2020年12月，全國多地出現(xiàn)了多年沒有出現(xiàn)過的拉閘限電。湖南、江西、浙江相當(dāng)一部分地區(qū)，城區(qū)甚至是主城區(qū)的一些居民小區(qū)的電梯停電。近些年來，拉閘限電的情形已經(jīng)不多見，為什么這時候突然出現(xiàn)這一情況呢？國家發(fā)展和改革委、國家能源局的解釋中有兩個原因，一是我國抗疫取得重大階段性成果后，包括工業(yè)領(lǐng)域在內(nèi)的各行各業(yè)迅速進(jìn)入復(fù)產(chǎn)過程當(dāng)中，全國用能用電迅速地回暖、回升。二是罕見的寒流導(dǎo)致南方氣溫驟降，很多居民生活用電大幅上升。“這一現(xiàn)象給我們敲響了警鐘，對于國家、社會發(fā)展來說，能源安全至少在未來相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，仍然是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵之所在。”北京節(jié)能環(huán)保中心副主任、節(jié)能與環(huán)保雜志社主編楊立憲在致辭中表示，這也是分布式能源融合發(fā)展大會召開的一個重要背景，既是落實十九屆五中全會精神，也是為了解決現(xiàn)實生產(chǎn)生活用能、用電問題的需要。
十九屆五中全會提出要“加快推動低碳綠色發(fā)展”“推進(jìn)能源革命”。正如楊立憲所說，能源革命的推進(jìn)、十九屆五中全會的召開，為風(fēng)能、光能、水能等為主體的可再生清潔分布式能源的發(fā)展送來源源不斷的東風(fēng)。
在主旨發(fā)言環(huán)節(jié)，北京節(jié)能環(huán)保中心宣傳培訓(xùn)部部長、節(jié)能與環(huán)保雜志副主編武德俊認(rèn)為，“新能源產(chǎn)業(yè)的未來要注重‘融合’，才能實現(xiàn)更好地‘發(fā)展’。”從實踐角度看，國內(nèi)的新能源企業(yè)如浙江正泰新能源開發(fā)有限公司（簡稱“正泰新能源”）、陽光電源股份有限公司（簡稱“陽光電源”）、保定嘉盛光電科技股份有限公司（簡稱“嘉盛光電”）、晶澳太陽能科技股份有限公司、華清安泰（北京）科技股份有限公司、上海電氣分布式能源科技有限公司等很多企業(yè)正在融合發(fā)展的道路上闊步前行。
不僅如此，中國新能源、可再生能源企業(yè)已經(jīng)把自己融入應(yīng)對氣候變化、積極踐行“一帶一路”倡議行動之中。商務(wù)部投資促進(jìn)局清潔能源和新材料產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)人廖爽在主旨發(fā)言中說，“今年是清潔能源發(fā)展的關(guān)鍵一年，雖然當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，加之新冠肺炎疫情帶來的巨大影響，全球貿(mào)易和投資局勢緊張，產(chǎn)業(yè)鏈和國際分工體系受到?jīng)_擊。但反觀清潔能源投資，投資人的投資熱情似乎并未受到嚴(yán)重影響，許多國家均加大力度從戰(zhàn)略層面推動清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截止2020年11月底，包括我國在內(nèi)的超過30個國家和地區(qū)明確了碳中和時間表，大力發(fā)展清潔能源已成為各國實現(xiàn)碳中和、落實《巴黎氣候變化協(xié)定》和聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重大戰(zhàn)略舉措。而再看我國企業(yè)，參與清潔能源國際市場的步伐仍然沒有絲毫放慢的跡象。”
01
融合發(fā)展是雙向動力
融合是多方面互相需求、互相作用、互相促進(jìn)的結(jié)果，是多方面共同發(fā)展的雙向動力。具體而言，一方面，要推進(jìn)能源革命、實現(xiàn)低碳綠色發(fā)展，建立起多元能源供應(yīng)體系，努力提高風(fēng)、光、水等可再生、清潔能源生產(chǎn)與消費的占比，企業(yè)行業(yè)因而有了積極性，并努力行動起來；另一方面，建立以風(fēng)能、光能、水能等新能源為重要組成部分甚至成為主導(dǎo)能源的多元能源供給體系，需要國家實行推進(jìn)能源革命、治理環(huán)境污染、積極應(yīng)對氣候變化等的政策措施。正是在這種雙向需求驅(qū)動力作用下，分布式能源以及各種新能源、可再生能源產(chǎn)業(yè)才得以快速發(fā)展。
中國應(yīng)對氣候變化新舉措帶來新動力
圖片
