中國政府目前在中國應(yīng)用的，不管是商業(yè)化還是示范性的應(yīng)用，大概有13種儲(chǔ)能技術(shù)，這些技術(shù)都有不同的應(yīng)用場(chǎng)景。這不禁讓人想到了十年前中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有多種相互競(jìng)爭(zhēng)的光伏技術(shù)，也是在十年前起步。

　　

　　中國現(xiàn)在處于一個(gè)電力系統(tǒng)改革的起步階段，在能源互聯(lián)網(wǎng)等等新興技術(shù)的促進(jìn)之下，對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)有很大的期望。

　　

　　中國的儲(chǔ)能發(fā)展前景在哪里

　　

　　儲(chǔ)能在國際儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用方面主要是抽水儲(chǔ)能，中國也是一樣。中國大量的儲(chǔ)能技術(shù)資源來自于抽水儲(chǔ)能，鋰離子電池和化學(xué)電池還處于起步階段?，F(xiàn)階段，在所有的化學(xué)儲(chǔ)能里鋰離子電池為主的發(fā)展最多，從2012年開始儲(chǔ)能技術(shù)在中國真正開始起步，2016年的裝機(jī)量大概為189MW，最近幾年的發(fā)展速度很快，去年增加了34%。
 

　　
 

　　對(duì)于中國的儲(chǔ)能到底怎么應(yīng)用，國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)中心主任高虎先生談到：“這一點(diǎn)挺尷尬的，大家都認(rèn)為儲(chǔ)能好，但是儲(chǔ)能的熱點(diǎn)很明顯，就是太貴了，現(xiàn)在中國也沒有特別好的能夠像光伏的補(bǔ)貼政策，或者是類似的市場(chǎng)機(jī)制，或者說在德國、日本、韓國相關(guān)的市場(chǎng)機(jī)制能夠很好的促進(jìn)發(fā)展，大量的可能是用于峰谷電價(jià)，這是已有的政策，它生存的空間是在中國已有的電力政策里去發(fā)展。比如說峰谷電價(jià)套利，利用尖峰電價(jià)和低谷電價(jià)的價(jià)差來生存。另外是參與調(diào)頻輔助服務(wù)，也有比較好的商業(yè)化的案例在北京，這個(gè)工作也是來自于中國的一項(xiàng)政策，在2006年出臺(tái)的發(fā)展廠并網(wǎng)的管理辦法里有兩個(gè)細(xì)則，我們稱這兩個(gè)細(xì)則對(duì)于火電機(jī)組調(diào)頻的要求，鋰離子電池參與了調(diào)頻輔助服務(wù)。這兩個(gè)應(yīng)用化場(chǎng)景在中國目前，在化學(xué)儲(chǔ)能方面是應(yīng)用的兩個(gè)代表，而且它也是在中國現(xiàn)有的政策之下很好的商業(yè)化發(fā)展的示范項(xiàng)目。”

　　

　　補(bǔ)貼壓力大中國儲(chǔ)能政策何去何從

　　

　　從美國、德國的市場(chǎng)機(jī)制來看，儲(chǔ)能根據(jù)供需形成分時(shí)電價(jià)信號(hào)，體現(xiàn)調(diào)峰資源價(jià)值，這中國現(xiàn)在還沒有形成，中國現(xiàn)在還在朝向電力市場(chǎng)建設(shè)過程之中。第二個(gè)是輔助服務(wù)，在響應(yīng)速度、調(diào)節(jié)精度、調(diào)節(jié)質(zhì)量的市場(chǎng)，儲(chǔ)能盡管挖掘了一部分市場(chǎng)的潛力，但是現(xiàn)在看還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
 

　　
 

　　德國、日本有很好的政策，但是這種政策可能并不適合中國。談到補(bǔ)貼政策，高虎先生也有自己的見解：“其實(shí)就像光伏發(fā)電一樣，原因也就在于中國現(xiàn)在可再生能源發(fā)展的量很大，也面臨跟德國同樣的困難，補(bǔ)貼壓力太大。我們現(xiàn)在測(cè)算，去年底可再生能源補(bǔ)貼大概有600億，到2020年的話可能在千億級(jí)別，這個(gè)對(duì)中國的低碳發(fā)展來說負(fù)擔(dān)太大了。對(duì)于儲(chǔ)能也是同樣的道理，儲(chǔ)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)比起步時(shí)候的光伏還要貴，所以怎么建立一個(gè)更好的政策，可能補(bǔ)貼不是一個(gè)選項(xiàng)。”

　　

　　四類政策推動(dòng)中國儲(chǔ)能的政策向前走

　　

