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附件：《天津市2020年可再生能源電力消納實施方案》
天津市發(fā)展和改革委員會
2020年5月28日
天津市2020年可再生能源電力消納實施方案
為深入貫徹落實能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略，加快構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，促進可再生能源開發(fā)利用，按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》(發(fā)改能源〔2019〕807號)、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于印發(fā)各省級行政區(qū)域2020年可再生能源電力消納責任權重的通知》(發(fā)改能源〔2020〕767號)等文件要求，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，加快推動能源生產(chǎn)和消費革命，通過強制性手段和與之配套的市場化交易措施建立對可再生能源電力利用水平的約束性機制，有效提升可再生能源電力生產(chǎn)和消費的積極性，為可再生能源電力的健康可持續(xù)性發(fā)展提供制度性保障。
(二)基本原則
1. 區(qū)域統(tǒng)籌，分解責任。根據(jù)國家下達我市的可再生能源電力消納責任權重統(tǒng)籌測算各承擔消納責任的市場主體應完成的消納量。各承擔消納責任的市場主體通過一種或多種方式完成各自消納量。
2. 強化消納，跟蹤統(tǒng)計。各承擔消納責任的市場主體自行制定可再生能源電力消納計劃，并在所屬經(jīng)營區(qū)電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一組織下完成各自消納量。按月統(tǒng)計各承擔消納責任的市場主體消納量完成情況，及時發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，確保按期完成消納任務。
3. 保障落實，鼓勵先進。對各承擔消納責任的市場主體規(guī)定最低可再生能源電力消納責任權重，包括總量最低消納責任權重和非水電最低消納責任權重。鼓勵具備條件的市場主體自行確定更高的消納責任權重，超額完成最低消納責任權重的消納量折算的能源消費量不計入能耗考核。
(三)工作目標
建立健全可再生能源電力消納保障機制，不斷擴大本地和外調(diào)可再生能源電力消納量，提高可再生能源電力消納比重。2020年，本市行政區(qū)域內(nèi)可再生能源電力消納量占全社會用電量的比重達到14.5%，非水電可再生能源電力消納量占全社會用電量的比重達到14.0%。
二、消納責任權重及消納量分配
(一)可再生能源電力消納責任權重
可再生能源電力消納責任權重是指按省級行政區(qū)域?qū)﹄娏οM規(guī)定應達到的可再生能源電量比重，包括可再生能源電力總量消納責任權重(簡稱“總量消納責任權重”)和非水電可再生能源電力消納責任權重(簡稱“非水電消納責任權重”)。滿足總量消納責任權重的可再生能源電力包括全部可再生能源發(fā)電種類;滿足非水電消納責任權重的可再生能源電力包括除水電以外的其他可再生能源發(fā)電種類。
本市行政區(qū)域內(nèi)的售電企業(yè)和電力用戶協(xié)同承擔消納責任，各自完成本方案確定的可再生能源電力總量最低消納量和非水電可再生能源電力最低消納量。
(二)承擔消納責任的市場主體及消納量分配
1. 國網(wǎng)天津市電力公司。承擔與其年售電量相對應的消納量，具體如下：
(1)可再生能源電力總量最低消納量=年售電量*總量最低消納責任權重;
(2)非水電可再生能源電力最低消納量=年售電量*非水電最低消納責任權重。
2. 各類售電公司。包括獨立售電公司、擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司、增量配電項目公司等。承擔與其年市場化交易電量相對應的消納量，具體如下：
(1)可再生能源電力總量最低消納量=年市場化交易電量*總量最低消納責任權重;
(2)非水電可再生能源電力最低消納量=年市場化交易電量*非水電最低消納責任權重。
各類售電公司在北京電力交易中心、天津市電力交易中心有限公司(以下簡稱“市電力交易中心”)參與交易時，自行納入承擔消納責任的市場主體清單，交易信息均需向市電力交易中心備案 。
3. 通過電力市場購電的電力用戶(不包括通過售電公司代理購電的電力用戶)。承擔與其年市場化交易電量相對應的消納量，具體如下：
(1)可再生能源電力總量最低消納量=年市場化交易電量*總量最低消納責任權重;