應(yīng)對氣候變化，共建清潔美麗的世界是一個宏偉目標(biāo)，不僅要有雄心壯志，更需要腳踏實地的行動。近年來，中國積極落實《巴黎協(xié)定》，提前完成2020年應(yīng)對氣候變化相關(guān)目標(biāo)。習(xí)近平主席在2020年9月宣布中國“ 力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的基礎(chǔ)上，在2020年12月12日的氣候雄心峰會上進(jìn)一步作出“到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上”的莊嚴(yán)承諾。這是中國推動高質(zhì)量發(fā)展、加快綠色轉(zhuǎn)型的自覺行動，也是推動全球氣候治理的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國不斷以實際行動向世界表明：中國始終是全球環(huán)境治理的積極參與者與貢獻(xiàn)者，應(yīng)對氣候變化，中國知行合一，說到做到！在本次能源融合發(fā)展大會上，包括正泰新能源、陽光電源在內(nèi)的多家主題演講企業(yè)都把此看作是發(fā)展新能源的新動力。
習(xí)近平主席的承諾將落實到正在推進(jìn)的“十四五”能源規(guī)劃中。為促進(jìn)“十四五”可再生能源高比例高質(zhì)量發(fā)展，遵照習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作要開門問策、集思廣益的重要指示精神，受國家能源局新能源司委托，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院發(fā)布了《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃征意見的公告》，公開征求對“十四五”可再生能源規(guī)劃研究編制工作的意見和建議。
記者了解到，業(yè)界對“十四五”可再生能源規(guī)劃研究編制工作踴躍建言。比如，十三屆全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元建議“十四五”期間可再生能源目標(biāo)至少達(dá)到20%?？紤]2050年可再生能源占比100%的可能性，原國家發(fā)展和改革委能源所所長戴彥德建議，“2030年我國非化石能源占比的目標(biāo)，至少應(yīng)該從20%提高到25%。”清華大學(xué)能源轉(zhuǎn)型與社會發(fā)展研究中心何繼江等人建議制訂“一人一千瓦光伏”發(fā)展規(guī)劃研究，建議說，“中國2060年實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，需要針對光伏修訂發(fā)展規(guī)劃和大幅提高發(fā)展目標(biāo)。‘一人一千瓦光伏’目標(biāo)參照德國和歐洲的數(shù)據(jù)。其中，德國制訂了2030年人均光伏裝機(jī)1.2千瓦的發(fā)展目標(biāo)；德國柏林制訂了在柏林市區(qū)2050年前實現(xiàn)人均光伏裝機(jī)1.1千瓦的光伏發(fā)展目標(biāo)；歐洲各國依據(jù)2050年凈零碳目標(biāo)正在編制光伏發(fā)展新規(guī)劃。2019年我國人均僅147瓦。建議與德國、歐洲展開競賽。”
劉漢元還建議“用國內(nèi)可再生能源替代石油進(jìn)口，保障國家能源安全。”他說，我國2019年進(jìn)口原油約5億噸，石油外貿(mào)依存度達(dá)到72%，外匯支出超過2000億美元，國家能源供應(yīng)安全和外匯支出成為社會關(guān)注的話題。與此同時，我國的光伏產(chǎn)業(yè)成為中國最具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)，贏得了全球70%的市場份額。國內(nèi)的光伏發(fā)電已經(jīng)具備了足夠的成本優(yōu)勢，以輸出的等效能量計算，發(fā)電成本已經(jīng)降到了10美元以下每桶原油的價格，且發(fā)電全過程零污染、零排放。更重要的是，從國家能源戰(zhàn)略安全的角度考慮，用10到20年時間，實現(xiàn)能源增量的70%、存量的30%到50%的可再生清潔化替代，就能將國家能源供給的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，一勞永逸地解決石油進(jìn)口可能被“卡脖子”的問題。
以上建議都是圍繞習(xí)近平主席的承諾提出的。盡管具體建議未必完完全全被采納，但大力發(fā)展可再生能源是板上釘釘?shù)氖??？梢灶A(yù)見，“十四五可再生能源規(guī)劃肯定會成為推動新能源、可再生能源發(fā)展的強有力的政策規(guī)劃保障。
競爭力+政策給力=發(fā)展強大動力
圖片
“光伏產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)可以和煤電競爭。根據(jù)目前降本趨勢，預(yù)計2020年底光伏電站建設(shè)成本平均在3.5元/瓦左右，此時電成本為0.36元/千瓦時，而2019年全國脫硫燃煤電價平均值為0.3624元/千瓦時。”武德俊說。目前，可再生能源發(fā)電的成本價格與傳統(tǒng)化石能源發(fā)電價格相比已不再處于劣勢地位，甚至已經(jīng)略有優(yōu)勢，加之環(huán)境保護(hù)因素、邊遠(yuǎn)地區(qū)供電的比較優(yōu)勢，可再生能源產(chǎn)業(yè)的競爭力已經(jīng)可以和煤電等化石能源比肩，而且隨著時間的推移競爭優(yōu)勢越發(fā)明顯。這是新能源、可再生能源融合發(fā)展的內(nèi)生動力。
