè)年度不超過(guò)200萬(wàn)元。全面落實(shí)省級(jí)制定的支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地用林政策和促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，盤(pán)活集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)資本流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，支持國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)單位利用部分國(guó)家儲(chǔ)備林不超過(guò)40%的貸款資金實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。在全市推出一批設(shè)施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局、人民銀行保山市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局保山分局等有關(guān)單位）

 

（三）支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。支持發(fā)展咨詢?cè)u(píng)估、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、人力資源服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)年內(nèi)營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元以上的貿(mào)易、物流及供應(yīng)鏈、銷售企業(yè)，以及年?duì)I業(yè)收入2000萬(wàn)元以上的咨詢、軟件、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)廠房租金、水費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)等方面依規(guī)予以支持。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等有關(guān)單位）

 

（四）加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政支持資金，提升政府?dāng)?shù)字化服務(wù)水平，持續(xù)完善公共數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制，加快數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能發(fā)展。成立保山市數(shù)據(jù)局，組建保山大數(shù)據(jù)公司，統(tǒng)籌推進(jìn)全市公共數(shù)據(jù)共享交換和開(kāi)放開(kāi)發(fā)，加快數(shù)字價(jià)值轉(zhuǎn)化。培育中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”和“鏈?zhǔn)?rdquo;企業(yè)，加快騰沖市數(shù)字現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造“數(shù)字＋”農(nóng)業(yè)示范基地。加快發(fā)展涉農(nóng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，積極推進(jìn)智慧商圈、智慧商店試點(diǎn)建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、政務(wù)服務(wù)局等有關(guān)單位）

 

（五）提高工業(yè)用地利用效率。落實(shí)省級(jí)政策措施，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，不斷完善區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)。鼓勵(lì)長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式靈活供地，開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)以依法收回、轉(zhuǎn)讓、合作開(kāi)發(fā)等方式盤(pán)活閑置工業(yè)用地。推行“成本＋銀行同期基準(zhǔn)利率”價(jià)格協(xié)議收回模式，盤(pán)活長(zhǎng)期停產(chǎn)而又發(fā)展無(wú)望、廠房可再利用的企業(yè)閑置廠房。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局）

 

（六）支持推動(dòng)科技創(chuàng)新賦能。圍繞綠色硅光伏、新能源等產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，抓好科技中小型企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等主體培育。建設(shè)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管“咖啡品質(zhì)與安全”重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，保持全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度高于全省平均水平，培育省級(jí)以上科技型中小企業(yè)35戶，認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)9戶以上，建設(shè)一批科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。申報(bào)建設(shè)綠色硅等省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)，用活企業(yè)技術(shù)進(jìn)步融資支持工具，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、證券、基金、擔(dān)保等金融資源向創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈集聚，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)結(jié)對(duì)合作等方式加大差異化信貸支持力度。依托騰沖科學(xué)家論壇，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立院士專家工作站。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局，人民銀行保山市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局保山分局等有關(guān)單位）

 

（七）提高能源保障能力。積極爭(zhēng)取將更多新能源項(xiàng)目列入省級(jí)建設(shè)方案清單，力爭(zhēng)年內(nèi)新能源項(xiàng)目開(kāi)工規(guī)模40萬(wàn)千瓦以上，積極謀劃一批抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目，提速實(shí)施白玉、浪戛等9個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，新增新能源并網(wǎng)容量100萬(wàn)千瓦以上。加快推進(jìn)分布式光伏建設(shè)，在分布式光伏利用方面取得新突破。開(kāi)工建設(shè)保東變220千伏接入系統(tǒng)工程、220千伏猴橋輸變電工程等項(xiàng)目，電力負(fù)荷保障能力提高到480萬(wàn)千瓦。加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，打造全省“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”新型電力系統(tǒng)示范區(qū)。（責(zé)任單位：市能源局，保山電力股份有限公司，云南電網(wǎng)公司保山供電局）

 

