中國光伏電力投融資情況分析:2017新光伏裝機(jī)量約50GW 對應(yīng)現(xiàn)金流將超1000億
光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊
發(fā)布日期:2017-10-19
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中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會政策研究部主管彭澎在可再生能源產(chǎn)業(yè)投融資論壇上發(fā)表了題為“中國光伏電力投融資情況分析”的主旨演講。彭澎表示今年光伏新裝機(jī)要達(dá)到將近50GW,對應(yīng)這些資產(chǎn)的現(xiàn)金流即便是在補(bǔ)貼拖欠的情況下,每年也能超過500億,如果不拖欠將能超過一千億。
近日,在2017中國光伏大會暨展覽會(PVCEC2017)在北京隆重召開。中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會政策研究部主管彭澎在可再生能源產(chǎn)業(yè)投融資論壇上發(fā)表了題為“中國光伏電力投融資情況分析”的主旨演講。彭澎表示今年光伏新裝機(jī)要達(dá)到將近50GW,對應(yīng)這些資產(chǎn)的現(xiàn)金流即便是在補(bǔ)貼拖欠的情況下,每年也能超過500億,如果不拖欠將能超過一千億。
以下為發(fā)言實(shí)錄:
彭澎:大家上午好,我們協(xié)會專注做行業(yè)的這么一個中立者,一直在做關(guān)于中國新能源資產(chǎn)類的研究,我今天為大家?guī)淼氖枪夥娏ν顿Y的一些情況分析。
在介紹完P(guān)PT之前,我來給大家介紹一下截止到目前為止,我們中國風(fēng)電光伏的資產(chǎn)加起來基本上總量已經(jīng)接近了差不多兩萬億這么一個存量,資產(chǎn)在市場需要有很好的資產(chǎn)管理,有很好的一個流動性,那么大家來看一下,這個是整個的資產(chǎn)一個規(guī)模,到2017年累計裝機(jī)還是太飽和了,估計今年新裝機(jī)要達(dá)到將近50個GW,那么對應(yīng)這些資產(chǎn)的現(xiàn)金流的話,即便是在補(bǔ)貼拖欠的情況下,每年也能超過500億,如果不拖欠能超過一千億,這兩張圖是我們2015年2016年一個排名,也折射市場特別劇烈的變化,大家看到2015光伏開發(fā)企業(yè)目前資產(chǎn)主要持有者還是國有企業(yè)為主,那么到2016年的話,民營企業(yè)有更多的一些位置,然后整個市場份額占比大企業(yè)是在下滑的,說明在資產(chǎn)持有規(guī)模上面有一些分散化,即便大企業(yè),在產(chǎn)業(yè)中確實(shí)有一些優(yōu)勢地位,但是現(xiàn)在一些中小企業(yè),由于它有一些區(qū)域性的資源,在電站持有方面他們也有獨(dú)特的優(yōu)勢。
另外一個,2016年光伏開發(fā)企業(yè)的排名我們是用水利總院一些數(shù)據(jù),但是跟各家已經(jīng)上市的光伏資產(chǎn)持有公司的公報是有一個出入的,那么很多人有問這個問題,原因是什么?說明在地下光伏電站資產(chǎn)交易是非常頻繁的,由于統(tǒng)計這個數(shù)據(jù)只會統(tǒng)計一些備案或者其他一些,但是很多開發(fā)企業(yè)建成之后就轉(zhuǎn)讓到其他的公司中去了,所以通過合并報表以及發(fā)布公報,還有幾家數(shù)據(jù)是大于這個表上的數(shù)據(jù),那么中利騰暉它其實(shí)是更大的一個角色,類似于NPC,但是表上統(tǒng)計下來,因此整個行業(yè)電站交易我相信現(xiàn)在是非?;钴S的。
大家其實(shí)可以看到,2015年年底是一個并網(wǎng)高峰,2016年也是并網(wǎng)高峰,說明什么呢,很多電站很快要進(jìn)入還本付息的階段了,之前是還一些利息,他們要支付本金了,對于一些中小型的開發(fā)商這個壓力很大,那么接下來因此我相信有更多的電站資產(chǎn)會流動起來,會流動到資金實(shí)力強(qiáng)大的公司手里,這里我們列出一些現(xiàn)有的融資模式和融資模式特點(diǎn),我們總結(jié)了一下,銀行就是強(qiáng)擔(dān)保強(qiáng)信用,審批周期長,但是利率比較便宜,融資租賃擔(dān)保和利率成反比,你的擔(dān)保越多你可以拿到更多的利率,部分租賃企業(yè)可以進(jìn)行項目融資,但是前提條件是這個業(yè)主是非常優(yōu)質(zhì)的一些開發(fā)企業(yè),然后成本還是比較高的,銀行跟租賃公司現(xiàn)在需要什么,它需要更加專業(yè)化的行業(yè)服務(wù),最好你能給我一個白名單,這個白名單的開發(fā)企業(yè)經(jīng)過第三方的評估或者什么也好應(yīng)該是比較優(yōu)質(zhì)的,我在銀行評估的時候我會很方便,那么這個是國外銀行通常一些做法,在國內(nèi)還是摸索。