近日，由水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院主持編撰的《中國(guó)可再生能源國(guó)際合作報(bào)告(2019)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)發(fā)布。《報(bào)告》總結(jié)了中國(guó)可再生能源國(guó)際合作的概況，同時(shí)系統(tǒng)梳理了水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能、光熱、地?zé)岬瓤稍偕茉春献髑闆r，對(duì)可再生能源發(fā)展形勢(shì)與特點(diǎn)進(jìn)行了分析。
《報(bào)告》顯示，在可再生能源國(guó)際合作方面，我國(guó)已與各國(guó)家、地區(qū)及國(guó)際組織建立雙邊合作機(jī)制58項(xiàng)，參與多邊合作機(jī)制33項(xiàng)，領(lǐng)域涵蓋水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等各類可再生能源。
制定可再生能源發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型
“制定可再生能源發(fā)展目標(biāo)，是各國(guó)實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的基本手段。”水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院國(guó)際業(yè)務(wù)部鄧振辰在報(bào)告發(fā)布會(huì)上表示，“截至2019年底，全球已有172個(gè)國(guó)家在國(guó)家或省/州級(jí)層面制定了中長(zhǎng)期可再生能源發(fā)展目標(biāo)，明確了各自可再生能源的未來努力方向。”
《報(bào)告》顯示，從全球各國(guó)可再生能源目標(biāo)完成情況來看，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家目標(biāo)完成情況普遍較好。截至目前，丹麥、瑞典、芬蘭、拉脫維亞等13個(gè)歐盟國(guó)家均已提前完成了2020年終端能源消費(fèi)可再生能源占比的目標(biāo)。而部分東南亞和非洲國(guó)家目標(biāo)執(zhí)行情況較差，在鄧振辰看來，“造成這一結(jié)果的原因一方面由于這些國(guó)家化石能源比較豐富，可再生能源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚不明顯，發(fā)展可再生能源動(dòng)力不足;另一方面是國(guó)家財(cái)政比較困難，不足以支撐可再生能源的大規(guī)模發(fā)展。”
以丹麥為例，作為目標(biāo)完成較好的國(guó)家，丹麥制定了到2020年可再生能源在終端能源消費(fèi)中占比達(dá)到35%、到2050年達(dá)到100%的目標(biāo)，是全球唯一一個(gè)制定了100%可再生能源終端能源消費(fèi)占比的國(guó)家。據(jù)了解，自2005年北歐石油減產(chǎn)丹麥開啟第二次能源轉(zhuǎn)型開始，丹麥政府就對(duì)以風(fēng)能為主的可再生能源進(jìn)行了大力開發(fā)，可再生能源在丹麥終端能源消費(fèi)中的比例一直在穩(wěn)步增長(zhǎng)，2018年這一比例達(dá)到36.1%，已提前完成2020年目標(biāo)。
相比之下，印尼是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)較為滯后的國(guó)家。根據(jù)國(guó)家能源計(jì)劃，2025年印尼太陽能裝機(jī)量將達(dá)6.5吉瓦，但截至2019年底印尼光伏裝機(jī)僅為0.2吉瓦?！秷?bào)告》指出，目前印尼可再生能源電價(jià)政策吸引力不夠，加之融資難、電網(wǎng)消納能力欠缺、項(xiàng)目審批流程復(fù)雜，當(dāng)前企業(yè)投資印尼可再生能源興趣不大，完成2025年光伏目標(biāo)難度較大。
除了制定可再生能源發(fā)展目標(biāo)，“為了推動(dòng)本國(guó)可再生能源電力的發(fā)展，各國(guó)還根據(jù)本國(guó)國(guó)情研究出臺(tái)相應(yīng)的支持政策和激勵(lì)措施，如上網(wǎng)電價(jià)政策、可再生能源配額制、可再生能源競(jìng)拍機(jī)制、經(jīng)典量計(jì)量機(jī)制等，并且結(jié)合發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和成本下降適時(shí)調(diào)整政策。”鄧振辰介紹，“截至2019年底，全球已有113個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)施可再生能源上網(wǎng)電價(jià)政策;有109個(gè)國(guó)家實(shí)施可再生能源競(jìng)拍機(jī)制，而且這個(gè)數(shù)字有望進(jìn)一步增加。”
中國(guó)風(fēng)電、光伏投資保持全球主導(dǎo)地位
《報(bào)告》顯示，根據(jù)近幾年全球可再生能源投資和可再生能源成本變化趨勢(shì)情況測(cè)算，2019年全球可再生能源投資超過3280億美元，其中光伏和陸上風(fēng)電仍然是投資的主要能源品種，兩者分別占42%和32%。水電和海上風(fēng)電投資相當(dāng)，分別占總投資9%和8%。