（八）深化電力市場(chǎng)化改革。加快推動(dòng)保山電力體制改革，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)一張網(wǎng)覆蓋目標(biāo)。深度參與電力市場(chǎng)化規(guī)則制定，積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)電價(jià)政策體系。進(jìn)一步完善輸配電價(jià)政策，優(yōu)化規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電模式。加強(qiáng)非電網(wǎng)直供電收費(fèi)政策宣傳，持續(xù)規(guī)范非電網(wǎng)直供電價(jià)格行為。鼓勵(lì)企業(yè)和園區(qū)自建分布式光伏并提高就近消納比例。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、國(guó)資委、能源局，保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，保山電力股份有限公司，云南電網(wǎng)公司保山供電局等有關(guān)單位）

 

 

（九）高質(zhì)量做好項(xiàng)目工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于高質(zhì)量做好項(xiàng)目工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（云政發(fā)﹝2023﹞16號(hào)），精準(zhǔn)對(duì)接中央和省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、特別國(guó)債等政策資金投向，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，提速辦理用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、報(bào)建等各項(xiàng)手續(xù)，高質(zhì)量形成“兩庫(kù)一清單”，提高項(xiàng)目成熟度。加大重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作支持力度，市財(cái)政統(tǒng)籌安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)5000萬(wàn)元，參照省級(jí)“駿馬獎(jiǎng)”進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，市財(cái)政發(fā)揮精準(zhǔn)調(diào)控作用，加快項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)撥付。建立條塊結(jié)合、目標(biāo)明確、責(zé)任明晰、調(diào)度有力、齊抓共管的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和投資調(diào)度工作機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)年行動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包保、專班協(xié)調(diào)推進(jìn)、常態(tài)化觀摩督導(dǎo)等機(jī)制，調(diào)度落實(shí)項(xiàng)目要素保障，建立以月保季、以季保年的目標(biāo)管理體系，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)，形成更多的實(shí)物工作量。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局等有關(guān)單位）

 

（十）積極擴(kuò)大民間投資。用好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，建立重大項(xiàng)目清單、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目清單，支持民間資本參與保山市交通、市政、環(huán)保、水利、能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，積極向民間資本推介重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目，扎實(shí)做好向民間資本推介項(xiàng)目工作，推動(dòng)民間投資增長(zhǎng)15%以上。建立市級(jí)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，定期將民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目推送至金融機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局等有關(guān)部門(mén)）

 

（十一）全力抓好產(chǎn)業(yè)投資。聚焦綠色能源、儲(chǔ)能電池、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、文旅康養(yǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立在建、在談、擬招項(xiàng)目清單，及時(shí)跟蹤東中部地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資意向，統(tǒng)籌謀劃、有序開(kāi)展招商推介與接洽。制定加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開(kāi)工的政策措施，強(qiáng)化項(xiàng)目全要素匹配和定制服務(wù)，確保產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上。對(duì)招商引資到位資金5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，爭(zhēng)取省級(jí)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持按季度參加省委、省政府重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)會(huì)，積極做好省級(jí)季度開(kāi)工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)工作，提速辦理重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、能評(píng)等手續(xù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化和旅游局、能源局，市投資促進(jìn)局等有關(guān)單位）

 

 

（十二）持續(xù)擴(kuò)大文旅消費(fèi)。以“有一種叫云南的生活”為品牌，豐富配套文旅消費(fèi)場(chǎng)景，市場(chǎng)化辦好高黎貢山超級(jí)山徑賽事，不斷豐富文化產(chǎn)品旅游業(yè)態(tài)。實(shí)施旅游服務(wù)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)和旅游市場(chǎng)秩序整治，守護(hù)好保山旅游金字招牌，推出一批旅游休閑街區(qū)、金牌旅游村。將重大文旅項(xiàng)目納入用地審批“綠色通道”，支持各縣（市、區(qū)）盤(pán)活存量土地用于旅游設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、教育體育局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、文化和旅游局等有關(guān)單位）

 

