一是：要加快構(gòu)建智能化的電力調(diào)度交易和運行的機制，推動柔性直流輸電，局域智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用，加快跨省、跨區(qū)的電力通道的建設(shè)，發(fā)揮大電網(wǎng)綜合平衡的能力。

　　

　　二是：大力推動傳統(tǒng)的煤電機組靈活性改造，還要加快抽水蓄能、調(diào)風(fēng)氣電等靈活的電源建設(shè)，以及各類儲能規(guī)模化的示范，切實提高系統(tǒng)的靈活性。

　　

　　三是：著力釋放需求響應(yīng)潛力，提高用戶側(cè)的智能化水平和高載能負荷靈活性，促進源荷雙向的智能互動。

　　

　　另一方面，切實完善和落實可再生能源電力消納的保障機制。

　　

　　一是：要強化可再生能源電力消納責(zé)任，推動將消納保障機制納入到相關(guān)法律，并上升為法定義務(wù)。

　　

　　二是：加強可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的評價考核，納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展考核體系。

　　

　　三是：從增強調(diào)節(jié)能力、健全市場機制、創(chuàng)新消納模式、加強消納監(jiān)管等方面推動形成清潔能源消納長效機制。

　　

　　四是：加強綠色電力證書交易和碳市場建設(shè)。

　　

　　章建華局長發(fā)言：

　　

