《東莞市發(fā)展和改革局分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　

　　東莞市發(fā)展和改革局

　　

　　2017年12月19日

　　

　　東莞市發(fā)展和改革局分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理暫行辦法

　　

　　第一章總則

　　

　　第一條為規(guī)范分布式光伏發(fā)電項目備案、建設(shè)、運維管理，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》《國家能源局分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》《廣東省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》《廣東電網(wǎng)公司分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)服務(wù)工作指引（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　

　　第二條本辦法所指分布式光伏發(fā)電項目是指在用戶所在場地或附近建設(shè)，并入35千伏以下電壓等級配電網(wǎng)，按照“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的模式運營，并具備配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)特征的光伏發(fā)電設(shè)施。分布式光伏項目設(shè)施包括光伏組件、逆變器、電箱、防雷接地棒及鋼（其他防銹材質(zhì)）結(jié)構(gòu)支架等部分，項目屋頂擅自架設(shè)的磚混結(jié)構(gòu)支架或設(shè)備用房不屬于光伏項目設(shè)施。

　　

　　第三條全市范圍內(nèi)享受財政資金補助政策的分布式光伏項目須依照本辦法進(jìn)行管理，項目施工單位須符合本辦法的備案管理要求。

　　

　　第四條分布式光伏發(fā)電實行“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的運營模式。電網(wǎng)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化電網(wǎng)運行管理，為分布式光伏發(fā)電運行提供系統(tǒng)支撐，保障電力用戶安全用電。以項目所在的土地性質(zhì)作為用電性質(zhì)的認(rèn)定依據(jù),在宅基地上建設(shè)的分布式光伏項目只能作為居民用電性質(zhì)申請備案登記；在工業(yè)用地或建設(shè)用地上建設(shè)分布式光伏項目只能作為工商業(yè)用電性質(zhì)申請備案登記。

　　

　　第二章項目備案、登記和指標(biāo)分配

　　

　　第五條東莞市發(fā)展和改革局（以下簡稱“市發(fā)改局”）根據(jù)國務(wù)院投資項目管理規(guī)定和省能源主管部門下達(dá)的本地區(qū)分布式光伏發(fā)電項目的年度指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)，對分布式光伏發(fā)電項目按權(quán)限實行備案制管理。

　　

　　廣東電網(wǎng)公司東莞供電局（以下簡稱“東莞供電局”）負(fù)責(zé)實施規(guī)模指標(biāo)內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目登記。

　　

　　第六條市發(fā)改局按照“先建成先分配”的原則，即企業(yè)分布式光伏項目完成備案登記，建成竣工并符合并網(wǎng)驗收條件后，根據(jù)并網(wǎng)驗收意見單的出具時序，依次將項目納入指標(biāo)管理范圍。居民分布式光伏項目建設(shè)施工，具備驗收條件后向東莞供電局申請備案登記，根據(jù)并網(wǎng)驗收意見單的出具時序，依次將項目納入指標(biāo)管理范圍。

　　

　　本市財政資金優(yōu)先用于發(fā)展本市相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　

　　第七條企業(yè)分布式光伏項目建設(shè)前須登錄“廣東省企業(yè)投資項目備案系統(tǒng)”（http://www.gdtz.gov.cn/index.action）向市發(fā)改局遞交備案申請及有關(guān)資料，在材料齊備的條件下，市發(fā)改局在5個工作日內(nèi)完成項目備案，出具《廣東省企業(yè)投資項目備案證》。項目單位不得自行變更項目備案文件的主要事項，包括投資主體、建設(shè)地點、項目規(guī)模、運營模式等。確需變更時，由備案部門按程序辦理。網(wǎng)上備案須提交材料如下：

　　

　?。ㄒ唬V東省企業(yè)投資項目備案申請表；

　　

　?。ǘ╉椖炕厩闆r：包括項目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件等；

　　

　　（三）其他附件：

　　

　　1、項目業(yè)主資信證明：東莞市企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照等；

　　

　　2、項目依托建筑物及設(shè)施合法性證明材料：如房產(chǎn)證；

　　

　　項目單位如無法提供房產(chǎn)證則須提供以下材料：（1）國有或集體土地證；（2）建設(shè)用地規(guī)劃許可證或所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)）主管部門出具符合城市規(guī)劃證明材料，證明該建筑物和設(shè)施符合建設(shè)規(guī)劃；（3）由具備資質(zhì)的第三方評估機(jī)構(gòu)出具安全評估報告，證明項目所依托建筑物及設(shè)施具備太陽能光伏發(fā)電設(shè)備安裝條件。