（十三）培育壯大新型消費(fèi)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)利用國(guó)有閑置廠房、樓宇打造電商孵化基地、電商園區(qū)、直播基地，培育新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景。開(kāi)展“保山小?？Х?rdquo;文化月、龍陵龍江稻花魚(yú)節(jié)、千年茶鄉(xiāng)商貿(mào)文化節(jié)等特色活動(dòng)。舉辦彩云購(gòu)物節(jié)、年貨節(jié)、美食節(jié)等主題購(gòu)物節(jié)，依托南博會(huì)、餐博會(huì)等展會(huì)平臺(tái)匯聚消費(fèi)資源。挖掘智能家居、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：市民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)單位）

 

（十四）提振大宗商品消費(fèi)。貫徹落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》要求，推動(dòng)新能源汽車(chē)消費(fèi)，延續(xù)實(shí)施新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減免政策。鼓勵(lì)各地停車(chē)場(chǎng)地和設(shè)施對(duì)新能源汽車(chē)予以停放服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)有關(guān)市場(chǎng)主體開(kāi)展跨區(qū)域自駕出游加油優(yōu)惠、新車(chē)與成品油跨界融合促銷等活動(dòng)，促進(jìn)成品油消費(fèi)。延伸建設(shè)充電、儲(chǔ)能設(shè)施，促進(jìn)汽車(chē)、智能家居等大宗消費(fèi)，推動(dòng)家具、家電等耐用消費(fèi)品升級(jí)換代和以舊換新。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局，市稅務(wù)局等有關(guān)單位）

 

 

（十五）持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展“優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)綜合辦事窗口改革，建立健全承諾審批和容缺受理服務(wù)機(jī)制，積極探索“政務(wù)服務(wù)增值化”路徑，推動(dòng)“高效辦成一件事”。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，有序清理各類隱性門(mén)檻和不合理限制。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督管理，整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。提升公共信用信息數(shù)據(jù)歸集共享和應(yīng)用水平，拓展公共信用信息應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)局等有關(guān)單位）

 

（十六）強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體培育。積極爭(zhēng)取省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育、完善融資服務(wù)體系和公共服務(wù)體系。支持企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，開(kāi)展“個(gè)轉(zhuǎn)企”直接變更便利化登記，構(gòu)建中小微企業(yè)為基座、專精特新企業(yè)為支撐、龍頭骨干企業(yè)為頂端的“金字塔”體系。市級(jí)財(cái)政對(duì)年內(nèi)首次升為規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)予以20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)、限額以上批零住餐企業(yè)予以5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)市、縣（市、區(qū)）對(duì)首次升規(guī)的經(jīng)營(yíng)主體予以支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)單位）

 

（十七）持續(xù)開(kāi)展減稅降費(fèi)。堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不折不扣落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。按規(guī)定對(duì)月銷售額未超過(guò)10萬(wàn)元（以一個(gè)季度為一個(gè)納稅期的，季度銷售額未超過(guò)30萬(wàn)元）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅；對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

 

（十八）激發(fā)中小企業(yè)活力。嚴(yán)格落實(shí)省政策措施，在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域，對(duì)依法必須招標(biāo)且標(biāo)的金額1000萬(wàn)元以下（含1000萬(wàn)元）的政府投資項(xiàng)目，免于收取無(wú)失信記錄企業(yè)投標(biāo)保證金；對(duì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)的金額超過(guò)1000萬(wàn)元的，繼續(xù)執(zhí)行投標(biāo)保證金減免不低于50%的政策，并繼續(xù)推廣保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金。對(duì)于政府投資項(xiàng)目以外的項(xiàng)目，鼓勵(lì)招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)在招標(biāo)文件中明確減免投標(biāo)保證金的措施。政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上、200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，以及400萬(wàn)元以下（含400萬(wàn)元）的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)；超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，延續(xù)實(shí)施預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、政務(wù)服務(wù)局等有關(guān)單位）

 

 

（十九）拓展云南省融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。迭代完善融信服平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)分類梳理、分區(qū)精準(zhǔn)投放貸款產(chǎn)品，加大線上產(chǎn)品推廣力度。推進(jìn)財(cái)政涉企資金政策應(yīng)上盡上融信服平臺(tái)，推動(dòng)貸款貼息政策在平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)免申即享。鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)使用“融信服”平臺(tái)，爭(zhēng)取金融支持，解決企業(yè)融資需求。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局，人民銀行保山市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局保山分局等有關(guān)單位）

