5月5日，東莞市人民政府曾就《橋頭鎮(zhèn)推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電的若干措施（征求意見稿）》公開征求意見，為有效推進(jìn)全鎮(zhèn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，全面提升分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用水平，大力支持屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)用推廣，征求意見稿共提出推進(jìn)分布式光伏規(guī)?；瘧?yīng)用、完善光伏項(xiàng)目管理工作、創(chuàng)新光伏項(xiàng)目投融資服務(wù)、加強(qiáng)光伏并網(wǎng)管理和服務(wù)、優(yōu)化對(duì)光伏項(xiàng)目的資源配置、實(shí)施新建光伏項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助政策、強(qiáng)化安全責(zé)任監(jiān)管7項(xiàng)政策措施。
其中，在“實(shí)施新建光伏項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助政策”方面，文件提出：設(shè)立橋頭鎮(zhèn)光伏發(fā)電項(xiàng)目專項(xiàng)資金，對(duì)橋頭鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)已完成報(bào)批流程，并于2022年1月1日至2023年12月31日期間建成且并網(wǎng)計(jì)量的光伏項(xiàng)目，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局審核后納入補(bǔ)助范圍（黨政機(jī)關(guān)、國有及鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位物業(yè)除外），鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)納入補(bǔ)助范圍的項(xiàng)目予以補(bǔ)助，包括裝機(jī)補(bǔ)助和發(fā)電量補(bǔ)助。
（一）裝機(jī)補(bǔ)助對(duì)象為建筑物或構(gòu)筑物業(yè)主，標(biāo)準(zhǔn)為15萬元/兆瓦，單個(gè)項(xiàng)目不超過30萬元；
?。ǘ┌l(fā)電量補(bǔ)助對(duì)象為自建光伏項(xiàng)目的業(yè)主，其中，工商業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為0.05元/千瓦時(shí)，居民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為0.1元/千瓦時(shí)，連續(xù)補(bǔ)貼兩年。
?。ㄈ┕夥ㄖ惑w化示范項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為普通項(xiàng)目的1.2倍。
征求意見稿全文如下：
橋頭鎮(zhèn)推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電的若干措施
（征求意見稿）
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，優(yōu)化調(diào)整我鎮(zhèn)能源結(jié)構(gòu)，有效推進(jìn)全鎮(zhèn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，全面提升分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用水平，大力支持屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目（以下簡稱“光伏項(xiàng)目”）推廣應(yīng)用，特制定以下政策措施：
一、推進(jìn)分布式光伏規(guī)?；瘧?yīng)用。鼓勵(lì)充分利用工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房、物流倉儲(chǔ)基地、公共建筑、停車場和居民住宅等建筑物屋頂、外立面或附屬空閑場地，按照“宜建盡建”原則，積極開展光伏項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜地實(shí)現(xiàn)分布式光伏規(guī)模應(yīng)用，鼓勵(lì)實(shí)施光伏建筑一體化示范項(xiàng)目。引導(dǎo)建筑業(yè)主單位（含使用單位）自建或與專業(yè)化機(jī)構(gòu)合作建設(shè)屋頂光伏項(xiàng)目，主動(dòng)協(xié)調(diào)項(xiàng)目備案、建筑管理等工作，擇優(yōu)選取先進(jìn)光伏企業(yè)開展項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營。力爭到2023年底，黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%；學(xué)校、醫(yī)院、村（社區(qū)）等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%；工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30%；農(nóng)村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于20%。
二、完善光伏項(xiàng)目管理工作。加強(qiáng)建筑安裝光伏發(fā)電設(shè)施的安全性評(píng)價(jià)和管理工作，進(jìn)一步規(guī)范、簡化光伏項(xiàng)目報(bào)批流程，明確項(xiàng)目備案、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)維等工作要求。項(xiàng)目主體應(yīng)在建設(shè)前向鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局申請(qǐng)項(xiàng)目備案。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。
三、創(chuàng)新光伏項(xiàng)目投融資服務(wù)。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)探索創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，采取靈活的貸款擔(dān)保方式,加大對(duì)光伏項(xiàng)目的信貸支持。鼓勵(lì)采用融資租賃方式為光伏發(fā)電項(xiàng)目提供一體化融資租賃服務(wù)。鼓勵(lì)各類基金、保險(xiǎn)、信托等與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)光伏項(xiàng)目開展信用擔(dān)保。鼓勵(lì)鎮(zhèn)屬企業(yè)參與光伏項(xiàng)目開發(fā)。
四、加強(qiáng)光伏并網(wǎng)管理和服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)要簡化光伏項(xiàng)目的并網(wǎng)流程，保障配套電網(wǎng)與光伏項(xiàng)目同步建成投產(chǎn)，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行，保障光伏項(xiàng)目電量全額消納。接入公共電網(wǎng)的光伏項(xiàng)目，其接網(wǎng)工程及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。光伏項(xiàng)目的上網(wǎng)計(jì)量和發(fā)電計(jì)量裝置由電網(wǎng)企業(yè)免費(fèi)提供。
五、優(yōu)化對(duì)光伏項(xiàng)目的資源配置。對(duì)實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)，在政策資源、能源供應(yīng)等方面給予一定的傾斜，優(yōu)先推薦有關(guān)能源資源方面的政策性扶資資金項(xiàng)目，一定的條件下優(yōu)先保障能源供給。對(duì)光伏項(xiàng)目投資納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的，實(shí)施光伏項(xiàng)目的企業(yè)可根據(jù)鎮(zhèn)義務(wù)教育公辦學(xué)位有關(guān)政策享受固定資產(chǎn)投資相關(guān)優(yōu)待政策。
六、實(shí)施新建光伏項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助政策。設(shè)立橋頭鎮(zhèn)光伏發(fā)電項(xiàng)目專項(xiàng)資金，對(duì)橋頭鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)已完成報(bào)批流程，并于2022年1月1日至2023年12月31日期間建成且并網(wǎng)計(jì)量的光伏項(xiàng)目，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局審核后納入補(bǔ)助范圍（黨政機(jī)關(guān)、國有及鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位物業(yè)除外），鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)納入補(bǔ)助范圍的項(xiàng)目予以補(bǔ)助，包括裝機(jī)補(bǔ)助和發(fā)電量補(bǔ)助。
?。ㄒ唬┭b機(jī)補(bǔ)助對(duì)象為建筑物或構(gòu)筑物業(yè)主，標(biāo)準(zhǔn)為15萬元/兆瓦，單個(gè)項(xiàng)目不超過30萬元；
?。ǘ┌l(fā)電量補(bǔ)助對(duì)象為自建光伏項(xiàng)目的業(yè)主，其中，工商業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為0.05元/千瓦時(shí)，居民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為0.1元/千瓦時(shí)，連續(xù)補(bǔ)貼兩年。
?。ㄈ┕夥ㄖ惑w化示范項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為普通項(xiàng)目的1.2倍。
七、強(qiáng)化安全責(zé)任監(jiān)管。項(xiàng)目主體承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行安全管理主體責(zé)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程的施工安全，制定運(yùn)行和維護(hù)技術(shù)手冊(cè)，定期檢查及維護(hù)，保障項(xiàng)目安全運(yùn)行。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局積極協(xié)調(diào)自然資源、住房建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)把設(shè)備和工程質(zhì)量關(guān)。
八、其他。本政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，2022年1月1日至2023年12月31日建成并網(wǎng)發(fā)電的均可納入適用范圍。
