政策寵兒
作為政策依賴型行業(yè)，政策對(duì)光伏行業(yè)的影響頗大。
2014年9月“光伏十五條”《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》的重磅發(fā)布，明確了政府對(duì)于分布式光伏的長(zhǎng)期支持態(tài)度，并列出了全額上網(wǎng)、電站享受標(biāo)桿電價(jià)、增加發(fā)電配額、允許直接售電給用戶、提供優(yōu)惠貸款、按月發(fā)放補(bǔ)貼等一系列明確而有力的舉措。除了國(guó)家政策，當(dāng)年全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市中有27個(gè)省市出臺(tái)了分布式光伏發(fā)電的實(shí)施細(xì)則和鼓勵(lì)政策，進(jìn)一步推進(jìn)分布式光伏的發(fā)展。
2019年12月9日江蘇能監(jiān)辦發(fā)布的《江蘇省分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易規(guī)則(試行)》，不僅讓“隔墻售電”再次成為電力市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)，也標(biāo)志著國(guó)內(nèi)首個(gè)省級(jí)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易規(guī)范性文件的正式誕生。“隔墻售電”政策允許分布式能源項(xiàng)目通過(guò)配電網(wǎng)將電力直接銷售給周邊的能源消費(fèi)者，而不是必須先低價(jià)賣給電網(wǎng)，再由用戶從電網(wǎng)高價(jià)買回。這意味著能源消費(fèi)者成為“生產(chǎn)投資型消費(fèi)者”，同時(shí)還可以促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)向平臺(tái)化服務(wù)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，可謂意義重大。
2020年1月23日，三部委聯(lián)合下發(fā)的最新指導(dǎo)意見(jiàn)《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確指出，要積極支持戶用分布式光伏發(fā)展。通過(guò)定額補(bǔ)貼方式，支持自然人安裝使用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的戶用分布式光伏設(shè)備。同時(shí)，根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、成本變化以及戶用光伏市場(chǎng)情況，及時(shí)調(diào)整自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。并在其后的存量項(xiàng)目補(bǔ)貼政策方案中，將補(bǔ)貼撥付順序定為“光伏扶貧、自然人分布式、2019年光伏競(jìng)價(jià)項(xiàng)目、自愿轉(zhuǎn)平價(jià)項(xiàng)目”，戶用分布式項(xiàng)目?jī)H次于光伏扶貧項(xiàng)目之后，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)于分布式光伏項(xiàng)目還是非?？粗氐?。
成本優(yōu)勢(shì)
能源資源與電力負(fù)荷分布的不均衡決定了我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)都采用“西電東送”的送電形式。但在電網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)基本成熟的當(dāng)下，西電東送的形式是否還符合能源電力的發(fā)展要求呢?
“據(jù)了解，中東部地區(qū)已開(kāi)發(fā)利用的太陽(yáng)能及風(fēng)能資源不足資源總量的10%。同時(shí)，與集中式遠(yuǎn)距離傳輸相比，分布式能源就地消納由于不存在輸電成本與損耗，因此具有一定的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。”中國(guó)工程院院士、中國(guó)工程院原副院長(zhǎng)杜祥琬曾以寧東-浙江特高壓直流輸電線路為例做過(guò)這樣的計(jì)算，浙江地區(qū)分布式光伏的發(fā)電成本即為供電成本，供電成本為0.42元/千瓦時(shí)，寧夏地區(qū)集中式光伏電站的發(fā)電成本為0.23元/千瓦時(shí)，特高壓直流線路與送、受端電網(wǎng)的輸電成本為0.26元/千瓦時(shí)，在不考慮送端配套火電建設(shè)與調(diào)峰成本的情況下，供電成本已達(dá)到0.49元/千瓦時(shí)，高于受端分布式光伏成本。
