真正遺憾的這不是想象的畫面，而是老紅長時間關注光伏扶貧看到的真實情況。扶貧工作的結束時間是2020年，防止返貧的工作時間更長，可是光伏扶貧管理者多一事不如少一事、隨時準備關門收攤的心態(tài)卻顯而易見。前兩天，一家戰(zhàn)略進入光伏扶貧市場多年的企業(yè)高管電話老紅，專門討論無奈失去光伏扶貧市場后企業(yè)新的戰(zhàn)略方向。老紅回答說剛看到一則消息，未來兩年每年還有8GW的光伏扶貧業(yè)務。如果這一消息靠譜，但是對于這一消息的結果，這位高管不樂觀，其實老紅自己也不樂觀。因為過去一年的光伏扶貧管理者，對光伏扶貧“不許負債、不許企業(yè)入股”的態(tài)度始終堅決，對各地光伏扶貧工作中融資難的呼聲視而不見。
中國的扶貧工作是個世界奇觀。
奇觀在沒有那個國家如此重視扶貧，更沒有那個國家專門成立了如此高級別的“扶貧辦”；奇觀在舉國上下無不重視扶貧，特區(qū)的香港各界在扶貧，守家衛(wèi)國的軍隊在扶貧，服務規(guī)模產(chǎn)業(yè)的資本市場也在扶貧；奇觀在“精準扶貧”是黨中央“三大攻堅任務”之一，可是對于為什么列入“三大攻堅任務”、為什么長期不懈地強調(diào)“三大攻堅任務”，卻沒有人去想明白。
光伏扶貧更是個奇觀中的奇觀。
光伏扶貧的創(chuàng)舉是一個奇觀。中國的扶貧事業(yè)，無論是從需要扶貧的數(shù)量和時間角度，還是從需要持續(xù)扶貧的資金角度，都不是財政資金+慈善資金能夠解決的，更何況越是需要扶貧的地方，財政資金和慈善資金越是困難。于是產(chǎn)業(yè)扶貧就成為必由之路，而光伏扶貧就成為產(chǎn)業(yè)扶貧的最佳選擇。2016年五大部委、金融機構聯(lián)合發(fā)布的《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》，則明確了光伏產(chǎn)業(yè)扶貧的重要地位和實施辦法。
光伏企業(yè)對光伏扶貧的重視是一個奇觀。奇觀來自兩方面原因，一個是來自深層次的情懷。就像中利集團的王柏興，因為對土地深厚的情感和對未來能源供給的思考，從光伏與農(nóng)業(yè)的結合，到光伏農(nóng)業(yè)與扶貧的結合，為了探討光伏扶貧農(nóng)場形式，他付出了5年以上的時間、數(shù)十億的資金；一個是來自市場機會的吸引。因為對于光伏扶貧形式的充分肯定，國家每年給予了光伏扶貧大量的補貼指標，尤為珍貴的是在光伏補貼標準快速下降的時候，光伏扶貧補貼標準不曾下降。于是從2016到2018年，在光伏電站建設規(guī)模分別是34GW、53GW、40GW（預計）起伏不定的背景下，光伏扶貧電站建設規(guī)模卻以2GW、4GW、15GW的幅度增長著。為了表示對扶貧事業(yè)的重視，光伏企業(yè)近來紛紛提出要以領跑者項目的標準來建設光伏扶貧項目。
各方的高度重視并沒有帶來光伏扶貧的最好結果是一個奇觀。最近接觸到三件事情，一件是有媒體反映：“今年7月，寧夏將固原市原州區(qū)的1.979萬千瓦規(guī)模指標正式退回國家能源局與國務院扶貧辦，項目涉及41個村，共計7354戶貧困戶”；一件是一位來自蘭州專做光伏扶貧的企業(yè)家告訴老紅：她一直在努力的、受貧困戶歡迎的光伏扶貧業(yè)務不得不停止了，因為國家、市、企業(yè)、平困戶各出一部分資金的做法，被《光伏扶貧電站管理辦法》“不得負債、企業(yè)不得入股”的規(guī)定限制了；一件是從財務報表看，那些認真從事光伏扶貧業(yè)務的企業(yè)，無不是資產(chǎn)負債率和應收賬款高企。
“光伏扶貧融資難”年年呼吁年年無解也是一個奇觀。2015年有《淺談：我國政策紅利試解光伏扶貧難題》，2016年初有《光伏“造血”扶貧 面臨融資等多重難題》，2016年末有《‘央視調(diào)查’卡了殼的光伏扶貧：為何被扶貧的困難戶得自己先掏錢買設備？》，2017年有《光伏扶貧不能承受之重 資金、收益分配如何解決？》，2018年有《攻堅戰(zhàn)遇“怪象”！寧夏超萬貧困戶難享光伏扶貧》。
