審核要點

1是各地上報的實施方案的完整性
1）完整的實施方案應(yīng)該包括光伏扶貧的貧困戶數(shù)量、項目類型、建設(shè)條件、投資經(jīng)營主體、投資效益分析、收益分配辦法、地方配脫政策。
2）項目前期工作的情況，主要包括項目與貧困戶的精準(zhǔn)對應(yīng)情況，投資經(jīng)營主體的落實，資金落實的情況，以及土地條件的落實，還有電網(wǎng)接入的一些情況，是否具備近期接入的條件。
3）審核內(nèi)容是扶貧效果的保障，項目能否做到與貧困戶精準(zhǔn)對應(yīng)，每位貧困戶對應(yīng)的光伏規(guī)模能否滿足要求，能否滿足20年內(nèi)每戶每年3000元以上的基本要求。

2審核的流程
1）請水規(guī)總院對實施方案進行初審，分類整理各地區(qū)貧困戶、土地及電網(wǎng)接入的條件。
2）與扶貧辦、國開行、農(nóng)發(fā)行、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等單位對分別負(fù)責(zé)的部分進行審核銜接。
3）請水規(guī)總院將各地實施方案中的問題和需要補充的材料與有關(guān)省區(qū)的能源主管部門進行反饋，請地方政府部門和企業(yè)對支持性文件進行補充。
4）水規(guī)院在收到各地補充材料后再次逐個進行核實，提出第一批項目名單，我們組成工作組之后確定第一批下達的項目名單。
截止到今年8月底，約20個省區(qū)上報了今年擬啟動的光伏扶貧實施方案，按照各省報來的順序先期完成了14個省的實施方案審核工作。這14個省報來的方案，村級電站300萬，集中式電站約1200萬。收到實施方案以后，根據(jù)區(qū)黨組會議的精神，對可落實資金和電網(wǎng)建設(shè)條件的全部列入第一批項目。大家也都知道，村級電網(wǎng)超過200萬。集中式電站重點選擇革命老區(qū)、貧困片區(qū)以及黨中央國務(wù)院重點幫扶以及2014年開展試點的地區(qū)。這樣，我們篩出來第一批集中式電站298萬千瓦，其中80萬是因為山東今年放棄了商業(yè)指標(biāo)，全部用來扶貧。

       下一步實施要求

一、是各省區(qū)能源主管部門會同扶貧部門健全光伏扶貧項目機制，做好扶貧項目的建設(shè)管理工作，督促地方政府和投資主體盡快落實建設(shè)條件，及時辦理項目備案等手續(xù)，各有關(guān)市縣政府按照實施方案落實資金，協(xié)調(diào)國土、林業(yè)、環(huán)保部門按照有關(guān)法律政策對光伏發(fā)電創(chuàng)造有利條件。

二、是相關(guān)銀行等金融機構(gòu)要盡快與項目對接，進行項目貸款條件的審核，按照工作機制落實貸款優(yōu)惠條件。根據(jù)項目建設(shè)需要和有關(guān)貸款條件做好融資保障。電網(wǎng)公司盡快落實村級包括互用電站的建網(wǎng)方案，優(yōu)先將有關(guān)電網(wǎng)建設(shè)納入最新批次的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級計劃。對集中式電站要盡快落實工程建設(shè)投資。

三、是項目投資主體要按照申報的實施方案開展建設(shè)，按照備案和完工時間要求組織好勘查設(shè)計，設(shè)備采購和工程建設(shè)等工作，嚴(yán)格工程建設(shè)質(zhì)量，做好竣工驗收組織工作，確保光伏扶貧項目長期可靠運行。在經(jīng)營過程中做好資金統(tǒng)籌應(yīng)用，優(yōu)先保障對貧困戶的收益分配。還有一個大家比較關(guān)心的問題就是第二批、甚至第三四批的光伏扶貧是怎么考慮的。目前，對于村級電站主要是資金落實，具備電網(wǎng)接入條件的，基本上放開規(guī)模，只要省里申報，我們審核一下就可以通過。
但是集中式電站現(xiàn)在因為涉及的面更多一些，主要是下面有沒有集中式電站要看這一批300萬千瓦電站建設(shè)的情況，這批項目建設(shè)以后，我們要組織檢查，看這批項目的資金政府出資也沒有落實，是不是按照資產(chǎn)收益扶貧的模式設(shè)計，還有這個項目有沒有對應(yīng)到貧困戶，這些要進行很詳細(xì)的檢查和評估。
如果大家認(rèn)為評估效果好的話，在下一批項目中繼續(xù)考慮集中式電站的形式，如果評估效果不好，出現(xiàn)了大家不想看到的，比如倒賣項目的情況，甚至是貧困戶沒有拿到實際收益的情況的話，這種模式可能就往后再推遲。

至于“十三五”的總體規(guī)模設(shè)想，筆者想今后每年的規(guī)模可能比今年的規(guī)模略大，但是大多少不好說，因為集中式電站的規(guī)模不好定。希望拿到300萬集中式電站規(guī)模的企業(yè)，要嚴(yán)格按照以前承諾的模式給貧困戶做好收益分配，跟地方政府做好溝通。雖然很光榮，但是責(zé)任也很重大，希望這些企業(yè)跟咱們公司的事業(yè)能做出表率。