內(nèi)扶辦發(fā)〔2019〕19號
為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)村級光伏扶貧電站項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)維管理，促進(jìn)項(xiàng)目長期穩(wěn)定運(yùn)行，依據(jù)國家能源局綜合司、國務(wù)院扶貧辦綜合司《關(guān)于做好光伏扶貧電站驗(yàn)收評估工作的通知》(國能綜通新能〔2018〕198號)要求，結(jié)合我區(qū)光伏扶貧工作實(shí)際，特制定本工作方案。
一、驗(yàn)收評估對象
國家能源局國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于下達(dá)“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(國能發(fā)新能〔2017〕91號)，下達(dá)自治區(qū)6個盟市17個貧困旗縣的村級電站。
二、驗(yàn)收評估依據(jù)
1.國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家能源局等5部門《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源〔2016〕621號)
2.《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(內(nèi)政發(fā)〔2016〕108)
3.《國家能源局國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)光伏扶貧電站管理辦法的通知》(國能發(fā)新能〔2018〕29號)
4.國家能源局國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于下達(dá)“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(國能發(fā)新能〔2017〕91號)
5.《國家能源局綜合司國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于做好光伏扶貧電站驗(yàn)收評估工作的通知》(國能綜通新能〔2018〕198號)
6.《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)﹤內(nèi)蒙古光伏電站綜合竣工驗(yàn)收管理暫行辦法﹥的通知》(內(nèi)發(fā)改規(guī)范字﹝2014﹞5號)
7.《內(nèi)蒙古自治區(qū)光伏扶貧電站管理辦法實(shí)施細(xì)則》
8.《內(nèi)蒙古自治區(qū)村級光伏扶貧電站收益分配管理實(shí)施辦法》
9.《精準(zhǔn)扶貧村級光伏電站技術(shù)導(dǎo)則》(GB/T36115-2018)
10.《精準(zhǔn)扶貧村級光伏電站管理與評價導(dǎo)則》(GB/T36119-2018)
11.《光伏發(fā)電工程驗(yàn)收規(guī)范》(GB/T50796-2012)
12.國家和自治區(qū)的其他相關(guān)政策要求
三、驗(yàn)收評估時間安排
自治區(qū)對村級光伏扶貧電站驗(yàn)收于2019年7月開始10月底結(jié)束，評估工作按相關(guān)要求在電站并網(wǎng)驗(yàn)收合格并運(yùn)行一段時間后適時開始，2019年12月底結(jié)束。各盟市、旗縣驗(yàn)收、評估時間根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，本著成熟一個驗(yàn)收、評估一個的原則，在自治區(qū)驗(yàn)收、評估前完成本級驗(yàn)收、評估工作。
四、驗(yàn)收評估機(jī)制
村級光伏扶貧電站驗(yàn)收評估按照分級實(shí)施，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范高效的原則組織開展。自治區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)牽頭組織并委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展全區(qū)村級光伏扶貧電站總體驗(yàn)收評估工作，自治區(qū)能源局配合扶貧辦開展相關(guān)驗(yàn)收評估工作。
五、驗(yàn)收評估程序
根據(jù)GB/T36119-2018，村級光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電后，由旗縣扶貧主管部門牽頭，會同旗縣發(fā)改部門及相關(guān)單位對村級電站進(jìn)行分部分項(xiàng)的工程驗(yàn)收，工程驗(yàn)收要符合GB/T50796-2012的相關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目的設(shè)備技術(shù)質(zhì)量的驗(yàn)收，可委托具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)。工程驗(yàn)收合格后，出具工程驗(yàn)收報(bào)告，同時提供竣工決算審計(jì)報(bào)告、運(yùn)行維護(hù)管理制度、收益分配管理辦法等材料，并報(bào)盟市扶貧、發(fā)改主管部門。
盟市扶貧、發(fā)改主管部門收到旗縣的工程驗(yàn)收報(bào)告后，以旗縣為單元，由盟市扶貧主管部門牽頭，會同同級能源主管部門及相關(guān)單位對村級光伏扶貧電站進(jìn)行整體驗(yàn)收，整體驗(yàn)收可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)。驗(yàn)收合格后，出具整體驗(yàn)收報(bào)告，并向自治區(qū)扶貧辦、能源局提交總體驗(yàn)收申請和相關(guān)資料。
自治區(qū)扶貧辦收到盟市總體驗(yàn)收申請后，牽頭組織并委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展總體驗(yàn)收評估工作(根據(jù)每個旗縣村級光伏扶貧電站的數(shù)量，依據(jù)GB/T2828.1-2012規(guī)定的比例進(jìn)行抽檢)。
六、驗(yàn)收評估內(nèi)容
村級光伏扶貧電站驗(yàn)收、評估，要圍繞建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)資金、運(yùn)行維護(hù)、收益分配等進(jìn)行，驗(yàn)收評估主要內(nèi)容：
1、項(xiàng)目幫扶貧困戶信息的準(zhǔn)確性、完整性
2、項(xiàng)目規(guī)模與扶貧任務(wù)的匹配性
3、項(xiàng)目接入電網(wǎng)和電網(wǎng)消納的適應(yīng)性
4、項(xiàng)目投入資金與實(shí)施方案的一致性
5、項(xiàng)目收益分配方案的合理性
6、項(xiàng)目招標(biāo)管理的規(guī)范性
7、電站建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)要求的符合性
8、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)管理方案的合理性
9、項(xiàng)目信息監(jiān)測管理的及時性和準(zhǔn)確性
10、項(xiàng)目檔案管理的規(guī)范性等內(nèi)容
七、驗(yàn)收評估形式
村級光伏扶貧電站的總體驗(yàn)收評估，分為資料驗(yàn)收評估和現(xiàn)場驗(yàn)收評估兩種形式，兩種形式的驗(yàn)收評估都合格方可通過驗(yàn)收評估。
八、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村級光伏扶貧電站驗(yàn)收、評估是光伏扶貧工程穩(wěn)定發(fā)揮扶貧效益的重要環(huán)節(jié)，各級要高度重視、周密部署、狠抓落實(shí)，要明確專人負(fù)責(zé)，積極認(rèn)真組織實(shí)施。對驗(yàn)收、評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題要明確責(zé)任單位和人員，制定整改措施，明確整改時限，及時督促整改。
(二)嚴(yán)肅責(zé)任追究。村級光伏扶貧電站質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制，建設(shè)單位應(yīng)對提交的驗(yàn)收資料真實(shí)性負(fù)責(zé)，存在虛假內(nèi)容的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任，驗(yàn)收結(jié)論一律無效。對工作推進(jìn)不力、把關(guān)不嚴(yán)、驗(yàn)收評估整改落實(shí)不及時、不到位的相關(guān)單位和人員，進(jìn)行通報(bào)批評;對違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、違規(guī)分配收益、工程質(zhì)量問題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任;對項(xiàng)目作假、信息失真、申報(bào)內(nèi)容與事實(shí)不符等問題的盟市和旗縣，視情況予以約談問責(zé)。對違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)重，造成不良后果的，依法追究法律責(zé)任。
2019年2月15日