　　黨的十八大以來，習(xí)近平主席著眼新時代的發(fā)展要求，創(chuàng)造性地提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，親自指導(dǎo)推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命和能源體制革命，全方位加強國際合作，著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，引領(lǐng)中國能源發(fā)展邁入全新的高質(zhì)量發(fā)展階段?！缎聲r代的中國能源發(fā)展》白皮書系統(tǒng)介紹了黨的十八大以來中國推進能源革命的歷史性成就，全面闡述了新時代新階段中國能源安全發(fā)展戰(zhàn)略的主要政策和重大舉措，旨在讓國內(nèi)外社會全面了解中國能源政策和發(fā)展?fàn)顩r。 白皮書重點介紹了以下五方面內(nèi)容：　　第一，集中介紹了新時代中國能源的發(fā)展戰(zhàn)略和政策理念。在能源安全新戰(zhàn)略指引下，推動能源消費革命，堅決控制能源消費總量，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加快形成能源節(jié)約型社會。推動能源供給革命，立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全，形成以非化石能源為主增長、以煤油氣為基礎(chǔ)的多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系。推動能源技術(shù)革命，以綠色低碳為方向，推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)升級。推動能源體制革命，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，健全能源法治體系。加強全方位國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全，共同促進全球能源可持續(xù)發(fā)展。中國牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，在能源政策方面體現(xiàn)出以下新特征：一是堅持以人民為中心，始終把民生用能放在首位，加強能源普遍服務(wù);二是堅持清潔低碳導(dǎo)向，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高清潔能源和非化石能源消費比重;三是堅持創(chuàng)新核心地位，加快能源科技自主創(chuàng)新步伐，推進能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同技術(shù)進步;四是堅持以改革促發(fā)展，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)能源市場體系，不斷釋放市場活力;五是堅持推動構(gòu)建人類命運共同體，深化全球能源治理合作，加快全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，共建清潔美麗世界?！　〉诙薪榻B了新時代中國能源發(fā)展的歷史性成就。黨的十八大以來，中國能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革，基本形成了多輪驅(qū)動的能源穩(wěn)定供應(yīng)體系，全面推進能源節(jié)約，以能源消費年均2.8%的增長支撐了國民經(jīng)濟年均7%的增長。清潔能源占能源消費總量比重達到23.4%，比2012年提高8.9個百分點，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電累計裝機規(guī)模均位居世界首位。建立了完備的水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，有力支撐清潔能源開發(fā)利用。能源的綠色發(fā)展對碳排放強度下降起到了重要作用，中國2019年碳排放強度比2005年降低48.1%，提前實現(xiàn)了2015年提出的碳排放強度下降40%-45%的目標(biāo)?！　〉谌薪榻B了構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的主要舉措。全面推進能源消費方式變革，實行能源消費總量和強度雙控制度，健全節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善激勵政策，加快提升重點領(lǐng)域能效水平，全力推動終端用能清潔化。加快構(gòu)建多元清潔的能源供應(yīng)體系，優(yōu)先發(fā)展非化石能源，清潔高效開發(fā)利用化石能源，健全能源儲運調(diào)峰體系，增強能源安全保障能力。發(fā)揮科技創(chuàng)新第一動力作用，完善能源科技創(chuàng)新政策，建設(shè)多元化多層次創(chuàng)新平臺，開展重大協(xié)同創(chuàng)新，支持新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升能源領(lǐng)域技術(shù)水平。全面深化能源體制機制改革，構(gòu)建有效競爭的能源市場，完善主要由市場決定能源價格的機制，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，健全能源法治體系和治理機制?！　〉谒?，集中介紹了促進脫貧攻堅、改善民生用能的措施成效。堅持把保障和改善民生用能，特別是貧困人口用能作為能源發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，加大對農(nóng)村貧困地區(qū)能源建設(shè)的支持力度，持續(xù)推進農(nóng)網(wǎng)改造升級，實現(xiàn)貧困村全部通動力電;著力解決無電人口用電問題，實施三年行動計劃，2015年底完成了全部人口都用上電的歷史性任務(wù);在能源開發(fā)布局上向貧困地區(qū)傾斜，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展;大力實施光伏扶貧等重大工程，增加貧困戶的收入;積極推進北方農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖，促進了環(huán)境質(zhì)量和人民生活條件的改善?！　〉谖?，集中介紹了能源國際合作的新格局。堅定不移擴大能源領(lǐng)域?qū)ν忾_放，持續(xù)減少能源領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入限制。例如，2019年放開了對外資參與石油、天然氣勘探開發(fā)的限制。遵循互利共贏的原則，開展全方位能源國際合作，扎實推進綠色絲綢之路建設(shè)，積極參與全球能源治理，與世界各國攜手應(yīng)對氣候變化。倡議國際社會共同努力，協(xié)同推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，協(xié)同鞏固能源領(lǐng)域多邊合作，協(xié)同暢通國際能源貿(mào)易投資，協(xié)同促進欠發(fā)達地區(qū)能源可及性，推進全球能源可持續(xù)發(fā)展，維護全球能源安全。　　我們希望通過發(fā)布這部白皮書，讓大家深入了解中國在推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面付出的艱辛努力，以及為應(yīng)對全球氣候變化和促進能源可持續(xù)發(fā)展作出的積極貢獻。今年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布：中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。12月，習(xí)近平主席在氣候雄心峰會上進一步宣布：到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。這為中國能源發(fā)展設(shè)定了新的航標(biāo)，我們將以更大的決心、力度和舉措推進能源革命，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，助力建設(shè)美麗中國，為共同建設(shè)清潔美麗的世界作出新的更大貢獻?！　∫陨鲜俏业幕窘榻B，謝謝大家。下面，我和我的同事愿意回答各位記者朋友的提問。

　　