2019年，中國(guó)風(fēng)電和光伏投資分別達(dá)到301億美元和191億美元。受新增裝機(jī)同比增加和建設(shè)成本略微上升影響，2019年中國(guó)風(fēng)電投資有一定回升，而光伏新增裝機(jī)減少疊加成本下降，2019年投資有所回落。“不過中國(guó)風(fēng)電和光伏投資繼續(xù)保持全球主導(dǎo)地位。”鄧振辰表示。
據(jù)了解，2019年我國(guó)向海外出口風(fēng)電機(jī)組裝機(jī)容量600兆瓦，同比增長(zhǎng)60%，截至2019年底，我國(guó)風(fēng)電機(jī)組整機(jī)制造企業(yè)已出口的風(fēng)電機(jī)組共計(jì)1950臺(tái)，累計(jì)容量達(dá)到4181兆瓦。
鄧振辰表示，當(dāng)前中國(guó)風(fēng)電國(guó)際合作累計(jì)規(guī)模達(dá)642.4萬千瓦，以陸上風(fēng)電為主，從地區(qū)上來看以亞太為主。
與此同時(shí)，海上風(fēng)電則憑借其海風(fēng)資源相對(duì)穩(wěn)定和發(fā)電功率大的特點(diǎn)，成為替代化石能源、加速能源轉(zhuǎn)型的有效手段。鄧振辰表示，近年來海上風(fēng)電在全球范圍內(nèi)飛速發(fā)展。截至2019年底，全球已投運(yùn)海上風(fēng)電場(chǎng)共146個(gè)，總裝機(jī)規(guī)模27.2吉瓦，比2018年增加了24%。英國(guó)以9.7吉瓦的裝機(jī)量位列全球第一，德國(guó)和中國(guó)分列二、三位，排名前三的國(guó)家裝機(jī)合計(jì)占全球總裝機(jī)的81.3%。截至2019年底，全球共有23個(gè)在建海上風(fēng)電項(xiàng)目，其中13個(gè)項(xiàng)目在中國(guó)。
在鄧振辰看來，“未來中國(guó)企業(yè)有望與歐洲海上風(fēng)電企業(yè)展開合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同開拓全球海上風(fēng)電市場(chǎng)。”
不過價(jià)格或許會(huì)成為短期內(nèi)影響合作的障礙之一。據(jù)IRENA(國(guó)際可再生能源署)統(tǒng)計(jì)，2019年全球海上風(fēng)電平均LCOE(平準(zhǔn)化度電成本)為0.115美元/千瓦·時(shí)，較2010年下降29%?！秷?bào)告》顯示，2019年歐洲海上風(fēng)電平均成本為0.117美元/千瓦·時(shí)，高于中國(guó)平均成本0.112美元/千瓦·時(shí)。鄧振辰認(rèn)為主要原因是歐洲海上風(fēng)電項(xiàng)目已向深遠(yuǎn)海發(fā)展，而中國(guó)項(xiàng)目主要集中在近海，因而開發(fā)成本相對(duì)較低。
水電仍是最大可再生能源發(fā)電來源
世界水電協(xié)會(huì)(IHA)報(bào)告顯示，2019年全球水電總裝機(jī)容量達(dá)到1308吉瓦，其中抽水蓄能電站裝機(jī)達(dá)到158吉瓦。目前，水電仍是世界上最大的可再生能源發(fā)電來源，超過了所有其他可再生能源發(fā)電量總和的兩倍。
《報(bào)告》顯示，“一帶一路”倡議沿線64國(guó)及非洲已經(jīng)成為水電投資最受青睞的地區(qū)，水電在水能資源豐富的發(fā)展中國(guó)家具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
據(jù)鄧振辰介紹，“一帶一路”沿線水力資源富集的區(qū)域首要集中在青藏高原周邊區(qū)域，包括巴基斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦等國(guó)。這些國(guó)家水電資源豐富，但開發(fā)程度較低，開發(fā)潛力巨大。
在中國(guó)“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，越來越多的中國(guó)企業(yè)“走出去”，水電國(guó)際合作成績(jī)斐然。據(jù)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院不完全統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際水電合作項(xiàng)目共計(jì)406個(gè)，裝機(jī)規(guī)模達(dá)127吉瓦。其中，在建項(xiàng)目數(shù)量占比33.7%，裝機(jī)規(guī)模占比47.0%;已建項(xiàng)目數(shù)量占比66.3%，裝機(jī)規(guī)模占比53.0%。
此外，在生物質(zhì)能、光熱、地?zé)岬雀黝惪稍偕茉捶矫?，中?guó)也在積極探索國(guó)際合作。近年，中國(guó)同世界各方可再生能源合作不斷擴(kuò)大，如我國(guó)已同俄羅斯、英國(guó)、阿聯(lián)酋、巴基斯坦、突尼斯等國(guó)實(shí)現(xiàn)雙邊合作，同歐洲國(guó)家、中東歐國(guó)家等實(shí)現(xiàn)多邊合作。2019年，中俄能源商務(wù)論壇、中英能源對(duì)話、中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源規(guī)劃專家組會(huì)、中烏能源合作分委會(huì)等機(jī)制為深化雙邊能源合作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)與歐盟、中東歐、東盟、阿盟、非盟、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)、金磚國(guó)家等區(qū)域組織在可再生能源等方面的交流合作不斷加深，為全球能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
