國(guó)家電網(wǎng)分布式光伏運(yùn)維工程師
北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)訊:經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀、多輪征求意見(jiàn)，國(guó)家發(fā)改委今日正式發(fā)布《關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知》。政策要點(diǎn)及解讀：
一、將三類資源區(qū)新增集中式光伏電站招標(biāo)上限電價(jià)改為指導(dǎo)價(jià)，分別為：Ⅰ類地區(qū)每千瓦時(shí)0.40元（含稅，下同）、Ⅱ類地區(qū)每千瓦時(shí)0.45元、Ⅲ類地區(qū)每千瓦時(shí)0.55元。
二、新增集中式光伏電站上網(wǎng)電價(jià)原則上通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定，不得超過(guò)所在資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定的價(jià)格在當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（含脫硫、脫銷、除塵電價(jià)）以內(nèi)的部分，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)結(jié)算；高出部分由國(guó)家可再生能源發(fā)展基金予以補(bǔ)貼。
三、國(guó)家能源主管部門已經(jīng)批復(fù)的納入財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模且已經(jīng)確定項(xiàng)目業(yè)主，但尚未確定上網(wǎng)電價(jià)的集中式光伏電站（項(xiàng)目指標(biāo)作廢的除外），2019年6月30日（含）前并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價(jià)按照《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源【2018】823號(hào)）規(guī)定執(zhí)行；7月1日（含）后并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價(jià)按照本通知規(guī)定的指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行。
解讀：
以往已有指標(biāo)，明確業(yè)主但未明確電價(jià)的光伏項(xiàng)目，在2019年6月30日（含）前并網(wǎng)的上網(wǎng)電價(jià)按照2018年電價(jià)政策執(zhí)行，7月1日（含）后并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價(jià)按2019年電價(jià)政策執(zhí)行。
四、納入國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄的村級(jí)光伏扶貧電站（含聯(lián)村電站），對(duì)應(yīng)的Ⅰ～Ⅲ類資源區(qū)上網(wǎng)電價(jià)保持不變，仍分別按照每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元執(zhí)行。
解讀：
村級(jí)光伏扶貧電站電價(jià)維持不變。
五、納入2019年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模，采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式（即除戶用以外的分布式）光伏發(fā)電項(xiàng)目，全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.10元；采用“全額上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，按所在資源區(qū)集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行。能源主管部門統(tǒng)一實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式配置的商業(yè)分布式項(xiàng)目，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格不得超過(guò)所在資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)，且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)每千瓦時(shí)0.10元。
解讀：
通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式配置的分布式光伏項(xiàng)目，無(wú)論是“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”，還是“全額上網(wǎng)”，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格均不得超過(guò)資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)，并且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也不得超過(guò)每千瓦時(shí)0.10元，也就是遵循從低原則。
六、納入2019年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模，采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式和“全額上網(wǎng)”模式的戶用分布式光伏全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.18元。
解讀：
文件明確了戶用分布式光伏的單獨(dú)電價(jià)政策，即按照全發(fā)電量每千瓦時(shí)0.18元予以補(bǔ)貼。根據(jù)國(guó)家能源局此前發(fā)布的征求意見(jiàn)稿，2018年5月31日之后并網(wǎng)的戶用分布式光伏項(xiàng)目納入2019年規(guī)模，因此按照此文件，這些戶用項(xiàng)目均將執(zhí)行2019年電價(jià)政策，即每千瓦時(shí)0.18元補(bǔ)貼。
七、2019年光伏上網(wǎng)電價(jià)政策自2019年7月1日起執(zhí)行，全年補(bǔ)貼價(jià)格不退坡。
黨中央、國(guó)務(wù)院在出臺(tái)重大政策法規(guī)前，始終高度重視聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)商協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。在本次光伏電價(jià)政策文件的制定過(guò)程中，發(fā)改委價(jià)格司曾多次主動(dòng)與我會(huì)進(jìn)行溝通，征求相關(guān)意見(jiàn)，我會(huì)也積極配合國(guó)家部委開(kāi)展工作，通過(guò)組織召開(kāi)電價(jià)政策研討會(huì)以及通知的形式向會(huì)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)廣泛征集意見(jiàn)與建議，旨在及時(shí)提出有價(jià)值的建議、有效反映行業(yè)訴求。
我會(huì)認(rèn)為此次政策的出臺(tái)充分考慮了行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及企業(yè)訴求，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)，有利于推動(dòng)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。