 

（二十）強(qiáng)化企業(yè)信貸融資服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，優(yōu)先為貸款信用記錄和有效抵質(zhì)押品不足但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資提供擔(dān)保增信。探索財(cái)政性資金競(jìng)爭(zhēng)性存放機(jī)制，引導(dǎo)銀行加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，人民銀行保山市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局保山分局等有關(guān)單位）

 

 

（二十一）強(qiáng)化交通物流體系支撐。推進(jìn)實(shí)施騰密路境外段修復(fù)工程，加快建設(shè)大瑞鐵路蒲縹站站前廣場(chǎng)、騰沖機(jī)場(chǎng)跑道延長(zhǎng)線等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取猴橋至密支那高速公路納入中緬經(jīng)濟(jì)走廊合作事項(xiàng)和援外項(xiàng)目。支持騰沖猴橋、蒲縹申建省級(jí)重點(diǎn)物流樞紐和隆陽(yáng)、昌寧省級(jí)冷鏈物流基地建設(shè)，加快推進(jìn)小永和蒲縹公鐵聯(lián)運(yùn)物流園、猴橋口岸國(guó)際物流園等項(xiàng)目建設(shè)。支持企業(yè)布局“一箱到底”跨境物流網(wǎng)絡(luò)。支持中緬新通道緬甸—保山蒲縹—成都等貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行。加快大瑞鐵路蒲縹站建設(shè)進(jìn)度，支持蒲縹鐵路專用線以正線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。支持騰沖口岸申報(bào)綜合性指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)，完善口岸功能，豐富進(jìn)口貨物品類。嚴(yán)格口岸收費(fèi)目錄清單動(dòng)態(tài)管理和公示制度，降低進(jìn)出口企業(yè)合規(guī)成本。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局，騰沖海關(guān)等有關(guān)單位）

 

（二十二）支持建設(shè)沿邊產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮猴橋和毗鄰的清水河、瑞麗3個(gè)國(guó)家級(jí)口岸優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、騰沖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)兩極帶動(dòng)，施甸、龍陵、昌寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展的“2＋3”發(fā)展格局，精準(zhǔn)承接進(jìn)出口商品加工制造、綠色食品加工、生物醫(yī)藥、文旅康養(yǎng)、稀有非金屬新材料等轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，落地10個(gè)左右重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。創(chuàng)新運(yùn)用“一企兩國(guó)兩廠”等模式，鼓勵(lì)支持企業(yè)走出去深化農(nóng)業(yè)、光伏能源等國(guó)際產(chǎn)能合作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化和旅游局、商務(wù)局，騰沖海關(guān)等有關(guān)單位）

 

（二十三）大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。積極服務(wù)和融入面向印度洋國(guó)際陸海大通道，制定保山市發(fā)展壯大口岸經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年），支持隆陽(yáng)、騰沖、保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、騰沖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蒲縹、猴橋、境外合作園區(qū)7個(gè)支撐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加快形成“口岸＋通道＋城鎮(zhèn)＋產(chǎn)業(yè)＋物流”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。支持邊民互市貿(mào)易發(fā)展，探索“邊民互市＋合作社”“邊民互市＋互聯(lián)網(wǎng)”等運(yùn)行模式，發(fā)展互市貿(mào)易二級(jí)市場(chǎng)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大準(zhǔn)入，積極申報(bào)中藥材等進(jìn)口指定口岸。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局，騰沖海關(guān)等有關(guān)單位）

 

 

