進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年，光伏迎來(lái)一個(gè)新的跨越式發(fā)展時(shí)代。
1.歐洲進(jìn)入“氣候緊急狀態(tài)”
歐洲議會(huì)以429票贊成、225票反對(duì)、19票棄權(quán)的投票結(jié)果通過(guò)決議，宣布?xì)W洲進(jìn)入“氣候緊急狀態(tài)”。這是歐洲人民向全球表達(dá)的最強(qiáng)聲：歐洲要做“應(yīng)對(duì)氣候變化的全球領(lǐng)導(dǎo)者”。
歐盟委員會(huì)公布應(yīng)對(duì)氣候變化新政“歐洲綠色協(xié)議”(Europe Green Deal)，提出到2050年歐洲在全球范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“碳中和”，即二氧化碳凈排放量降為零，并“將2050年氣候中和目標(biāo)”寫入歐洲氣候法。
“歐洲綠色協(xié)議”旨在通過(guò)將氣候和環(huán)境的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為政策領(lǐng)域的機(jī)遇，以實(shí)現(xiàn)歐盟經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為此，“歐洲綠色協(xié)議”提出了行動(dòng)路線圖，通過(guò)轉(zhuǎn)向清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及阻止氣候變化、恢復(fù)生物多樣性、減少污染等措施提高資源利用效率。
“歐洲綠色協(xié)議”制定的目標(biāo)還包括修訂歐盟2030年溫室氣體減排目標(biāo)，將其與1990年的水平相比提高到“至少50%和55%”，這意味著歐洲必須在2030年前將碳排放規(guī)模削減至50% - 55%，而此前的削減目標(biāo)是40%。
Solar Power Europe(歐洲太陽(yáng)能協(xié)會(huì))近期發(fā)布的??2019年歐洲光伏產(chǎn)業(yè)報(bào)告指出，新增光伏裝機(jī)量比2018年增加一倍多，裝機(jī)總量將達(dá)到71.3GW，實(shí)現(xiàn)2050氣候中和目標(biāo)邁出了一大步。
如今，2030減排目標(biāo)從40%上升至50-55%，必然要求更多的綠色清潔能源。TestPV完全有理由預(yù)計(jì)，從2020年起的十年，歐洲的太陽(yáng)能裝機(jī)增長(zhǎng)將更迅速。
2.中國(guó)面臨更大壓力
在布魯塞爾氣候峰會(huì)開始前，中國(guó)再次被指責(zé)為“??萬(wàn)眾矚目的全球最大碳排放國(guó)”，盡管中國(guó)在一個(gè)月前結(jié)束的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上一再?gòu)?qiáng)調(diào)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)單位GDP碳排放強(qiáng)度指標(biāo)。
Global Carbon Program(GCP)最新估計(jì)，2019年全球化石燃料和工業(yè)(FF&I)排放量將比2018年增加2.4億噸(+0.6%)，而2019年中國(guó)二氧化碳排放量將增加2.6億噸，全球排放量增長(zhǎng)基本完全來(lái)自于中國(guó)。
在第一周馬德里氣候大會(huì)的各項(xiàng)會(huì)議之中，與會(huì)代表對(duì)中國(guó)在本次大會(huì)上展現(xiàn)出的國(guó)際影響力和責(zé)任感表示了肯定，這里傳達(dá)出兩層意思：
-國(guó)際影響力：說(shuō)明中國(guó)的碳排放量之大，和中國(guó)已經(jīng)實(shí)施的減排措施量之大;
-肯定責(zé)任感：說(shuō)明為了減輕對(duì)“第一排放大國(guó)”的指責(zé)，中國(guó)在大會(huì)上的態(tài)度得到了廣泛認(rèn)可，也說(shuō)明中國(guó)可能又向全球做了新的承諾，承擔(dān)了更多的責(zé)任。
否則，面對(duì)歐盟咄咄逼人的“氣候緊急狀態(tài)”和“歐洲綠色協(xié)議”，中國(guó)如何才能體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)?
而針對(duì)中國(guó)2019光伏新增裝機(jī)的明顯不及能源局官方預(yù)期，Solar Power Europe不失時(shí)機(jī)地發(fā)布了歐洲太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)報(bào)告：
2019年歐洲新增光伏是2018年的兩倍;
2019年中國(guó)新增光伏是2017年的一半。
2，還是1/2，詮釋了中歐發(fā)生的不同光伏故事。
11日，中方代表在發(fā)言中表示，中國(guó)堅(jiān)定不移落實(shí)《巴黎協(xié)定》，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。
13日，中國(guó)與印度為代表的發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，如果沒(méi)有發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支撐，發(fā)展中國(guó)家無(wú)法在2020年前實(shí)施更激進(jìn)的減排指標(biāo)。而歐盟則強(qiáng)調(diào)，所有國(guó)家都應(yīng)在《巴黎協(xié)定》框架下于2020年前制定更激進(jìn)的減排計(jì)劃。
盡管中國(guó)過(guò)去承諾在2030年前碳排放達(dá)到峰值。但一頂“最大碳排放國(guó)”的帽子要戴十年，就算別人同意你2030的承諾，估計(jì)中國(guó)也會(huì)采取更積極的措施爭(zhēng)取早日摘帽。
中國(guó)就像一塊夾心餅干，一方面代表著最強(qiáng)的發(fā)展中國(guó)家和最大的排放國(guó)，被發(fā)達(dá)國(guó)家矛頭所指必須采取更激進(jìn)的減排行動(dòng);另一方面卻又是人均排放最低的國(guó)家之一，全球制造帶來(lái)的“被排放”應(yīng)當(dāng)有誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?
