各鎮(zhèn)（場）人民政府可以結合鎮(zhèn)村實際情況對獎補村和獎補資金進行調(diào)整、分配，確保各村在規(guī)定時間內(nèi)達到集體經(jīng)濟收入10萬元以上。光伏發(fā)電項目完工后需經(jīng)豐順縣財政投資審核中心最終審定價格后結算，結算金額后獎補金額不能超過縣級下達的獎補數(shù)額。
具體結算流程、材料按《關于豐順縣各鎮(zhèn)村級光伏產(chǎn)業(yè)項目結算需要按照工程類報送至縣財政投資審核中心的函》（豐財審〔2022〕1號）文執(zhí)行。
豐順縣2022年度光伏發(fā)電項目建設獎補方案
為貫徹落實省委、省政府深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，以產(chǎn)業(yè)振興推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效利用社會資金發(fā)展光伏發(fā)電項目建設，壯大村集體經(jīng)濟收益。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，對豐順縣各鎮(zhèn)（場）光伏發(fā)電項目建設實施獎補，制定本工作方案。
一、獎補原則及獎補目標
?。ㄒ唬┆勓a原則
堅持“政府主導、群眾資源，整合項目、量力而行，以獎代補，先干后補”的原則，突出重點、整村覆蓋、連片打造，有序推進光伏發(fā)電項目建設。
（二）獎補目標
建立村級集體經(jīng)濟增收長效機制，增加村集體經(jīng)濟可支配收入，確保村組有錢辦事，鼓勵各鎮(zhèn)在確保不新增政府隱性債務的前提下，創(chuàng)新資金使用方式，充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，積極引導金融和社會資本投入，建立多元化投入機制，確保光伏發(fā)電項目建設順利實施。鼓勵各鎮(zhèn)開展光伏連片建設，降低建設成本，提高光伏收益。探索“農(nóng)光互補”模式，打造公司、農(nóng)戶、村集體利益共享模式。此項工作將列入豐順縣鄉(xiāng)村振興重點考核項目，考核范圍為《2022年豐順縣鄉(xiāng)村振興重點考核工作目標責任制》中涉及139條村4775.9萬元的建設任務。
二、獎補條件和獎補內(nèi)容
?。ㄒ唬┆勓a條件
1、獎補對象和獎補方案實施時間
獎補對象為豐順縣村集體經(jīng)濟總收入低于10萬元的行政村，《2022年豐順縣鄉(xiāng)村振興重點考核工作目標責任制》文件規(guī)定的139條村；獎補方案實施時間為2022年4月1日至2022年12月31日。
?。ǘ┆勓a內(nèi)容
對我縣村集體經(jīng)濟總收入低于10萬元的行政村實施光伏發(fā)電項目建設1:1產(chǎn)業(yè)獎補，即按照光伏發(fā)電項目建設總支出的百分之五十進行資金獎補。
各鎮(zhèn)（場）人民政府可以結合鎮(zhèn)村實際情況對獎補村和獎補資金進行調(diào)整、分配，確保各村在規(guī)定時間內(nèi)達到集體經(jīng)濟收入10萬元以上。光伏發(fā)電項目完工后需經(jīng)豐順縣財政投資審核中心最終審定價格后結算，結算金額后獎補金額不能超過縣級下達的獎補數(shù)額。
具體結算流程、材料按《關于豐順縣各鎮(zhèn)村級光伏產(chǎn)業(yè)項目結算需要按照工程類報送至縣財政投資審核中心的函》（豐財審〔2022〕1號）文執(zhí)行。
三、職責分工
各鎮(zhèn)（場）政府、各有關單位及村（社區(qū)），分工協(xié)作，共同推進“光伏發(fā)電項目”建設。
?。ㄒ唬┛h級職責
縣人民政府是獎補資金使用管理的責任主體，負責根據(jù)省級下達的任務清單、績效目標和審查意見，以及籌集的獎補資金額度，按照“統(tǒng)籌兼顧，輕重緩急”的原則，從本級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合項目庫中擇優(yōu)選擇符合條件的幫鎮(zhèn)扶村項目，自主確定安排各鎮(zhèn)、各項目的資金額度。
豐順縣財政局：根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）部門匯總的績效自評情況適時組織開展財政評級。
豐順縣發(fā)改局：做好光伏發(fā)電項目的立項審批工作。
豐順縣供電局：按《南方電網(wǎng)公司新能源服務指南》要求，做好光伏發(fā)電并網(wǎng)工作。對符合提升線路容量的項目，及時做好新增變壓器和高壓線的改造工作。
豐順縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興）部門：聯(lián)合縣財政局做好全縣性的獎補資金分配方案。對各鎮(zhèn)績效自評情況進行匯總并核查，匯總核查情況報縣財政局。
?。ǘ╂?zhèn)（場）級職責