(2)非水電可再生能源電力最低消納量=年市場化交易電量*非水電最低消納責任權重。
通過電力市場購電的電力用戶在市電力交易中心參與交易時，自行納入承擔消納責任的市場主體清單。
4. 擁有自備電廠的企業(yè)。除按上述第3條要求完成與其年市場化交易電量相對應的消納量外，還應額外承擔與其年自發(fā)自用電量相對應的消納量，具體如下：
(1)可再生能源電力總量最低消納量=(年市場化交易電量+年自發(fā)自用電量)*總量最低消納責任權重;
(2)非水電可再生能源電力最低消納量=(年市場化交易電量+年自發(fā)自用電量)*非水電最低消納責任權重。
(三)消納責任履行方式
各承擔消納責任的市場主體主要通過以下方式完成各自的可再生能源電力消納量。其中，市場化交易應在北京電力交易中心或市電力交易中心完成。
1. 自發(fā)自用可再生能源電量。利用自有建設用地、廠房屋頂?shù)冉ㄔO可再生能源發(fā)電項目，通過自發(fā)自用方式完成可再生能源電力消納量。
市場主體自發(fā)自用的可再生能源電量，由所屬經(jīng)營區(qū)電網(wǎng)企業(yè)負責計量發(fā)電量，并全額計入自發(fā)自用市場主體的可再生能源電力消納量。
2. 市場購買可再生能源電量。從區(qū)域內(nèi)或區(qū)域外電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)(含個人投資者和各類分布式發(fā)電項目單位)購買可再生能源電量，通過電量交易方式完成可再生能源電力消納量。
通過電力市場進行交易的可再生能源電量，按交易結算電量計入購電市場主體的可再生能源電力消納量。
3. 購買超額消納量。向超額完成年度消納量的市場主體購買其超額完成的可再生能源電力消納量(簡稱“超額消納量”)，通過消納量交易方式完成可再生能源電力消納量。
承擔消納責任的市場主體售出的可再生能源電量和已轉(zhuǎn)讓的消納量不再計入自身的消納量。
4. 購買綠證。自愿認購可再生能源綠色電力證書(簡稱“綠證”)，通過綠證交易方式完成可再生能源電力消納量。
綠證對應的可再生能源電量等量記為消納量。
三、消納任務實施
(一)制定年度消納實施計劃
各承擔消納責任的市場主體制定2020年可再生能源電力消納計劃，提出完成消納任務的需求及初步安排，報送所屬經(jīng)營區(qū)電網(wǎng)企業(yè)。電網(wǎng)企業(yè)匯總各主體消納計劃，制定經(jīng)營區(qū)消納詳細實施步驟，并組織經(jīng)營區(qū)內(nèi)承擔消納責任的市場主體完成可再生能源電力消納。電網(wǎng)企業(yè)應為消納實施創(chuàng)造有利條件，消納量優(yōu)先用于保證經(jīng)營區(qū)內(nèi)承擔消納責任的市場主體完成消納任務。各承擔消納責任的市場主體均須在所屬經(jīng)營區(qū)電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一組織下完成各自消納量。
(二)消納量核算記錄
市電力交易中心負責組織開展本市行政區(qū)域內(nèi)的可再生能源電量交易(包括各承擔消納責任的市場主體之間的消納量轉(zhuǎn)讓)。市電力交易中心定期發(fā)布交易信息，并對交易結果進行公示，為承擔消納責任的市場主體設立消納量賬戶，并根據(jù)各市場主體實際消納、交易以及綠證認購等情況對其賬戶信息進行維護，實時跟蹤其消納量完成情況。
(三)消納信息跟蹤統(tǒng)計
電網(wǎng)企業(yè)按月梳理本經(jīng)營區(qū)及各承擔消納責任的市場主體可再生能源電力消納量完成情況，形成月度可再生能源電力消納分析報告。每月10日前將上月可再生能源電力消納分析報告報送市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局和華北能源監(jiān)管局。未按計劃完成消納任務或消納工作推進緩慢的市場主體要說明原因，并提出整改措施。
(四)年度消納情況評估考核
電網(wǎng)企業(yè)于2021年1月底前向市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局和華北能源監(jiān)管局報送2020年本經(jīng)營區(qū)及各承擔消納責任的市場主體可再生能源電力消納量完成情況的監(jiān)測統(tǒng)計信息和評估分析報告。市發(fā)展改革委聯(lián)合市工業(yè)和信息化局對本市行政區(qū)域內(nèi)承擔消納責任的市場主體消納量完成情況進行考核，形成可再生能源電力消納量考核報告并向社會公布。對未履行消納責任的市場主體進行通報并要求限期整改，未按期完成整改的市場主體依法依規(guī)予以處理，將其列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒。
四、考核要求