政策給力成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外在推動力。推動能源革命，實現(xiàn)低碳發(fā)展已經(jīng)成為全國行動的方向，各地都在出臺相關(guān)措施。在能源融合發(fā)展大會上，北京市發(fā)展改革委新能源處郁燦介紹了北京對于光伏發(fā)電的政策和資金支持，“按照近期發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步支持光伏發(fā)電系統(tǒng)推廣應(yīng)用的通知》，對本市區(qū)域內(nèi)已完成備案，2020年1月1日至2021年12月31日期間采用‘自發(fā)自用為主，余量上網(wǎng)’模式并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項目，按實際發(fā)電量給予補貼，每個項目補貼5年“，具體情況是：一是鼓勵市區(qū)兩級政府固定資產(chǎn)投資支持的新建或改擴(kuò)建項目優(yōu)先采用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵采用合同能源管理方式，由市場主體投資建設(shè)運營，并按政策享受發(fā)電量補貼。二是適用一般工商業(yè)電價、大工業(yè)電價或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價的項目，及個人利用自有產(chǎn)權(quán)住宅建設(shè)的戶用光伏發(fā)電項目，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.3元（含稅）。三是學(xué)校、社會福利場所等執(zhí)行居民電價的非居民用戶項目，補貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每千瓦時0.4元（含稅）。四是對全部實現(xiàn)光伏建筑一體化應(yīng)用（光伏組件作為建筑構(gòu)件）的項目，補貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每千瓦時0.4元（含稅）。五是鼓勵各區(qū)出臺政策，支持本地區(qū)光伏發(fā)電項目建設(shè)。六是光伏發(fā)電項目由項目所在區(qū)發(fā)展改革部門實行備案管理，不得自行增加前置條件。
據(jù)記者了解，北京對光伏的支持力度位居全國前列。其他省市也都出臺了對清潔能源、可再生能源的支持措施。
02
融入相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展中
新能源產(chǎn)業(yè)正在加速融入我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的諸多領(lǐng)域。實踐證明，新能源、可再生能源的加速融入，不僅成為推動能源革命、建設(shè)多元能源生產(chǎn)消費體系的途徑和動力，同時也成為改善民生、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。
與建筑業(yè)融合
圖片
建筑業(yè)是能耗及二氧化碳排放的重要領(lǐng)域，因而，降低建筑業(yè)能耗、減少其排放是國際社會非常關(guān)注的大事。根據(jù)國際能源署(IEA)對于全球建筑領(lǐng)域用能及排放的核算結(jié)果，2018年全球建筑業(yè)建造(含房屋建造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))和建筑運行相關(guān)的終端用能占全球能耗的35％；全球建筑業(yè)建造(含房屋建造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))相關(guān)二氧化碳排放占全球總二氧化碳排放的11％。我國建筑領(lǐng)域用能及排放情況如何？根據(jù)清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心對我國建筑領(lǐng)域用能及排放的核算結(jié)果，2018年我國建筑建造和運行用能占全社會總能耗的37％；建筑建造和運行相關(guān)二氧化碳排放占我國全社會總二氧化碳排放量的比例為42％。
如何降低建筑業(yè)能耗與排放？嘉盛光電負(fù)責(zé)人張翼飛告訴記者，通過被動和主動兩種形式解決問題。一是采用被動式建筑設(shè)計降低耗能負(fù)荷，主要措施包括選擇合理的建筑朝向、高性能圍護(hù)結(jié)構(gòu)、自然采光與通風(fēng)；二是采用主動高性能設(shè)備削減用能需求，主要措施包括采用空氣源熱泵、地源熱泵、水源熱泵等清潔可再生能源。