鎮(zhèn)（場）人民政府是獎補和項目實施管理的直接責任主體。鎮(zhèn)（場）黨委、政府和駐鎮(zhèn)工作隊要根據(jù)相關規(guī)劃，共同研究謀劃光伏獎補項目，鎮(zhèn)黨委書記和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊隊長“雙簽”審批，報縣委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組審定后納入項目庫。鎮(zhèn)（場）級要根據(jù)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作需要及自身財力情況，切實加大財政資金投入力度。同時，各鎮(zhèn)（場）人民政府，要在村級光伏項目建設實施前三個月與供電部門對接，做好光伏發(fā)電建設項目相關準備工作，確保光伏發(fā)電項目順利建設并網(wǎng)產(chǎn)生效益。
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協(xié)助鎮(zhèn)（場）人民政府開展實施主體確認、項目建設選址、土地流轉以及項目實施等工作。
?。ㄋ模v鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊職責
配合做好與縣、鎮(zhèn)、村三級協(xié)調(diào)和銜接做好項目審批、項目建設和項目評估工作，鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊根據(jù)需要及自身財力情況，加大財政資金投入力度。
四、入庫和審批
“光伏發(fā)電項目建設”采取項目庫管理，未列入項目庫的項目原則上不安排獎補資金。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立“光伏發(fā)電項目建設”項目庫，各鎮(zhèn)（場）人民政府在項目庫內(nèi)完成項目入庫、審核、審批、備案、建設進度和資金使用進度跟蹤報送、績效評價等全過程管理。
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2022年6月前完成全部村集體經(jīng)濟總收入低于10萬元的行政村光伏發(fā)電項目建設項目入庫工作。
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鎮(zhèn)（場）人民政府負責確定項目實施主體，組織申報并入庫?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對入庫項目進行審核后報縣人民政府備案。
五、資金及使用管理
（一）資金來源
豐順縣駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金4775.9萬元作為獎補資金。
（二）資金用途
本項目財政補助資金重點用于村集體經(jīng)濟總收入低于10萬元的行政村光伏發(fā)電項目建設。本項目財政補助資金不得用于建設樓堂館所，不得用于租賃土地、經(jīng)營性開支（包括日常成本費用開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務費用、非正常成本費用開支）。
?。ㄈ┵Y金管理
各村光伏發(fā)電項目建設獎補采取“以獎代補”方式，項目立項下?lián)塥勓a資金的30%款項，并根據(jù)項目申請和批復情況以及各項資金的管理要求在項目完成之后，將剩余資金下?lián)苤另椖繉嵤┲黧w。
六、工作要求
?。ㄒ唬娀M織領導
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責光伏發(fā)電建設工作的組織協(xié)調(diào)、督導調(diào)度、指導推進、考核驗收、獎補兌現(xiàn)等工作。各部門、單位要相互配合，加強協(xié)作，形成合力，整體推進，增強工作的主動性，全力推進光伏發(fā)電建設工作。各鎮(zhèn)作為光伏發(fā)電項目建設工作的責任主體、實施主體，主要負責同志要親自抓、負總責，統(tǒng)籌各項目資金，把好設計關、施工關、質(zhì)量關；分管負責同志要靠上抓，成立工作機構、明確專人具體抓，確保責任到人，推進順利實施。
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嚴格按照要求篩選審核入庫項目，嚴格落實公開公示、審核、審批、備案等程序，確保入庫項目科學、精準。實施過程中，如遇特殊情況需調(diào)整、變更項目，由鎮(zhèn)（場）政府向豐順縣駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金統(tǒng)籌整合領導小組提出申請，審批后執(zhí)行。
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鎮(zhèn)（場）人民政府和實施主體做好項目績效自評，縣財政局負責對財政資金使用效果進行績效評價。
（四）鼓勵多方投資
加強金融支農(nóng)創(chuàng)新，撬動金融資本、工商資本投入，切實解決“光伏發(fā)電項目建設”發(fā)展的資金瓶頸。
七、其他方面
本方案自2022年4月1日起實施，2022年12月31日至，有效期1年。
豐順縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
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