但是，未來十年，剛剛進入大眾視野的光熱卻不得不面臨生與死的關(guān)鍵抉擇。

按照《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的要求，到2020年，太陽能發(fā)電規(guī)模達到1.1億千瓦以上，其中光熱發(fā)電500萬千瓦。2016年9月，國家能源局印發(fā)《關(guān)于建設(shè)太陽能熱發(fā)電示范項目的通知》，啟動首批20個太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)，總計裝機容量近135萬千瓦。

但是，由于技術(shù)、資金等原因，延期、退出情況屢現(xiàn)，首批光熱示范項目并未達到人們的預(yù)期，也為后續(xù)太陽能光熱的發(fā)展蒙上了一層陰影。

國際可再生能源署(IRENA)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2015年12月底，西班牙在運光熱電站總裝機容量為230萬千瓦，占全球總裝機容量近一半，位居世界第一，美國第二，總裝機量為177.7萬千瓦，兩者合計光熱裝機超過400萬千瓦，約占全球光熱裝機的88%。

對于有著較多經(jīng)驗的西班牙和美國來說，其多年發(fā)展下來光熱裝機也僅為400萬千瓦，國內(nèi)光伏的發(fā)展起點不可謂不高。

同為太陽能，光伏已經(jīng)成為能源體系中不可或缺的一份子，雖然也在經(jīng)歷去補貼的陣痛，但是作為難兄難弟的光熱顯然步履更加艱難，且難以復(fù)制光伏的成功。

“十三五”規(guī)劃擱淺

按照原本的規(guī)劃，“十三五”光熱發(fā)電的規(guī)模設(shè)定為500萬千瓦，首批的示范項目便達到了135萬千瓦，但是從已有的發(fā)展狀況來看，“十三五”光熱目標無法實現(xiàn)已成大概率事件。

2017年9月，在首批光熱示范項目運作一年之后，國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍在一次會議上曾提出：“下一步，我們一方面要推動第一批示范建設(shè)加快建設(shè)進度，力爭2018年底前建成投產(chǎn)，對不能按期投產(chǎn)的研究價格聯(lián)動機制。并在認真總結(jié)第一批示范項目建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，擇機啟動第二批示范項目建設(shè)。”

2018年5月，國家能源局下發(fā)《關(guān)于推進太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》，根據(jù)示范項目實際情況，首批示范項目建設(shè)期限可放寬至2020年12月31日，同時明確要建立電價退坡機制、建設(shè)內(nèi)容調(diào)整機制、項目退出機制這三項工作機制和失信懲戒等制度。

根據(jù)已有的消息，示范項目延期投運的電價政策很可能將分四個梯度執(zhí)行，具體執(zhí)行電價梯度為2018年底前并網(wǎng)投運執(zhí)行1.15元/kWh，2019年6月30日前并網(wǎng)投運執(zhí)行1.14元/kWh，2019年底前并網(wǎng)投運執(zhí)行1.12元/kWh，2020年底前并網(wǎng)投運執(zhí)行1.07元/kWh。

光熱雖然沒有一個好的開頭，但是也未嘗不是件好事，及早發(fā)現(xiàn)問題，制定發(fā)展規(guī)劃或許對于光熱的長遠發(fā)展更為有利。

光熱領(lǐng)域的知名企業(yè)浙江中控太陽能技術(shù)有限公司董事長金建祥將光熱的發(fā)展分為了四個階段，四個階段均為在補貼不拖欠，不棄光的理想狀況下。

具體情況為：

第一階段，2-3年后，光熱電價達到0.95元/kWh的水平，每年新裝3-5GW;

第二階段，5-6年后，電價下降到0.8元/kWh的水平，每年新裝5-10GW;

第三階段，7-9年后，電價達到0.65元/kWh，每年新裝10GW以上;

第四階段，10年后，電價下降到0.35-0.45元/kWh，平價上網(wǎng)取代部分火電，成為基荷電源和調(diào)峰電源。

難以復(fù)制光伏的成功

事實上，光熱對于中國來說仍然是一個比較陌生的事物。盡管已經(jīng)有了首批示范項目的落地，但是從發(fā)展光熱的條件、技術(shù)的選擇、融資以及配套政策支持上，國內(nèi)光熱無疑都稍顯稚嫩。

在已經(jīng)發(fā)布的《2017年中國光熱發(fā)電行業(yè)發(fā)展簡析》(下簡稱“發(fā)展簡析”)中，國內(nèi)的光熱示范項目開發(fā)與國際的環(huán)境并不相同，首批示范項目不及預(yù)期有著各方面的原因。