　　中央廣播電視總臺央視記者提問：　　我的問題是在能源安全環(huán)境日益復(fù)雜的背景下，中國如何平衡能源安全保障與清潔低碳轉(zhuǎn)型?謝謝。章建華回答：　　這個問題我來回答。目前，中國已經(jīng)成為世界上最大的能源生產(chǎn)國，同時我們也是世界上最大的能源消費國。隨著中國特色社會主義事業(yè)在新時代、新階段的發(fā)展，要保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，能源供應(yīng)保障不僅要跟得上、能滿足，而且要提品質(zhì)、增效果，特別是當(dāng)前，全球能源低碳轉(zhuǎn)型步伐正在加快，做好能源安全保障方面面臨著新的形勢新的挑戰(zhàn)?！　偛盼乙步榻B了，習(xí)近平主席最近宣布，中國的二氧化碳排放要力爭于2030年前達到峰值，努力爭取在2060年前實現(xiàn)碳中和，2030年非化石能源占一次能源消費比重達到25%左右，風(fēng)能、風(fēng)電、太陽能，總裝機達到12億千瓦以上。這就為我們構(gòu)建一個清潔低碳、安全高效的能源體系提出了一個明確的時間表。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹能源安全新戰(zhàn)略，堅持在安全保障中加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強科學(xué)謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！　∫皇且哟竺禾康那鍧嵒_發(fā)利用，大力提升油氣勘探開發(fā)力度。加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，確保能兜底保障。　　二是要加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等非化石能源開發(fā)利用，推動低碳能源來替代高碳能源，可再生能源替代化石能源?！　∪且孕乱淮畔⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機，推動能源數(shù)字化和智能化發(fā)展，加快提升能源全產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平，促進多種能源協(xié)同互進，能源供需雙向互動和新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升能源系統(tǒng)整體效率。謝謝。

　　

　　新華社記者:　　近年來，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)展很快，但新能源發(fā)電消納問題仍存在較大的制約，在解決大規(guī)模新能源消納方面有沒有巨大舉措?謝謝。

　　

　　國家能源局法制和體制改革司司長朱明:

　　

　　謝謝這位新華社記者的提問。您這個問題非常關(guān)鍵，“十三五”新能源發(fā)展面臨的最大的問題就是消納的問題，“十四五”面臨消納和接入兩個問題并存，所以說要解決消納問題。首先要加快構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng)，也就是新一代電力系統(tǒng)。

　　

　　一是要加快構(gòu)建智能化的電力調(diào)度交易和運行的機制，推動柔性直流輸電，局域智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用，加快跨省、跨區(qū)的電力通道的建設(shè)，發(fā)揮大電網(wǎng)綜合平衡的能力。

　　

　　二是大力推動傳統(tǒng)的煤電機組靈活性改造，還要加快抽水蓄能、調(diào)風(fēng)氣電等靈活的電源建設(shè)，以及各類儲能規(guī)模化的示范，切實提高系統(tǒng)的靈活性。

　　

　　三是著力釋放需求響應(yīng)潛力，提高用戶側(cè)的智能化水平和高載能負荷靈活性，促進源荷雙向的智能互動。

　　

　　另一方面，切實完善和落實可再生能源電力消納的保障機制。

　　

　　一是要強化可再生能源電力消納責(zé)任，推動將消納保障機制納入到相關(guān)法律，并上升為法定義務(wù)。

　　

　　二是加強可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的評價考核，納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展考核體系。

　　

　　三是從增強調(diào)節(jié)能力、健全市場機制、創(chuàng)新消納模式、加強消納監(jiān)管等方面推動形成清潔能源消納長效機制。

　　

　　四是加強綠色電力證書交易和碳市場建設(shè)，進一步體現(xiàn)可再生能源生態(tài)環(huán)保價值，探索綠色能源消費的新模式。謝謝。

　　

　　章建華:

　　

　　剛才這位記者的問題我們朱司長回答的很全面，我再補充一點。應(yīng)該來說，前幾年風(fēng)能、太陽能等新能源的發(fā)展很大程度上是成本比較高，所以為了鼓勵發(fā)展，國家給予一定補貼，近幾年經(jīng)過多方努力，新能源技術(shù)發(fā)展很快、成本不斷降低，到今年為止這個問題已經(jīng)可以解決。今后，新能源的發(fā)展基本上不需要國家補貼，主要由市場決定?，F(xiàn)在最大的問題就是消納，就是把新能源電力消納好。剛才朱司長詳細給大家介紹了，這里面要做的工作很多，我們的壓力也很大，因為到2030年風(fēng)能、太陽能要達到12億千瓦以上，預(yù)計2020年底能夠達到4.6個億，以后每年的增量還是很大，謝謝你的關(guān)心。