“光伏建筑一體化（BIPV）技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用是一種較為理想的解決方案。”張翼飛說。什么是光伏建筑一體化（BIPV）產(chǎn)品？BIPV產(chǎn)品與傳統(tǒng)光伏組件有什么不同？張翼飛做出如下回答：“BIPV產(chǎn)品是一種可以發(fā)電的新型綠色建材，具有水密、氣密、抗風(fēng)壓、抗平面變形、隔熱保溫的建筑特性。”“BIPV產(chǎn)品是以建材的形式，按照建筑規(guī)范要求生產(chǎn)，使用壽命要求與建筑同周期。因此BIPV產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、材料選擇、安全等級高于傳統(tǒng)光伏組件。”
張翼飛說，“從建造成本角度分析，BIPV建筑成本是動態(tài)變化的，是隨著時間的延續(xù)，成本隨著發(fā)電收入提高而越來越低，其成本在建筑全壽命周期內(nèi)，極有可能出現(xiàn)零甚至負(fù)數(shù)，也就是在掙錢，而普通建筑只能靠折舊回收成本。因此，BIPV建筑成本最低。”張翼飛認(rèn)為，“未來建筑的發(fā)展是節(jié)能建筑，而節(jié)能建筑的最高形態(tài)是零能耗被動式建筑和正能源建筑，也就是建筑物的能耗能夠靠自身生產(chǎn)的能量相抵消，甚至自身生產(chǎn)的能量多于建筑物的能耗。而這就需要不僅屋頂能夠發(fā)電，墻體也要發(fā)電，而BIPV恰恰就是這種形式。因此，BIPV將是未來建筑的普遍建筑形式。”
據(jù)悉，嘉盛光電致力于可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，為全球業(yè)主提供包括光伏建筑一體化（BIPV）研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、安裝、運維等在內(nèi)的一站式專業(yè)服務(wù)。截止目前，公司晶硅BIPV產(chǎn)能第一，國內(nèi)BIPV市場占有率超過40%，行業(yè)第一，已累計為全球70座建筑提供BIPV解決方案，應(yīng)用BIPV產(chǎn)品達(dá)到12.7萬平米。
在本次能源融合發(fā)展大會上，中國建材集團(tuán)凱盛科技薄膜太陽能產(chǎn)品推廣總監(jiān)李明輝也介紹了他所在公司BIPV的運用情況。他指出，BIPV產(chǎn)品首先要強調(diào)建材的本質(zhì)，要安全第一；在此基礎(chǔ)上再考慮發(fā)電多少的問題。總的來看，BIPV與建筑的融合已經(jīng)日漸成熟，未來可期。
更多融合正在行進(jìn)中
圖片
本次能源融合大會上，正泰新能源張海濤介紹了正泰智慧能源助力能源變革的情況，會后他對記者說，戶用光伏關(guān)系民生，目前公司正在全力推進(jìn)戶用光伏項目。據(jù)其介紹，戶用光伏項目是利用閑置的業(yè)主屋頂資源，實現(xiàn)屋頂光伏系統(tǒng)的銷售與租賃，為廣大的業(yè)主提供系統(tǒng)勘察、設(shè)計安裝和并網(wǎng)的一條龍服務(wù)，為全社會帶去更多的綠色電力。“業(yè)務(wù)開展五年來已累計建設(shè)國內(nèi)戶用光伏電站30余萬戶，全國業(yè)務(wù)已覆蓋浙江、山東、江蘇、安徽、河北、河南、福建、廣東等區(qū)域，安裝量居全國前列，被中國光伏行業(yè)協(xié)會授予‘首批戶用光伏優(yōu)秀品牌’榮譽。” 張海濤說，2020年5月，正泰隆重發(fā)布“泰集”戶用光伏系統(tǒng)解決方案，針對戶用場景結(jié)合自身優(yōu)勢，為客戶提供資金、品質(zhì)、售后及收益四大無憂的智慧能源解決方案，為戶用平價上網(wǎng)時代探索提供新的應(yīng)用模式。據(jù)他介紹，項目品質(zhì)、售后有保障，收益無憂，“泰集”系統(tǒng)2019年全年平均發(fā)電量超理論值8.61%，2020年1～4月份平均發(fā)電量超理論值18.77%，平均收益率13.3%，發(fā)電量有保障，收益無憂，帶給客戶穩(wěn)定的投資回報。
新能源行業(yè)正在與金融業(yè)融合，正泰戶用項目就是如此。張海濤告訴記者，“正泰創(chuàng)新光伏貸業(yè)務(wù)，攜手中國工商銀行、溫州民商銀行解決投資者資金問題。”武德俊表示，新能源和可再生能源項目在建設(shè)方面具有重資產(chǎn)、建設(shè)周期較長的發(fā)展特點。在其發(fā)展初期，市場規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模都比較小，初始投資比較高，需要穩(wěn)定有效的投融資渠道予以支持，并通過優(yōu)惠的投融資政策降低成本。綠色金融可以為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一條便捷高效的融資渠道，對支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決融資問題有著重要的意義，以綠色信貸、綠色債券、綠色保險為代表的綠色融資工具將助力新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