但不管如何，2020年第26屆氣候大會(huì)前，中國(guó)面臨的壓力依然是巨大的，在最大的排放國(guó)發(fā)展可再生能源的機(jī)遇也是巨大的。
4年前，中國(guó)在全球氣候談判中擔(dān)當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)者的角色，提出了具體的減排目標(biāo)。目前看來(lái)，中國(guó)正在履行甚至超額完成對(duì)《巴黎協(xié)定》的大部分承諾，下一步早日摘帽的壓力必然為大力發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電提供更大的支持空間。
分析師認(rèn)為，中國(guó)有機(jī)會(huì)再次采取大膽的行動(dòng)，可以采取以下4項(xiàng)措施成為氣候變化的全球領(lǐng)導(dǎo)者：
增加國(guó)內(nèi)對(duì)氣候問(wèn)題的承諾
共同商討成立國(guó)際碳排放交易機(jī)制
控制溫室氣體排放
補(bǔ)助受海平面上升影響的國(guó)家等具體實(shí)施細(xì)則。
TestPV認(rèn)為：中國(guó)為全世界承擔(dān)了“Made in China”的壓力。當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家向中國(guó)進(jìn)口各種工業(yè)品和消費(fèi)品時(shí)，是否應(yīng)該計(jì)算一下碳稅?
或者，每個(gè)國(guó)家每件商品都嘗試著計(jì)算一下碳稅，把碳排放轉(zhuǎn)移到最終消費(fèi)者，而不是由制造國(guó)獨(dú)自承擔(dān)。
3. 美國(guó)：分裂的矛盾與民意的壓力并行
美國(guó)永遠(yuǎn)是一個(gè)矛盾的綜合體，一方面特朗普領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)政府已經(jīng)明確宣布退出《巴黎氣候協(xié)定》，另一方面反對(duì)派眾議院議長(zhǎng)佩洛西卻又率代表團(tuán)出席馬德里氣候大會(huì)。
雖然氣候談判受阻，特朗普的美國(guó)退群，但佩洛西的美國(guó)仍宣稱堅(jiān)守承諾。佩洛西表示，“盡管特朗普政府退出《巴黎協(xié)定》，但美國(guó)仍將積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化。美國(guó)擁有2/3人口的州和城市，以及所有民主黨候選人都致力于實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)。我們?cè)谶@里代表眾議院和美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)大家說(shuō)，我們?nèi)栽谄渲?，我們?nèi)栽谄渲?。美?guó)國(guó)會(huì)對(duì)采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的承諾堅(jiān)如磐石。”
美國(guó)國(guó)務(wù)院則在一份聲明中表示，美國(guó)將繼續(xù)參加正在進(jìn)行的氣候變化談判和會(huì)議，以確保擁有一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)美國(guó)的利益。
事實(shí)上，對(duì)于特朗普政府的退群，民主黨、國(guó)會(huì)以及美國(guó)的很多州都是不理睬的。各州依然我行我素地執(zhí)行著各自的新能源政策。加州剛剛慶祝其率先實(shí)現(xiàn)了??“百萬(wàn)光伏屋頂計(jì)劃”。
盡管如此，盡管佩洛西親率代表團(tuán)赴COP25，但各個(gè)討論談判場(chǎng)合并沒(méi)有多少美國(guó)的聲音，因?yàn)榕迓逦髀暑I(lǐng)的美國(guó)代表團(tuán)，并不能代表美國(guó)。能代表美國(guó)的特朗普政府，已經(jīng)宣布退群了。
所以，當(dāng)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯稱本屆大會(huì)是一屆失望的大會(huì)時(shí)，美國(guó)并不能做什么。而氣候大會(huì)組委會(huì)能做的，就是把下一屆氣候大會(huì)開始的日期放在2020年美國(guó)總統(tǒng)大選之后，并期待下一任總統(tǒng)(不管是新總統(tǒng)還是老總統(tǒng))能夠有新的說(shuō)法。
不管怎么說(shuō)，雖然這是實(shí)踐2020年巴黎氣候大會(huì)目標(biāo)前的一次失望的會(huì)議，但歐盟依然承諾了“2050實(shí)現(xiàn)氣候碳中和”，中國(guó)依然堅(jiān)定地支持發(fā)展中國(guó)家完成2020減排目標(biāo)。并且，中國(guó)、印度等并不反對(duì)歐盟“更激進(jìn)減排目標(biāo)”的建議，只是要求發(fā)達(dá)國(guó)家先把重點(diǎn)放在從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上支持發(fā)展中國(guó)家完成2020年減排目標(biāo)。