還有自有資金,就是沒有貸款,全靠自己扛,這種現(xiàn)在也有,特別一些好的電站,以前山東拿到什么一塊二電站,到現(xiàn)在還在扛,大家各有各的情況,這張圖是我總結(jié)了剛才這一些幾個特點(diǎn),就是說在未來我們預(yù)計資產(chǎn)持有度,開始逐步集中,在早期這個市場,之前是一個(路調(diào)),可能是一些開發(fā)商地方資源變現(xiàn),就很分散,你可能是大公司,你未必能夠落到路條,現(xiàn)在前期開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入競價模式,大公司優(yōu)勢就體現(xiàn)出來了,但是這種持有需要匹配一個融資能力,并且的話在現(xiàn)在金融市場一個收緊,是考驗持有方時間到了。
現(xiàn)在市場我們能夠看到像之前新能源在香港發(fā)的三年期的美元債,發(fā)了7.5%,這是一個什么樣的利率,你現(xiàn)在電站包括其他的可以算一下,你的收益能達(dá)到多少,如果是7.5%,加上一些其他的手續(xù)費(fèi)用,我們相信成本還是比較高的,再看到其他的都在發(fā)價格比較高的一些中短期的債券,我相信壓力還是有一些的,那么第二個特點(diǎn)的話就是民營企業(yè)持有比例還在上升,雖然的話他們確實(shí)是融資成本比較高,但是尤其是制造業(yè)企業(yè)借助制造業(yè)優(yōu)勢,在開發(fā)以及持有方面還是愿意延長一下產(chǎn)業(yè)鏈,但是現(xiàn)在對低成本的融資有確切需求,但是這個需求和銀行和租賃公司要求有一個巨大的不信息不對稱,如何讓雙方建立信譽(yù)過程,需要一個長周期的過程。
最后一點(diǎn)就是電站交易非常活躍,統(tǒng)計數(shù)據(jù)還是比較滯后的,集中在建成之后,能源局最不喜歡看到的基本上沒有了,但是建成以后進(jìn)行打包出售,這是我們希望看到的局面,一種資產(chǎn)流動性不好溢價也不好,如果讓你投資一個東西你20年拿不出來,你會不會要考慮一下,如果現(xiàn)在給你一個缺口,你用錢的時候你很快把這個資產(chǎn)處理掉,這樣的話你就會愿意投,現(xiàn)在市面上流動最好就是股票,這個對于吸引新的資金入場是非常關(guān)鍵的。
現(xiàn)在的話我們研究出來證券化的重點(diǎn),我從一級到二級,中間還有一個1.5級市場,一級市場我需要標(biāo)準(zhǔn)化,有一個市場監(jiān)控平臺,要有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報告,這個監(jiān)控我們現(xiàn)在邀請國家電網(wǎng)下面的中國電科院做了一個國家級的光伏數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺,由于電網(wǎng)在整個電力行業(yè)中,本身它的信用的非常高,是完全獨(dú)立的第三方,所以我認(rèn)為它們的數(shù)據(jù)更加可信。另外一個第二點(diǎn)我要考慮到合理的估值,一個電站的情況包括物理性和金融性,那么物理性這種估值是通過電站一些基礎(chǔ)方案提供的,那其他的財務(wù)其他的一些金融性得工作也會邀請國外這些評級機(jī)構(gòu)一起來參與。
在一級市場首先把這些資產(chǎn)進(jìn)行分類以及整理之后的話,我才能夠在二級市場做好這種資產(chǎn)包,在以前綠色債券關(guān)于光伏資產(chǎn)我也知道有一些,但是由于發(fā)債券的公司他們本身信譽(yù)就非常強(qiáng),坦白講有沒有綠色債券名字他們債券都能發(fā)下去,都能比較低的利率發(fā),這個市場最需要解決問題的還是現(xiàn)在利率已經(jīng)比較高的,但是其實(shí)電站質(zhì)量非常好,只是銀行不相信這個資產(chǎn),投資人不相信這個資產(chǎn)很好,從高利率降到低利率,中間的差是非常大的,也為市場留出足夠的空間。
