一是國家能源集團下發(fā)通知，各子分公司要全力參與并爭取列為整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)市場主體，到2022年底，國家能源集團系統(tǒng)開發(fā)(主導(dǎo)、參與及簽署開發(fā)協(xié)議)要不少于500個縣(市、區(qū))域;
二是天合光能宣布，共參與253個縣域申報工作，覆蓋了19個省，最終有71個縣采用了天合定制的申報方案。
作為參考，我們可以看另一個數(shù)據(jù)：截至2021年4月，全國有2843個縣級行政區(qū)。也就是說，全國20%的縣域分布式光伏整縣推進市場已經(jīng)基本確定開發(fā)主體。加上暫未公開規(guī)劃的其他電力央企、地方國企和光伏龍頭企業(yè)，以及電網(wǎng)公司這個“巨無霸”，今年的分布式光伏市場將熱鬧非凡，很可能在兩年內(nèi)將潛在市場全部開發(fā)。從某種程度上講，分布式整縣推進已經(jīng)不再是“試點”，而是“雙碳”目標下光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新節(jié)奏。
根據(jù)此前發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)，我國建筑屋頂面積達數(shù)億平方米，再加上建筑行業(yè)對節(jié)能減排的需求與日俱增，可以說存量、增量市場都有萬億規(guī)模。但另一方面，分布式光伏“小而散”的特點從未改變。如何平衡開發(fā)速度與系統(tǒng)質(zhì)量，如何讓廣大群眾真正享受到綠色能源的紅利，是一門不簡單的學(xué)問。
對照相關(guān)政策、公開數(shù)據(jù)和官方解讀，筆者總結(jié)了分布式光伏整縣推進過程的特點和問題，供讀者參考：
央國企高調(diào)入場
選擇哪種商業(yè)模式?
與多數(shù)小型民營企業(yè)相比，央企、國企的融資成本更低，經(jīng)營更加可靠。同時，央國企更容易得到地方政府的信任。許多從業(yè)者認為，央、國企將占據(jù)整縣開發(fā)的多數(shù)份額。
但民營企業(yè)并非毫無機會。眾所周知，央、國企很難依靠自己的職工完成項目勘探、開發(fā)、設(shè)計、施工、運維等全流程工作，與民企合作不是什么新鮮事。從朋友圈看，已有多家分布式開發(fā)企業(yè)與央企分公司、城投公司等達成合作意向。上周正泰發(fā)布《中國零碳鄉(xiāng)村白皮書》時，國家電投是聯(lián)合發(fā)布單位，華電、三峽等電力央企也派出相關(guān)負責(zé)人現(xiàn)場出席。顯然，在其他企業(yè)努力公關(guān)地方政府的時候，正泰將注意力集中在央、國企等未來甲方身上。對于部分企業(yè)而言，這也是一種新思路。
央企、民企如何合作實施整縣開發(fā)?我們可以從國電投、正泰的合作模式一窺究竟。據(jù)介紹，雙方將整合各方資源，協(xié)同當?shù)卣?lián)合編制整縣推進方案，出具技術(shù)力量排查當?shù)卮笮徒ㄖ蓓斮Y源，使用無人機勘察測算鄉(xiāng)村戶用屋頂資源，設(shè)計全縣的分布式光伏安裝容量，最終促成全縣多元化場景的分布式光伏裝機的投資、建設(shè)與運營。雖然這里沒有強調(diào)分工，但我們相信各位已經(jīng)在閱讀過程中做好了職責(zé)劃分。
需要強調(diào)，光伏系統(tǒng)壽命長達25年，其間有大量的售后、運維服務(wù)需求，同樣需要民企參與。央企的優(yōu)勢在于采購、融資成本低，但人工服務(wù)成本偏高，因此，最適合他們的方案是與已經(jīng)擁有線上服務(wù)平臺、線下渠道商較多的大企業(yè)合作，避免后期運維不及時，給集團品牌形象造成負面影響。
在這一點上，北京鑒衡認證中心副主任紀振雙有太多體會。他表示，政策必須有系統(tǒng)性考量，兼顧各方利益訴求，平衡經(jīng)濟和社會效益，有效防范各類風(fēng)險，特別是財務(wù)、安全及其他可能影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險。“需要注意集群式管控配套技術(shù)的開發(fā)，必須做到依靠科技進步，讓該項舉措行穩(wěn)致遠。同時，相關(guān)部門必須把好準入、嚴管過程，嚴防重大質(zhì)量、安全問題及群體性事件的發(fā)生。”
電網(wǎng)企業(yè)
該如何參與整縣推進?