　　

　　3、項目單位與所依托的建筑物、場地及設(shè)施所有人非同一主體時，還需提供項目單位與所有方簽訂的期限不少于20年的建筑物、場地及設(shè)施的使用或租賃協(xié)議。

　　

　　第八條居民利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，在東莞供電局直接提出登記申請并提交有關(guān)資料，東莞供電局按月集中向市發(fā)展改革局備案。

　　

　　第九條企業(yè)和居民分布式光伏項目在備案時應(yīng)向項目所在地供電部門提交登記申請需提供的材料：

　　

　　（一）380V及以下低壓接入的分布式光伏發(fā)電項目

　　

　　1、居民分布式光伏發(fā)電項目需提供：

　　

　　（1）《分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)接入申請表（低壓）》（附件2）；

　　

　　（2）申請人身份證明材料（身份證、戶口簿或護(hù)照等）；

　　

　?。?）項目建設(shè)地點房產(chǎn)證或其他房屋產(chǎn)權(quán)證明文件；

　　

　?。?）對于占用公共場地的項目，還需提供業(yè)主委員會出具的項目同意書（附件4）或所有相關(guān)居民家庭簽字的項目同意書（附件5），物業(yè)公司出具的開工許可意見（附件6）；

　　

　　（5）施工單位承裝資質(zhì)復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件，施工人員電工證復(fù)印件。

　　

　　（6）施工設(shè)計圖紙。

　　

　?。?）分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)驗收意見單

　　

　　2、企業(yè)分布式光伏發(fā)電項目需提供：

　　

　?。?）廣東省企業(yè)投資項目備案證；

　　

　?。?）《分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)接入申請表（低壓）》（附件2）；

　　

　?。?）光伏發(fā)電項目接入系統(tǒng)方案（參考附件7）；

　　

　?。?）東莞市企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

　　

　　（5）法定代表人身份證；

　　

　?。?）設(shè)計單位營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復(fù)印件，施工設(shè)計圖紙。

　　

　?。?）施工單位承裝資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證和施工人員電工證復(fù)印件。

　　

　?。ǘ?0kV或20kV中壓接入的分布式光伏發(fā)電項目

　　

　?。?）廣東省企業(yè)投資項目備案證；

　　

　?。?）《分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)接入申請表（中壓）》（附件3）；

　　

　?。?）光伏發(fā)電項目接入系統(tǒng)方案（參考附件7）；

　　

　?。?）東莞市企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

　　

　?。?）法定代表人身份證；

　　

　?。?）設(shè)計單位營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復(fù)印件，施工設(shè)計圖紙。

　　

　?。?）施工單位承裝資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證和施工人員電工證復(fù)印件。

　　

　　第十條在項目竣工并符合并網(wǎng)驗收條件時，項目單位需書面向東莞供電局提交《東莞市分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)調(diào)試和驗收申請書》。東莞供電局在接到申請書后7個工作日內(nèi)組織并網(wǎng)調(diào)試和驗收，將驗收情況書面反饋給項目單位，項目通過驗收后，在15個工作日內(nèi)審核登記并與項目業(yè)主簽訂《并網(wǎng)協(xié)議》、《購售電合同》、《運行調(diào)度協(xié)議》(中壓接入需運行調(diào)度協(xié)議)等文件。

　　

　　對于居民利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)用電性質(zhì)為居民用電的分布式光伏發(fā)電項目。東莞供電局按照簡化程序辦理并網(wǎng)手續(xù)，原則上不超過30個工作日辦理期限，居民分布式項目完成登記備案后因不可抗力需過戶的要重新登記備案，原登記備案自動失效。

　　

　　第三章項目建設(shè)管理

　　

　　第十一條分布式光伏項目施工企業(yè)須滿足以下條件并向市發(fā)改局提供加蓋企業(yè)公章的資質(zhì)等材料（一式二份）：

　　

　?。ㄒ唬〇|莞市注冊登記具有獨立法人資格，注冊登記的經(jīng)營范圍含有分布式光伏發(fā)電設(shè)施投資、建設(shè)、運營等內(nèi)容；

　　

　?。ǘ┳再Y本不低于200萬元人民幣(或按匯率換算等額美元)；

　　

　?。ㄈ┰诒臼芯哂斜匾倪\營場地（提供產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同）；

　　

　?。ㄋ模┚哂谐醒b（修、試）電力設(shè)施許可證五級或以上資質(zhì)(授權(quán)方須提供包含安全管理條款的授權(quán)協(xié)議或關(guān)聯(lián)證明)；

　　

