對于扶貧來說，不能讓企業(yè)只付出，而是要通過政策、商業(yè)手段，讓企業(yè)付出的同時也能獲利，只有這樣良性發(fā)展，才能保障扶貧項目的建設質(zhì)量。

如何確定扶貧對象呢？

對于這些扶貧對象確定，是由當?shù)胤鲐氜k來確定，因為扶貧辦掌握著轄區(qū)內(nèi)貧困戶信息、貧困人口的數(shù)量、種類和分布。

2016年10月17日，國家能源局和國務院扶貧辦下發(fā)了《國家能源局國務院扶貧辦關于下達第一批光伏扶貧項目的通知》（國能新能[2016]280號）。

通知中指出，本批光伏扶貧項目總規(guī)模516萬千瓦，其中，村級光伏電站（含戶用）共計218萬千瓦，集中式地面電站共計298萬千瓦。

具體指標分配見下表。

扶貧類型總結(jié)：

根據(jù)電站性質(zhì)分類總結(jié)了以下三種扶貧類型：

1、戶用光伏發(fā)電扶貧：利用貧困戶屋頂或院落空地建設的3至5千瓦的發(fā)電系統(tǒng)，產(chǎn)權(quán)和收益均歸貧困戶所有。

2、村級光伏電站扶貧：以村集體為建設主體，利用村集體的土地建設100-300KW的小型電站，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，收益由村集體、貧困戶按比例分配，其中貧困戶的收益占比在60%以上。

3、光伏地面電站扶貧：利用荒山荒坡建設10MW以上的大型地面光伏電站，產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)所有，之后企業(yè)捐贈一部分股權(quán)，由當?shù)卣畬⑦@部分股權(quán)收益分配給貧困戶。

扶貧資金從哪來？

從各地實踐情況看，光伏扶貧遇到的最大障礙就是初始投資資金的來源問題，需要金融政策的支持。一些扶貧項目都是由社會、企業(yè)等捐助，對于企業(yè)來說不能一味的付出，畢竟企業(yè)也要生存，員工也要養(yǎng)活。所以對于扶貧來說，不能讓企業(yè)只付出，而是要通過政策、商業(yè)手段，讓企業(yè)付出的同時也能獲利，只有這樣良性發(fā)展，才能保障扶貧項目的建設質(zhì)量。這里就需要國家和地方加大金融政策的扶持，如銀行貸款獲得利率優(yōu)惠政策等。

下面我們來回顧下各個地方是怎么解決這一問題的。

光伏扶貧電站建設過程

1、開發(fā)流程

現(xiàn)階段光伏扶貧多為戶用，安裝容量多為3kw、4kw、5kw，下面是戶用光伏發(fā)電扶貧項目的開發(fā)流程：

2、涉及部門

發(fā)改委：辦理光伏扶貧電站備案手續(xù)，確定全年裝機規(guī)模，協(xié)調(diào)其他各部門制定光伏扶貧實施方案。

扶貧辦：匯總光伏扶貧的對象及數(shù)量，確定扶貧項目的容量，發(fā)放光伏發(fā)電收益到扶貧對象手中。

電力公司：協(xié)助光伏扶貧項目并網(wǎng)發(fā)電，做好上網(wǎng)電費結(jié)算工作。此外還得安裝光伏項目計費電表。

國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：幫助解決光伏扶貧項目融資貸款。

補貼發(fā)放程序：首先由地方財政、價格和能源部門初審，經(jīng)國家財政部門會同國家發(fā)改委、能源局三家審批，然后再由中央財政下?lián)苤恋胤绞∈锌h區(qū)級財政，繼而發(fā)放。