在分布式光伏開發(fā)方面，電網(wǎng)企業(yè)占據(jù)著先天優(yōu)勢。一方面，國網(wǎng)、南網(wǎng)都是央企，擁有上面所講的一切便利;另一方面，電網(wǎng)公司非常了解客戶用電成本，可以根據(jù)企業(yè)實際需求和痛點給出優(yōu)惠條件，不需要擔(dān)心項目并網(wǎng)、消納、電費收取等問題，開發(fā)成本和運營風(fēng)險大幅降低，收益更有保障，這是央企、國企、民營資本都不具備的。
由于電網(wǎng)公司的競爭優(yōu)勢太過明顯，以至于有媒體將他們的做法描述為“裁判員下場參與比賽”，抵觸情緒較濃。此前我們轉(zhuǎn)載了《法律人士：反對電網(wǎng)企業(yè)大規(guī)模投資屋頂光伏整縣推進》一文，其中提到，電網(wǎng)公司的做法可能不符合電力體制改革“廠網(wǎng)分離”的要求，也不利于光伏市場公平競爭。顯然，如果電網(wǎng)公司真的大規(guī)模參與分布式光伏投資開發(fā)，市場格局可能發(fā)生巨變。
在國家能源局《對分布式光伏電站整縣推進政策的疑問?》答復(fù)中，對電網(wǎng)公司的要求是“電網(wǎng)企業(yè)要落實電力體制改革相關(guān)要求，把工作重點放在加強配電網(wǎng)升級改造和接網(wǎng)服務(wù)等方面，切實保障試點地區(qū)分布式光伏的大規(guī)模接入需求，確保電力消納。”并未提及光伏項目投資。至于電網(wǎng)公司如何定位自己，如何參與整縣推進，我們可以不急著評論，讓子彈飛一會。
逆變器企業(yè)
最緊張
相信各位光伏同仁近期在朋友圈都看到了許多企業(yè)對整縣推進解決方案的宣傳，為了讓更多開發(fā)企業(yè)選擇自己的產(chǎn)品，他們可謂不遺余力。
總體上看，組件企業(yè)的宣傳相對簡單，畢竟裝在大型電站的組件和裝在屋頂?shù)慕M件沒太大差別，但天合、隆基、晶科等擁有分布式開發(fā)業(yè)務(wù)的組件龍頭還需要為下游公司提供更多支持，幫助他們與電力投資企業(yè)建立聯(lián)系，合作模式的改變不是一朝一夕就能適應(yīng)的。
逆變器則分為兩大陣營，熱議相關(guān)企業(yè)在零部件集采招標時的評分標準。部分企業(yè)認為，應(yīng)當像過去大型地面電站招標一樣，以公司整體業(yè)績?yōu)橐罁?jù)進行劃線，而固德威等企業(yè)則呼吁，充分考慮各家產(chǎn)品在分布式領(lǐng)域的應(yīng)用情況，制定更為科學(xué)合理的評分標準。
按照整體業(yè)績評分還是按照分布式產(chǎn)品出貨量評分，確實會得出不一樣的結(jié)論，相信投資企業(yè)會做出合理決策。同時我們注意到，中功率逆變器在分布式光伏整縣開發(fā)過程中的應(yīng)用相對較多，這恰好是目前市場上最緊缺的產(chǎn)品。如果有企業(yè)能在供應(yīng)鏈方面證明自己的實力，無論按照哪種評判標準，都能收獲大量訂單。
小結(jié)
2020年，全國新增光伏裝機中，分布式項目(含戶用光伏)只占1/3左右，不到集中式電站的一半，但在未來1-2年，這一市場將迎來全面爆發(fā)，政府機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、居民屋頂都會成為兵家必爭之地。作為光伏從業(yè)者，我們將扮演怎樣的角色、又該如何適應(yīng)新局面呢?評論區(qū)期待更多答案。