首先是自然資源條件不同，中國的輻照資源相較弱，氣候條件也與國外有很大的不同，國際上成熟的電站大都建設(shè)于資源相對較好的地區(qū)，無論是太陽能還是氣候資源，不存在國內(nèi)晝夜溫差大、極寒等惡劣天氣情況。

其次，據(jù)統(tǒng)計，國外所有商業(yè)化項目的整體開發(fā)進度從項目立項到最終完成建設(shè)都超過了兩年時間，單純計算建設(shè)耗時，從啟動建設(shè)到最終投運通?？梢栽趦赡曛畠?nèi)完成。但國內(nèi)首批示范項目下發(fā)之后，雖然從2016年9月底到2018年有兩年多時間，但當時的大多數(shù)項目還沒有完成項目的前期開發(fā)。加之是第一次進行商業(yè)化電站的開發(fā)，因此時間顯得十分匆忙。

而從光伏的發(fā)展來看，對于光照資源的要求并沒有那么嚴格，且項目開發(fā)建設(shè)的難度也相對較小。在補貼政策下發(fā)之前，國內(nèi)光伏制造業(yè)已經(jīng)在給國外光伏提供產(chǎn)品的過程中積累了大量的經(jīng)驗，在補貼政策下發(fā)之后，光伏便開始迅速擴張，十年來已經(jīng)成為能源體系中不可忽視的一部分。

此外，光熱是一個資金密集型的產(chǎn)業(yè)，而現(xiàn)階段金融機構(gòu)對于光熱的投資熱情顯然不高。首批光熱示范項目中有一半是以民企為投資商進行主導(dǎo)的，但是大多數(shù)民企在融資方面遇到了困難，嚴重影響了項目的推進。

值得一提的是，光熱在發(fā)展之初便遇到了同光伏同樣的問題——土地，相較于光伏，光熱的占地面的更為龐大。盡管電站大多位于西北沙漠戈壁地區(qū)，但是首批示范項目仍然暴露出土地利用等非技術(shù)因素的問題。

技術(shù)還將試錯

資料顯示，光熱發(fā)電主要有槽式、塔式、碟式(盤式)、菲涅爾式四種系統(tǒng)。首批20個示范項目中包含9個塔式，7個槽式和4個菲涅爾式電站。

從目前的應(yīng)用情況來看，塔式和槽式是應(yīng)用最為廣泛的兩種光熱技術(shù)路線。2018年10月，中廣核德令哈50兆瓦槽式光熱項目正式投運，也是首批光熱示范項目中第一個建成并網(wǎng)的電站。

此外，首批光熱示范項目中有望按時并網(wǎng)的還有北京首航艾啟威節(jié)能技術(shù)股份有限公司敦煌熔鹽塔式10萬千瓦光熱發(fā)電示范項目、青海中控太陽能發(fā)電有限公司德令哈熔鹽塔式5萬千瓦光熱發(fā)電項目、玉門鑫能光熱第一電力有限公司熔鹽塔式5萬千瓦光熱發(fā)電項目、深圳市金釩能源科技有限公司阿克塞5萬千瓦熔鹽槽式光熱發(fā)電項目，不難看出均為槽式和塔式技術(shù)路線。

上述發(fā)展簡析中還提出：導(dǎo)熱油槽式技術(shù)已經(jīng)經(jīng)過大規(guī)模商業(yè)化驗證，采用該技術(shù)的項目沒有受制于技術(shù)的問題而遲滯不前;熔鹽塔式技術(shù)在整個示范項目中，部分項目因為技術(shù)問題遲滯不前。選擇熔鹽塔的項目方，發(fā)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的熔鹽塔項目出現(xiàn)事故，以及發(fā)電量不及預(yù)期的情況，對技術(shù)成熟性產(chǎn)生置疑，因此影響了項目進度。

此外，采用其它技術(shù)路線的項目由于欠缺商業(yè)化驗證，對技術(shù)存在擔(dān)憂，加之技術(shù)在全球范圍內(nèi)還沒有商業(yè)化開發(fā)的成功案例，存在較大的技術(shù)性風(fēng)險。

毋庸置疑，未來光熱的發(fā)展最為核心的仍然是技術(shù)的突破，實現(xiàn)高效率、低成本。但是，熱電轉(zhuǎn)換效率最高的蝶式以及技術(shù)結(jié)構(gòu)簡單、傳動機構(gòu)簡單且易于操作的菲涅爾式在國內(nèi)是否也有發(fā)展的空間呢?

從能源角度來看，光熱對于整個能源結(jié)構(gòu)百利而無一害，但是在光伏、風(fēng)電先行發(fā)展起來之后，光熱的未來定位仍然需要頂層的設(shè)計;從自身的發(fā)展來看，光熱發(fā)展需要積累更多技術(shù)實踐、融資以及政策上的經(jīng)驗積累。