光伏扶貧管理者的做法更是一個奇觀。奇觀之一，明明是產(chǎn)業(yè)扶貧，卻不允許按照產(chǎn)業(yè)的運行規(guī)律辦事。2016年3月，五大部委、金融機構聯(lián)合發(fā)布的《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》中，已經(jīng)明確“貸款部分可由到省扶貧資金給予貼息……鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)積極參與光伏扶貧工程投資、建設和管理”?？墒?018年3月，它竟然被低一個管理級別的兩大部委發(fā)布的《光伏扶貧電站管理辦法》嚴肅否定了，強調(diào)“不得負債、企業(yè)不得入股”；奇觀之二，明明是光伏扶貧的管理者，卻不愿回答光伏扶貧工作中的問題。比如有媒體反映：雖然《光伏扶貧電站管理辦法》限制了扶貧資金的來源，但是地方扶貧管理者反映：“扶貧資金還是有的，但是《管理辦法》只給了（財政資金、東西協(xié)作、定點幫扶和社會捐贈）這四類資金來源，連個‘等’字都沒有，沒辦法去拓展資金范圍。各貧困縣政府本著‘扶貧資金專款專用’原則，不敢將其用于光伏扶貧電站建設”。他們只好大聲發(fā)問：“我就想問問你們，扶貧資金到底能不能用來建設扶貧電站？”
光伏扶貧市場正在出現(xiàn)一個新的奇觀。最近，兩則消息引起了老紅的好奇。一則是《允許企業(yè)參與光伏扶貧！河北印發(fā)收益分配實施辦法》，河北省扶貧辦提出“企業(yè)按照全部規(guī)模扶貧模式建設的集中式光伏扶貧電站，產(chǎn)權歸投資企業(yè)所有”。地方不同于中央，是一個奇觀；一則是《陜西泰力松擬投資不超過1.445億建設17MW光伏扶貧項目》，對于一家注冊資本6545萬元、當前市值4個億的公眾公司，對于1.445億元的“投資”，如果注明是“捐贈”，一定是最大的奇觀。
對于光伏扶貧市場的種種奇觀，當大多數(shù)熱心的人還在深表遺憾和大聲疾呼的時候，少數(shù)明白的人已經(jīng)在用實際行動突破“不得負債、企業(yè)不得入股”的錯誤規(guī)定。
二個月前，老紅寫有《“光伏扶貧電站不得負債建設，企業(yè)不得投資入股”應當改改了》一文，努力探討黨中央高度重視扶貧工作背后的深層次原因。因為清楚地知道扶貧管理者是不想承擔責任，他們否定的不是光伏扶貧而是產(chǎn)業(yè)扶貧，也曾決定不再討論光伏扶貧問題了?，F(xiàn)在，看到光伏扶貧市場在用實際行動否定扶貧管理者，看到幾天前中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)脫貧攻堅要“一鼓作氣”，老紅又忍不住弱弱地想問光伏扶貧管理者兩個一直想問的問題：你們這樣做，有沒有想過黨中央同意嗎？有沒有想過200萬個建檔立卡無勞動能力的貧困戶同意嗎？
如果光伏扶貧管理者回答“想過”，老紅只能對光伏扶貧事業(yè)說一聲：一路走好。
參考資料：
《楊健主禮香港各界扶貧促進會成立暨就職酒會》
《全軍和武警部隊支援地方脫貧攻堅工作紀實》
《證券期貨業(yè)扶貧工作的大事今日發(fā)生！來看證監(jiān)會、國務院扶貧辦官員都說了什么？獲獎名單權威發(fā)布》
《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》
《光伏扶貧是個良心活兒》
《2GW、4GW、15GW！村級光伏扶貧電站規(guī)模呈指數(shù)級增長》
《以領跑者標準做光伏扶貧的“廣西樣本”》
《攻堅戰(zhàn)遇“怪象”！寧夏超萬貧困戶難享光伏扶貧》
《中利集團的后531時代：五大壓力，五大突破！》
《中央財政釋放明年909億扶貧資金，光伏扶貧大有干頭》
《光伏扶貧不能承受之重 資金、收益分配如何解決？》
《淺談：我國政策紅利試解光伏扶貧難題》
《天眼查 西安泰力松新材料股份有限公司》
《7大任務！2019年經(jīng)濟工作將這樣干》
紅煒
2018.11.29.