　?。ㄎ澹┨峁?0人及以上的東莞市域范圍內(nèi)連續(xù)繳費社保證明（須有不少于5人持有特種作業(yè)操作證（電工證），每年提供一次）；

　　

　?。┳员巨k法實施之日起在東莞市轄區(qū)內(nèi)已完成施工裝機(jī)容量超過1兆瓦的光伏項目或累計完成施工裝機(jī)容量超過1.5兆瓦容量的光伏項目。（以承包合同、項目發(fā)票和項目并網(wǎng)驗收意見單為準(zhǔn)）

　　

　　市發(fā)改局對施工企業(yè)提交的相關(guān)材料審核，符合相關(guān)條件的施工企業(yè)市發(fā)改局將及時向東莞供電局通報并向社會公開。施工企業(yè)名單采取動態(tài)管理，市發(fā)改局將根據(jù)企業(yè)誠信經(jīng)營、施工質(zhì)量等行為及時更新名單向東莞供電局通報并向社會公開。

　　

　　第十二條分布式光伏項目施工企業(yè)與項目業(yè)主須簽訂建設(shè)施工承包合同（合同須包含本辦法第十三至十九條要求，未盡事宜可另行約定），并向項目業(yè)主開具增值稅發(fā)票。

　　

　　第十三條分布式光伏項目建設(shè)使用的太陽能組件須為A級品質(zhì)，其生產(chǎn)企業(yè)要納入國家工信部名錄或產(chǎn)品通過TUV國際產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，其中多晶硅電池組件轉(zhuǎn)換光電轉(zhuǎn)換效率不低于16%，單晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)換效率不低于16.8%，薄膜的光電轉(zhuǎn)換率不得低于12%，提供10年工藝質(zhì)保和25年功率不低于額定功率80%有限質(zhì)保。鼓勵使用經(jīng)中國質(zhì)量認(rèn)證中心“領(lǐng)跑者”認(rèn)證的光伏組件產(chǎn)品。

　　

　　第十四條分布式光伏項目建設(shè)使用的逆變器必須是經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證且達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，并提供不低于5年的質(zhì)保。采用的配電箱必須是成套配電箱，箱內(nèi)并網(wǎng)設(shè)備要配備符合安全需求的閘刀、斷路器（居民光伏需具備機(jī)械型自復(fù)式帶欠壓保護(hù)功能）、浪涌保護(hù)器，成套配電箱內(nèi)開關(guān)要提供3C認(rèn)證和出廠檢驗報告。電纜要采用銅芯電纜，其中直流電纜采用中國質(zhì)量中心認(rèn)證的光伏專用電纜。項目建設(shè)須符合低壓配電設(shè)計規(guī)范（GB50054-2001）。

　　

　　第十五條分布式光伏項目必須安裝防雷接地設(shè)施，并符合國家建筑物防雷設(shè)計規(guī)范（GB50057-2000）。

　　

　　第十六條分布式光伏項目所采用的材料防火等級要符合國家建筑設(shè)計防火規(guī)范（GB50016-2006）。

　　

　　第十七條分布式光伏項目建設(shè)采用的光伏支架要采用防腐防銹材質(zhì)，材質(zhì)符合《太陽能光伏系統(tǒng)支架通用技術(shù)要求JG/T490-2016》,光伏支架風(fēng)力荷載與重力荷載等級符合國家鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范（GB50205-2001），光伏組件最高點距離鋪設(shè)平面的高度不得高于2.8米或不高于建筑物最高平面1米（特指具有樓梯間的居民樓）。

　　

　　第十八條分布式光伏項目要具備實時監(jiān)測功能，發(fā)電量等有關(guān)信息要具備接入移動設(shè)備APP的能力。

　　

　　第十九條分布式光伏項目施工企業(yè)要為所建設(shè)的分布式光伏項目購買不少于五年第三者責(zé)任保險（因意外事故或自然災(zāi)害造成第三者的人身傷亡）。保險須符合以下條件：1、保險期限涵蓋項目施工期間；2、保單每次事故責(zé)任限額不低于100萬，每人責(zé)任限額不低于50萬；3、保單同等價格條件下優(yōu)先購買在東莞市注冊登記的保險機(jī)構(gòu)（含分/支公司），保險機(jī)構(gòu)須具備國家保險監(jiān)督管理委員會頒發(fā)的《經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證》，經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍包含責(zé)任保險。

　　

　　第四章運營與監(jiān)督管理

　　

　　第二十條分布式光伏項目投資和建設(shè)企業(yè)的運營和管理遵循國家及本省、市的分布式光伏運營和管理的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。職責(zé)包括：