新能源、可再生能源正在與互聯(lián)網(wǎng)融合，通過與互聯(lián)網(wǎng)融合可以使能源智慧起來，可實現(xiàn)太陽能發(fā)電和其他可再生能源、儲能互補發(fā)電，并與負(fù)荷一起形成既可并網(wǎng)、又可孤網(wǎng)運行的微型電網(wǎng)，既適用于邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)、海島供電，也適合聯(lián)網(wǎng)運行作為電網(wǎng)可控發(fā)電單元的最佳效果。“多地出臺新能源結(jié)合儲能及一次調(diào)頻的相關(guān)政策，風(fēng)光+儲能，將是今后國內(nèi)儲能市場的‘驅(qū)動引擎’。”陽光電源光儲事業(yè)部解決方案中心解決方案工程師董志在本次能源融合發(fā)展大會上說。
總之，融合發(fā)展帶來雙贏甚至多贏。但，融合什么？如何融合？“都是要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來定發(fā)展模式。”武德俊說，比如與市政設(shè)施相融合，通過光伏水務(wù)模式，能夠有效降低水處理成本和單位水處理的碳排放；與礦山相融合，在尾礦治理、廢棄的采礦塌陷區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)或生態(tài)綜合治理上發(fā)力，能夠使廢棄土地得以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)；與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)相融合，可以提升種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的單位面積產(chǎn)值。
03
如何更好融入“一帶一路”建設(shè)中
自我國政府提出“一帶一路”倡議后，在我國政府的倡議下，國內(nèi)企業(yè)積極在帶路國家投資興業(yè)。這其中就包括新能源、可再生能源企業(yè)。廖爽給出的數(shù)據(jù)很是亮眼，“根據(jù)商務(wù)部的最新統(tǒng)計，2020年1～10月，我國企業(yè)在“一帶一路”沿線對57個國家非金融類直接投資983.4億元人民幣，同比增長24.8%,占同期總額的16.3%, 較上年同期提升3.6個百分點，一批綠色、低碳、可持續(xù)的合作項目持續(xù)推進(jìn)，我國清潔能源企業(yè)在參與國際清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈體系分工合作方面具有非常廣闊的發(fā)展空間。”那么，如何更好地融入“帶路”建設(shè)之中？廖爽給出了如下建議。
宏觀、中觀重分析，微觀重“架構(gòu)”
圖片
“我們建議企業(yè)在‘走出去’過程中應(yīng)主要從宏觀政策環(huán)境分析、中觀產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析及微觀具體項目的可行性分析入手，綜合判斷特定國別、特定市場的投資價值、合作模式及潛在風(fēng)險等。”廖爽說。
“宏觀政策環(huán)境分析即考慮東道國政局及社會整體是否穩(wěn)定，是否有因政策變化引起項目的暫?；蚪K止，是否已充分了解東道國的宗教信仰、民族風(fēng)俗、勞工標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境保護(hù)等各個有可能帶來潛在風(fēng)險的宏觀因素。”廖爽說。在以上方面做好了充分準(zhǔn)備以后下一步怎么做？廖爽建議，企業(yè)可以建立自身的國際市場風(fēng)險評估體系，從東道國政治、社會及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險等各環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的評估，相信可以從很大程度上規(guī)避很多棘手的硬性問題。
