《江山市金屋頂光伏富民工程實施方案》（江政辦發(fā)〔2016〕140號，以下簡稱《方案》）是“十三五”期間指導(dǎo)我市屋頂光伏發(fā)展和光伏小康工作的指導(dǎo)性方案，為便于大家更好的理解方案精神，現(xiàn)將《方案》相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景

發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，推進光伏發(fā)電應(yīng)用走進千家萬戶，融入百姓生活，對推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快能源生產(chǎn)和消費革命，樹立全民綠色能源生活理念具有重要的意義，同時也是國家實施光伏扶貧的重要手段。根據(jù)省政府“關(guān)于加快浙江省百萬家庭屋頂光伏工程建設(shè)”的工作部署，以及省扶貧辦、省財政廳、省能源局、國網(wǎng)浙江省電力公司《關(guān)于印發(fā)浙江省“光伏小康工程”實施方案的通知》（浙扶貧辦〔2016〕11號）和《衢州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衢州市金屋頂光伏富民工程實施方案的通知》（衢政辦發(fā)〔2016〕47號）的精神，結(jié)合我市實際，在充分調(diào)研、征求了多方意見，反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，制定出臺了《方案》。

二、適用范圍

《方案》適用于我市城鄉(xiāng)居民既有屋頂和新建屋頂，以及機關(guān)、企業(yè)、工商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的建筑屋頂，其中城鄉(xiāng)居民屋頂按戶數(shù)統(tǒng)計，單位為“戶”，機關(guān)、企業(yè)、工商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等建筑屋頂按面積統(tǒng)計，單位為“平方米”。光伏小康工程補助資金用于省定原“4600元以下”低收入農(nóng)戶及省結(jié)對幫扶重點村。

三、建設(shè)模式

江山金屋頂光伏富民工程建設(shè)以政府統(tǒng)籌引導(dǎo)、政策資金參股、業(yè)主出租屋頂、企業(yè)投資運維為主要開發(fā)建設(shè)模式。一方面政府引導(dǎo)村合作社統(tǒng)一租賃農(nóng)戶屋頂，收益由租金體現(xiàn)，企業(yè)負責(zé)投資建設(shè)運維。另一方面歸集扶貧的政策性資金，通過地方國資企業(yè)作為股權(quán)與光伏企業(yè)合資，收益由市農(nóng)辦根據(jù)幫扶要求和對象制定分配方案，實現(xiàn)精準扶貧。

四、方法步驟

市里成立江山市金屋頂光伏富民工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市府辦、發(fā)改局、農(nóng)辦、殘聯(lián)、經(jīng)信局、財政局、住建局、規(guī)劃局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、水利局、教育局、衛(wèi)計局、江山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國網(wǎng)江山供電公司等部門單位組成，辦公室設(shè)市發(fā)改局。工作推進分三個階段，2016年是示范推進階段，9月底前完成方案編制、項目招商和劃片工作，年底前完成5個2000戶以上集中連片示范點和7萬平方米其他屋頂建設(shè)任務(wù)；2017-2018年是重點建設(shè)階段，完成農(nóng)戶屋頂2.6萬戶，其他屋頂48萬平方米；2019-2020年掃尾攻堅階段，完成衢州市下達的目標任務(wù)，爭創(chuàng)省級光伏發(fā)電綜合示范基地。

五、工程質(zhì)量控制

江山市屋頂光伏建設(shè)選用設(shè)備必須達到國家“光伏領(lǐng)跑者計劃”明確的技術(shù)指標或經(jīng)過國家認監(jiān)委批準的認證機構(gòu)認證且達標的產(chǎn)品，并符合《浙江省既有民用建筑太陽能光伏系統(tǒng)設(shè)計導(dǎo)則》的相關(guān)要求。各參建單位要加強屋頂光伏電站建設(shè)管理，制定工程質(zhì)量監(jiān)管辦法，嚴控屋頂光伏建設(shè)質(zhì)量。

六、補貼政策

江山市金屋頂光伏富民工程享受浙江省可再生能源發(fā)展專項資金補助，補助側(cè)重于集中連片示范點，補助資金補完即止。

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江山市金屋頂光伏富民工程實施方案