各省(自治區(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委(能源局)、經(jīng)信委(工信委、工信廳)，國家能源局各派出監(jiān)管機構(gòu)，國網(wǎng)公司、南網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司，華能、大唐、華電、國能投、國電投、華潤、三峽集團公司、國家開發(fā)投資公司、中核、中廣核，電規(guī)總院、水電總院，中國風能協(xié)會、中國光伏行業(yè)協(xié)會、國家可再生能源中心：
為按照《關(guān)于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》做好風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)工作，我們組織研究起草了《關(guān)于推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)的工作方案(征求意見稿)》。請你單位研提意見并于4月23日前反饋我局(新能源司)。
聯(lián)系電話：010-68555879 010-68555048
傳真：010-68555045
附件：關(guān)于推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)的工作方案(征求意見稿)
國家能源局綜合司
2019年4月8日
附件
關(guān)于推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)的工作方案
(征求意見稿)
為組織好風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)，確保有關(guān)支持政策落實到位，現(xiàn)對《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》(發(fā)改能源〔2019〕19號)提出以下工作方案。
一、優(yōu)先建設(shè)平價上網(wǎng)項目。各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》(發(fā)改能源〔2019〕19號)要求，研究論證本地區(qū)建設(shè)平價上網(wǎng)等無補貼風電和光伏發(fā)電項目(含低價上網(wǎng)項目、分布式市場化交易項目，以下同)的條件，在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實擬新建平價上網(wǎng)項目電力送出和消納條件基礎(chǔ)上，先行確定一批2019年度可開工建設(shè)的平價上網(wǎng)風電、光伏發(fā)電項目。
二、嚴格落實平價上網(wǎng)項目的電力送出和消納條件。各省(區(qū)、市)能源主管部門要以能源電力發(fā)展規(guī)劃為指導，根據(jù)電力系統(tǒng)實際嚴格核實合理規(guī)模，消納空間優(yōu)先用于支持平價上網(wǎng)項目，督促各省級電網(wǎng)企業(yè)為平價上網(wǎng)項目接入電力系統(tǒng)做好配合服務，確保平價上網(wǎng)項目順利消納。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要指導督促下屬省級電網(wǎng)企業(yè)配合所在省(區(qū)、市)能源主管部門落實平價上網(wǎng)項目電力送出和消納工作。鼓勵2018年或以前年度已核準(備案)或已配置的陸上風電、光伏發(fā)電項目自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目。如項目單位承諾自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目，電網(wǎng)企業(yè)按最優(yōu)先級別配置消納能力;2019年度新建平價上網(wǎng)項目按第二優(yōu)先級別配置消納能力;在保障平價上網(wǎng)項目消納能力配置后，再考慮需國家補貼的項目的電力送出和消納需求。
三、梳理已核準(備案)未并網(wǎng)存量項目。各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)要對已核準(備案)在建風電和光伏發(fā)電項目進行梳理，建立項目信息管理臺賬，分類指導建設(shè)。已核準(備案)兩年但未開工建設(shè)也未申請延期，或已經(jīng)申請延期但是延長期限內(nèi)仍未開工建設(shè)的風電和光伏發(fā)電項目，無論企業(yè)是否承諾繼續(xù)建設(shè)，相關(guān)核準(備案)文件應按照項目核準(備案)管理規(guī)定予以廢止。如項目單位希望繼續(xù)建設(shè)，應在項目核準(備案)管理機構(gòu)同意后，將其作為新增建設(shè)項目參與本年度新建項目競爭配置。鼓勵各類在建或核準(備案)后未實質(zhì)性開工風電、光伏發(fā)電項目自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目。
四、在開展平價上網(wǎng)項目論證和確定2019年度第一批平價上網(wǎng)項目名單之前，各地區(qū)暫不組織需國家補貼的風電、光伏發(fā)電項目的競爭配置工作。2019年要進一步加大力度推進需補貼風電、光伏發(fā)電項目競爭配置，有關(guān)要求國家能源局將另行發(fā)布。
五、具備建設(shè)風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目條件的地區(qū)，有關(guān)省(區(qū)、市)發(fā)展改革委應于4月25日前報送2019年度第一批風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目名單(2018年度有關(guān)地區(qū)報送的分布式市場化交易中的項目經(jīng)復核后將列入第一批)。確不具備建設(shè)風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目條件(或可建規(guī)模十分有限)的地區(qū)，有關(guān)省(區(qū)、市)能源主管部門應在5月31日前向國家能源局報送需國家補貼項目競爭配置的辦法及工作方案，按國家能源局對有關(guān)競爭配置辦法及工作方案的論證反饋意見組織開展有關(guān)工作。
六、協(xié)同落實支持風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)政策措施。各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)要抓緊組織風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目建設(shè)工作，會同地方各級政府部門落實降低項土地相關(guān)成本有關(guān)政策要求。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及有關(guān)省級政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè)做好有關(guān)平價上網(wǎng)項目的電力送出和消納落實工作，規(guī)范簽訂長期固定電價購售電合同(不少于20年)。國家發(fā)展改革委、國家能源局將加強對有關(guān)平價上網(wǎng)項目政策落實的指導和督促。有關(guān)政策落實事項及任務分工見附件。
本文件有效期為2020年12月31日止。
附件：有關(guān)政策落實事項及任務分工
國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司
2019年4月8日