（二十四）全力保障就業(yè)穩(wěn)定。加強(qiáng)滬滇合作和定點(diǎn)幫扶，常態(tài)化崗位信息共享和發(fā)布機(jī)制建立。落實(shí)就業(yè)補(bǔ)助資金政策，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制等技能培訓(xùn)，組織補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2萬(wàn)人次以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬(wàn)人以上。推廣利益聯(lián)結(jié)助農(nóng)增收新模式，培育“保山咖啡師”等品牌，采取以工代賑等方式，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬(wàn)人以上，脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)15.2萬(wàn)人以上。積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政資金，支持符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生）、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民10類重點(diǎn)群體申請(qǐng)不超過(guò)30萬(wàn)元個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定給予財(cái)政貼息。（責(zé)任單位：市教育體育局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人事務(wù)局，人民銀行保山市分行等有關(guān)單位）

 

（二十五）推進(jìn)以人為中心的新型城鎮(zhèn)化。積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政資金，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，將符合公租房保障范圍的城鎮(zhèn)常住人口納入公租房保障體系，以實(shí)物保障及租賃補(bǔ)貼實(shí)施保障，不符合公租房保障范圍的城鎮(zhèn)常住人口納入保障性租賃住房實(shí)施保障。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。力爭(zhēng)將昌寧縣納入年度全省“五城共建”重點(diǎn)縣名單，爭(zhēng)取更多的省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，大力實(shí)施“見(jiàn)縫增綠”，力爭(zhēng)更多綠美示范納入省級(jí)標(biāo)桿典型，獲得省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和省預(yù)算內(nèi)投資支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、公安局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源社會(huì)保障局等有關(guān)單位）

 

（二十六）扎實(shí)做好住房保障工作。積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政資金，支持城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)，年內(nèi)開(kāi)工保障性租賃住房1575套。加強(qiáng)保交樓工作，完成保交樓541套。穩(wěn)步有序推進(jìn)城市更新，重點(diǎn)實(shí)施10個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。支持購(gòu)買(mǎi)首套或第二套改善性住房“又提又貸”住房公積金、租賃住房提取公積金。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市公積金管理中心等有關(guān)單位）

 

（二十七）支持教育醫(yī)療優(yōu)先發(fā)展。推動(dòng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，支持職業(yè)院校開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)和市場(chǎng)化社會(huì)培訓(xùn)。深化產(chǎn)教融合，積極培育建設(shè)產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)，支持保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保山中醫(yī)藥等市域產(chǎn)教聯(lián)合體，推進(jìn)咖啡、石斛、珠寶玉石、現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)與健康、中醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)產(chǎn)教融合共同體實(shí)體化運(yùn)行，力爭(zhēng)將咖啡、現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)產(chǎn)教融合共同體納入國(guó)家級(jí)培育建設(shè)項(xiàng)目。深化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，全面強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)特需醫(yī)療發(fā)展，減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)城市醫(yī)療健康集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)，強(qiáng)化縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)市婦幼保健院、第二人民醫(yī)院等在建項(xiàng)目投入使用，提升醫(yī)療服務(wù)多元化供給水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、教育體育局、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局等有關(guān)單位）

 

（二十八）兜牢兜實(shí)民生保障。深入實(shí)施惠老陽(yáng)光工程，發(fā)展老年助餐、基本養(yǎng)老服務(wù)，辦好“一老一小”民生實(shí)事。加強(qiáng)普惠托育服務(wù)，每千人3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4個(gè)以上。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村留守老人、留守兒童關(guān)心關(guān)愛(ài)工作，籌建1所市級(jí)留守困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)示范學(xué)校。健全分層分類社會(huì)救助體系，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造500戶以上。實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)增效三年行動(dòng)，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)2萬(wàn)人以上。（責(zé)任單位：市教育體育局、民政局、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康委，市殘聯(lián)等有關(guān)單位）

 

各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)單位要細(xì)化各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)政策宣傳解讀、落地執(zhí)行和效果評(píng)估，堅(jiān)持雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、敢做善為抓落實(shí)、主動(dòng)求變抓落實(shí)、真干實(shí)干抓落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)措施落地見(jiàn)效，助力保山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)單位每季度末向市政府督查室、市發(fā)展改革委報(bào)送落實(shí)情況。市發(fā)展改革委每季度向市人民政府報(bào)告落實(shí)情況。