“中觀產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析主要是指適用于當(dāng)?shù)刂С智鍧嵞茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展的多邊政策及國內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持政策是否完善。”廖爽以東盟國家市場為例給予分析說明。之所以選擇東盟市場為例，是因為“我們一直視東盟為周邊外交優(yōu)先方向和高質(zhì)量共建‘一帶一路’重點地區(qū)”。要做好東盟市場中觀產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析，其一，要清楚兩個重量級區(qū)域合作文件。一是2020年11月《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》即RCEP的簽署對進(jìn)一步推動我國與東盟國家實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)開放合作，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、暢通貿(mào)易、促進(jìn)投資具有重要意義；二是《2016-2025年東盟合作行動計劃（APAEC）》，要對其內(nèi)容了然于胸。該行動計劃提出到2025年可再生能源在東盟區(qū)域一次能源消費占比達(dá)23%，加之東盟相關(guān)國家在光伏、風(fēng)電領(lǐng)域的資源稟賦等，東盟市場無疑成為我國清潔能源產(chǎn)業(yè)對外投資合作的關(guān)注重點。其二，洞悉國內(nèi)外融資渠道。一是要關(guān)注雙邊合作基金，如中國歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金、中非發(fā)展基金等，均可以在一定程度上以財務(wù)投資人身份參與相關(guān)地區(qū)清潔能源領(lǐng)域項目投資，為企業(yè)提供金融、市場和管理等方面的增值服務(wù)，在一定程度上對沖財務(wù)風(fēng)險，解決融資手段單一，融資成本高等問題。二是多關(guān)注其他多雙邊合作機(jī)制及對外援助項目等，真正在大的機(jī)制框架下實現(xiàn) “抱團(tuán)出海”。
“對于東道國本身的中觀環(huán)境，我們通常關(guān)注如FIT、稅收政策（包括外資企業(yè)投資相關(guān)稅收、設(shè)備進(jìn)口、購售電、企業(yè)所得稅、預(yù)提稅等）、利潤回收政策（很多項目建成后運營期長達(dá)20-30年）。”廖爽說。
微觀項目層面關(guān)鍵看“架構(gòu)”。“首先是融資架構(gòu)，因為這直接決定了項目的資金安全和內(nèi)部收益。第二，融資模式應(yīng)與稅收籌劃相結(jié)合的架構(gòu)。”廖爽分析道，隨著境內(nèi)企業(yè)的國際化視野越來越開闊，運用的市場化手段也越來越豐富：包括境內(nèi)貸款直接支付、全球授信、內(nèi)保外貸、境外發(fā)債等模式紛紛出現(xiàn)。他認(rèn)為，一個有效的投資架構(gòu)應(yīng)該將融資模式和稅收籌劃做到有機(jī)統(tǒng)一，企業(yè)應(yīng)綜合考慮我國、投資東道國以及中間控股公司所在國的相關(guān)稅務(wù)影響并貫穿于架構(gòu)搭建的始終。比如，在投資東道國為印度的情況下，基于印度與毛里求斯簽訂的稅收協(xié)定，中國企業(yè)通?？梢赃x擇設(shè)立位于毛里求斯的中間控股公司，間接控股印度子公司的股權(quán)架構(gòu)，從而享受退出階段的稅收利益。
利用工作機(jī)制、平臺助力企業(yè)更好“走出去”
圖片
廖爽表示，商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局作為國家級的雙向投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，在清潔能源產(chǎn)業(yè)的投資促進(jìn)工作方面將充分發(fā)揮我局的外向型工作職能，利用我局現(xiàn)在負(fù)責(zé)的中國—中東歐國家投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系機(jī)制、中英地方聯(lián)合工作組、中墨企業(yè)家高級別工作組、中國—東盟合作圓桌會、中國—葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇投資工作小組及等多雙邊機(jī)制及與54個國家和地區(qū)的94家投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系和我局負(fù)責(zé)的境外中資企業(yè)商會聯(lián)席會議機(jī)制等工作渠道，不斷為國內(nèi)清潔能源領(lǐng)域企業(yè)有針對性的投資促進(jìn)工作，促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)深入了解重點國別宏觀市場，中觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況并適時推薦投資項目信息。同時，也將積極引導(dǎo)國際國內(nèi)相關(guān)投融資、法律稅務(wù)規(guī)劃及其他第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)加入支持清潔能源企業(yè)“走出去”的隊伍中來，為我國清潔能源產(chǎn)業(yè)與其他國家更好開展互利合作做出貢獻(xiàn)。