　　

　　（一）建立分布式光伏項目管理體系，對運營過程進(jìn)行管理，為用戶提供運維服務(wù)及其他增值服務(wù)。

　　

　?。ǘ┴?fù)責(zé)分布式光伏的維修和維護(hù)，確保光伏發(fā)電設(shè)施安全運行。

　　

　?。ㄈ┒ㄆ趯Ρ締挝豁椖康陌踩a(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，并記錄檢查情況。對項目存在的安全隱患，采取措施予以消除。

　　

　?。ㄋ模┰诠夥O(shè)施的明顯位置粘貼直觀、簡潔的用戶操作說明和安全警示等信息。

　　

　?。ㄎ澹┙⑿畔⒐_制度和服務(wù)投訴處理機(jī)制。

　　

　　第二十一條分布式光伏項目在建設(shè)過程中施工企業(yè)是責(zé)任主體并承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；項目在符合本辦法要求建成并網(wǎng)并完成移交后，項目業(yè)主或持有者是項目安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。

　　

　　第二十二條分布式光伏項目建設(shè)施工企業(yè)要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立健全施工安全隱患排查治理制度，項目施工過程中項目負(fù)責(zé)人每天要填寫隱患排查檢查表，確保項目施工安全。項目施工單位對已建成的項目的安全運轉(zhuǎn)情況要連續(xù)5年每半年進(jìn)行一次檢查并記錄。市發(fā)改局負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督全市分布式光伏施工企業(yè)落實企業(yè)主體責(zé)任，對未完善企業(yè)安全管理并造成嚴(yán)重后果的單位視情節(jié)嚴(yán)重將進(jìn)行通報批評等處理。

　　

　　第二十三條分布式光伏項目施工企業(yè)要按照本辦法第十三至十九條要求對已建成的光伏項目進(jìn)行檢查，對不符合本辦法要求的項目必須進(jìn)行整改。分布式光伏投資、施工和運營企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　

　　第五章補助范圍、標(biāo)準(zhǔn)及流程

　　

　　第二十四條分布式光伏項目專項資金補助范圍、標(biāo)準(zhǔn)及流程按照東莞市年度分布式光伏項目專項資金補助申請通知及對應(yīng)的專項資金管理辦法執(zhí)行。

　　

　　第二十五條分布式光伏項目是以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量并網(wǎng)發(fā)電的光伏發(fā)電項目,根據(jù)《國家發(fā)改委關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知》要求，全市企業(yè)工商業(yè)與居民全額上網(wǎng)光伏發(fā)電項目按照國家光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價的政策執(zhí)行，不納入東莞市分布式光伏專項補助資金范圍。

　　

　　第二十六條分布式光伏項目采取事后補助。市發(fā)改局負(fù)責(zé)全市分布式光伏項目專項資金補助劃撥工作。東莞供電局負(fù)責(zé)全市分布式光伏項目國家補貼的轉(zhuǎn)付及墊付，其中企業(yè)項目按照國家公開可再生資源補貼目錄并在國家補貼資金劃撥到位之后辦理轉(zhuǎn)付，居民項目按照南方電網(wǎng)相關(guān)規(guī)定及補貼時限辦理先行墊付。居民項目業(yè)主須委托施工單位提交補助申請（附件8），申請單位及個人要提供分布式光伏項目施工單位開具的增值稅發(fā)票復(fù)印件。

　　

　　第六章并網(wǎng)、計量與結(jié)算

　　

　　第二十七條接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由東莞供電局投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項目，用戶側(cè)的配套工程由項目單位投資建設(shè)。

　　

　　第二十八條東莞供電局負(fù)責(zé)對分布式光伏發(fā)電項目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計量，免費提供并安裝電能計量表。東莞供電局在有關(guān)并網(wǎng)接入和運行等所有環(huán)節(jié)提供的服務(wù)均不向項目單位收取費用。

　　

　　第二十九條享受電量補助政策的分布式光伏發(fā)電項目，由東莞供電局負(fù)責(zé)向項目單位按月轉(zhuǎn)付國家補貼資金，按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費。結(jié)算賬戶戶名需與申報業(yè)主單位一致。

　　

　　第七章附則

　　

　　第三十條本辦法由市發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。

　　

　　第三十一條本辦法自2018年1月1日起施行，有效期至2020年12月31日。原《東莞市分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》（東發(fā)改〔2014〕178號）自2018年1月1日起廢止。

　　

　　本規(guī)范性文件已經(jīng)東莞市法制局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSFZHGGJ-2017-27。