我們經(jīng)過經(jīng)常咨詢以及跟金融機(jī)構(gòu)溝通,有這么幾個,一個是物理質(zhì)量,你這個電站能不能用20年,穩(wěn)定的按照你原來給我的這個報告,這個設(shè)計預(yù)期來發(fā)電,另外一點(diǎn)的話資產(chǎn)一個透明度,就是什么意思呢,你這個資產(chǎn)好不好,你說是被限電了,是真的被限電還是你沒有按照預(yù)期設(shè)計來發(fā)電,現(xiàn)在有這個限電概念你就告訴我們是限電,還有一個資產(chǎn)的現(xiàn)金流,你不能按時收到補(bǔ)貼,你能收到多少電費(fèi),最終核心這三點(diǎn)都是投資人比較關(guān)注的,就實(shí)現(xiàn)這三點(diǎn)一個比較流程化,或者規(guī)范化的操作最后才能實(shí)現(xiàn)證券化,現(xiàn)在在行業(yè)中待解決問題我們總結(jié)了這么幾點(diǎn),這個問題坦白講也不單純是我們開發(fā)商的問題,其中的話也有政府需要繼續(xù)努力,包括行業(yè)協(xié)會也繼續(xù)努力,第一個電站物理質(zhì)量互信度較低,現(xiàn)在沒有互信,電站經(jīng)常說要業(yè)主指定一家,我現(xiàn)在有5個潛在買方我都跟他們溝通,沒有一個大家都能夠接受的,你只要拿出一份評估報告,OK,你可以跟5家投資人談,現(xiàn)在這個還做不到。
另外一個就是說現(xiàn)在集中地面電站和分布式電站現(xiàn)金流各有各的難點(diǎn),集中地面電站這個補(bǔ)貼就特別慢,有限電的問題,你這個補(bǔ)貼發(fā)的慢可能還好,因為你只要把電發(fā)出來,雖然補(bǔ)貼不給你,但是將來會給你,但是限電這個問題完完全全傷害,這部分時間你失去了就不會追回來了,不像火電,我上半年比較少,下半年追下來。
另外一個光伏資產(chǎn)估值辦法需要進(jìn)一步研究,這個估值在一些金融機(jī)構(gòu)和一些業(yè)主持有者手里現(xiàn)在還有一個很大的鴻溝,這些事情也發(fā)生在二級市場的上市公司其實(shí)并購電站資產(chǎn),有一些企業(yè)基本上是談崩了,他們覺得我這個估值可以達(dá)到這個水平,投資人覺得還達(dá)不到,這個估值辦法還是需要做一個相對比較公允,大家都能夠認(rèn)可的。針對這些問題我們也提出了對應(yīng)的解決方案,政府其中非常關(guān)鍵,我需要政府有一個穩(wěn)定包括連貫的政策,就不要搞突然襲擊,否則的話對于投資人的打擊是比較大的,特別像電力是一個重資產(chǎn),需要更穩(wěn)定,流動性相對來說比較低的資產(chǎn),就需要一個非常連貫的一個政策,要履行之前的承諾。
補(bǔ)貼拖欠還需要解決,解決途徑現(xiàn)在有這么幾種,要么提高附加費(fèi),財政部通過金融化手段融資,這個難度現(xiàn)在也存在,我了解到跟財政部相應(yīng)溝通比較多的那些金融公司已經(jīng)嘗試跟財政部溝通了,另外就是電價質(zhì)量問題,我們有專業(yè)機(jī)構(gòu)來判斷電站物理質(zhì)量,專業(yè)機(jī)構(gòu)信用非常強(qiáng),不要被收買,你把質(zhì)量一定要做得最后要讓投資人要相信,而不是說你為電站,單純?yōu)殡娬緲I(yè)主服務(wù),這個中立性一定要保障。
另外我們覺得金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)化能力還需要進(jìn)一步提高,這個是實(shí)話實(shí)說,銀行是最低的資金方,銀行比較重?fù)?dān)保和重抵押,在之前項目合作模式中,項目怎么樣我不是特別擔(dān)心,比如說這個業(yè)主,這個貸款如果是大企業(yè)他怎么著都能還,未來還是看項目怎么樣,就是兒子出不出息,有沒有實(shí)力,以前是看小孩的爸爸,爸爸比較借錢,將來的話肯定要看項目本身的質(zhì)量。
另外我給大家介紹一下國家光伏數(shù)據(jù)監(jiān)測中心,我剛才提到了電科院他們成立的數(shù)據(jù)中心,把很多電站將來為這個電站提供發(fā)電量還有電站運(yùn)營報告,他們是國網(wǎng)下面的機(jī)構(gòu),他們能夠做到非常獨(dú)立,溝通也是非常順暢。綠色金融給光伏一個機(jī)會,剛才前面幾位老師介紹很充分了,包括綠色債券支持類比,其他的我就不介紹了,這里是國務(wù)院的5省區(qū)的金融改革試點(diǎn)。
最后說一下分布式的經(jīng)驗,我們需要分布式現(xiàn)在,它有一個穩(wěn)定的售電保障,需要一個項目的長期融資渠道,以及電站一個風(fēng)險控制,這幾年分布式融資難主要還是因為它的風(fēng)險和收益現(xiàn)在不成比例,就是說你風(fēng)險特別大也行,風(fēng)投也可以做到錢,你要風(fēng)險特別低也能找到錢,那現(xiàn)在就是說這三點(diǎn)需要有一個消除降低風(fēng)險,才能幫助分布式來實(shí)現(xiàn)融資。這張就是剛才上海模式,我們其中也參與了一些關(guān)于這些研究,就等于政府下屬,中央企業(yè)擔(dān)保中心作為中間信用擔(dān)保一個主體來解決了這些小項目的信用問題,實(shí)現(xiàn)了一些融資。
最后,我們今天的介紹就到這里了,也歡迎大家有相應(yīng)研究需求或者其他的也可以跟我們協(xié)會聯(lián)系,謝謝。