(一)農(nóng)業(yè)用電和專用計量的供暖電量免于考核
各承擔消納責任的市場主體的售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電和專用計量的供暖電量免于消納責任權重考核。免于考核電量對應的可再生能源電量等于免于考核電量乘以區(qū)域最低消納責任權重。
(二)不可抗力造成的消納降低在考核時相應核減
由于自然原因(包括可再生能源資源極端異常)或重大事故導致可再生能源發(fā)電量顯著減少或送出受限，承擔消納責任的市場主體進行考核時相應核減。
(三)超額完成的消納量不計入“十三五”能耗考核
對納入能耗考核的企業(yè)，超額完成本實施方案對其分配的消納量折算的能源消費量不計入其能耗考核。
五、消納情況監(jiān)管
國家能源局華北監(jiān)管局負責對各承擔消納責任的市場主體的消納量完成情況、可再生能源相關交易過程等情況進行監(jiān)管，并向國家能源局報送消納責任權重總體完成情況報告。
六、職責分工
(一)市發(fā)展改革委
會同市工業(yè)和信息化局、華北能源監(jiān)管局制定可再生能源電力消納實施方案;聯(lián)合市工業(yè)和信息化局對本市行政區(qū)域內(nèi)承擔消納責任的市場主體消納量完成情況進行考核，形成可再生能源電力消納量考核報告并向社會公布;聯(lián)合市工業(yè)和信息化局對未履行消納責任的市場主體進行通報并督促限期整改，對未按期完成整改的市場主體依法依規(guī)予以處理，將其列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒;按期向國家報送年度消納量完成情況報告、承擔消納責任的市場主體消納量完成考核情況。
(二)市工業(yè)和信息化局
配合開展可再生能源電力消納實施方案制定;配合對承擔消納責任的市場主體消納量完成情況進行考核等工作;配合對未履行消納責任和未按期完成整改的市場主體依法依規(guī)予以處理。
(三)市電力公司、泰達電力公司、天保能源公司
承擔經(jīng)營區(qū)消納責任權重實施的組織責任，依據(jù)本實施方案組織各自經(jīng)營區(qū)內(nèi)承擔消納責任的市場主體完成可再生能源電力消納責任;匯總經(jīng)營區(qū)內(nèi)各主體2020年可再生能源電力消納計劃，制定經(jīng)營區(qū)消納詳細實施步驟并組織落實;計量經(jīng)營區(qū)內(nèi)承擔消納責任的市場主體實際消納的可再生能源電量，并將有關信息及時與市電力交易中心共享;按期報送月度可再生能源電力消納分析報告，以及年度可再生能源電力消納量完成情況的監(jiān)測統(tǒng)計信息和評估分析報告。
(四)市電力交易中心
負責組織做好本市行政區(qū)域內(nèi)的可再生能源電量交易(包括各承擔消納責任的市場主體之間的消納量轉(zhuǎn)讓);要求參與交易的市場主體在交易前做出完成可再生能源電力消納責任的承諾;負責承擔消納責任的市場主體的消納量賬戶設立、消納量核算、消納量監(jiān)測統(tǒng)計工作，定期發(fā)布交易信息;根據(jù)各市場主體實際消納、交易以及綠證認購等情況對其消納量賬戶信息進行維護，實時跟蹤其消納量完成情況;匯總參與交易的售電公司、電力用戶名單，待年度交易完成后及時報送市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局和華北能源監(jiān)管局。
(五)其他承擔消納責任的市場主體
制定2020年可再生能源電力消納計劃，提出完成消納任務的需求及初步安排，并報所屬經(jīng)營區(qū)電網(wǎng)企業(yè);在所屬經(jīng)營區(qū)電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一組織下完成各自消納量;參與電力市場交易時，向市電力交易中心作出履行可再生能源電力消納責任的承諾。
七、保障措施
建立市有關部門牽頭推動，各區(qū)人民政府密切配合，電網(wǎng)企業(yè)、交易機構組織實施，各承擔消納責任的市場主體協(xié)同落實的聯(lián)動工作機制。電網(wǎng)企業(yè)負責對經(jīng)營區(qū)內(nèi)承擔消納責任的市場主體進行業(yè)務指導，引導各市場主體結合自身實際選擇消納任務實施路徑，并按計劃推動落實。各區(qū)人民政府充分發(fā)揮屬地管理職能，對擬通過自發(fā)自用可再生能源電量履行消納責任的市場主體，在可再生能源發(fā)電項目規(guī)劃、用地等方面給予支持;督促未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠企業(yè)完成可再生能源電力消納，對未履行消納責任的市場主體提出考核建議。市有關部門負責做好相關政策解讀，并根據(jù)消納任務推進情況及時進行調(diào)度推動。