　　近年來政府發(fā)布了很多關(guān)于儲(chǔ)能的相關(guān)政策，主要分為幾類

　　

　　第一類是示范項(xiàng)目的建設(shè)。在“十二五”的時(shí)候就提出來中國要建一些目標(biāo)性質(zhì)的示范項(xiàng)目，目標(biāo)導(dǎo)向還是非常明確的，同時(shí)在“十二五”期間也出臺(tái)了一些微電網(wǎng)等等相關(guān)的政策。在2015年“十二五”最后一年也出臺(tái)了一個(gè)指導(dǎo)意見，也提出來量化的嘗試，利用和可再生能源相結(jié)合特征的項(xiàng)目。

　　

　　第二類指明方向。2014年的時(shí)候，中國出臺(tái)了一個(gè)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，這個(gè)行動(dòng)計(jì)劃是中國著眼2020年非常重要的一個(gè)指導(dǎo)文件，這里面提出來在科技進(jìn)步產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面也提出來儲(chǔ)能要去解決可再生能源的并網(wǎng)消納的問題，這應(yīng)該是中國整個(gè)電力體制改革里程碑式的文件。談到這里，高虎先生說：“為什么今天會(huì)有這么多人參會(huì)，為什么大家對(duì)儲(chǔ)能這么關(guān)注，我想主要是源于于所謂的文件它給大家?guī)淼那熬啊?rdquo;

　　

　　第三類：技術(shù)發(fā)展方向。國家能源局在“十三五”規(guī)劃的第一年出臺(tái)的一個(gè)科技計(jì)劃，明確提出來我們?cè)趦?chǔ)能技術(shù)方面該怎么走。這個(gè)文件是我們目前為止真正的和電儲(chǔ)能方面明確提出來的一個(gè)政策。它提出來在發(fā)電側(cè)建設(shè)的電儲(chǔ)能設(shè)施，可與發(fā)電機(jī)組聯(lián)合參與調(diào)峰調(diào)頻，或作為獨(dú)立主體參與輔助服務(wù)市場(chǎng)交易。用戶側(cè)建設(shè)的儲(chǔ)能設(shè)施，可作為獨(dú)立市場(chǎng)主體或發(fā)電企業(yè)聯(lián)合參與調(diào)頻、深度調(diào)峰等輔助服務(wù)。”很遺憾的是，只選了幾個(gè)試點(diǎn)，也明確了兩個(gè)要求。第一：補(bǔ)償和結(jié)算。因?yàn)楹诵木褪鞘袌?chǎng)盈利模式，明確了發(fā)電側(cè)的儲(chǔ)能放電量可以等同于發(fā)電廠的發(fā)電量，可以等同于火電廠的標(biāo)桿電價(jià)。同時(shí)用戶側(cè)也可以選擇執(zhí)行高峰電價(jià)，或者自己選擇低谷期的電價(jià)。放電量可以作為分布式電源向就近電力用戶出售。

　　

　　這里面提出來關(guān)于發(fā)電和用電的政策規(guī)定，在我們過去是不可能存在的，因?yàn)榘凑罩袊L(zhǎng)期以來的類似于計(jì)劃體制的一個(gè)電力市場(chǎng)運(yùn)行體制的管理模型，這些是不可能存在的，包括電力法也不允許這些現(xiàn)象存在，所以這個(gè)政策是非常重要的一個(gè)政策。2015年出臺(tái)了電力體制改革的9號(hào)文，2016年出臺(tái)了這樣一個(gè)政策，其實(shí)也是在落實(shí)在政策機(jī)制上創(chuàng)新的東西。

　　

　　第四類就是發(fā)展規(guī)劃。主要核心體現(xiàn)了中國在儲(chǔ)能方面的一些大的設(shè)想，方向性的設(shè)想，這是工信部出臺(tái)的。

　　

　　可再生能源應(yīng)用場(chǎng)將是未來儲(chǔ)能的主戰(zhàn)場(chǎng)

　　

　　高虎先生最后談到：最近國家能源局出臺(tái)的儲(chǔ)能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，更多的是想了解一下市場(chǎng)相關(guān)方對(duì)于儲(chǔ)能怎么發(fā)展的態(tài)度。這里面我在重點(diǎn)任務(wù)里提出來這么幾個(gè)內(nèi)容。

　　

　　第一，研發(fā)示范就不再詳述。

　　

　　第二，在支撐可再生能源發(fā)展方面，也可以認(rèn)為是儲(chǔ)能在中國未來發(fā)展很大的一個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，中國未來要發(fā)展到2020年到2.1億千瓦的風(fēng)電，1.1億千瓦的光伏，現(xiàn)在是可以實(shí)現(xiàn)的。但是到2030年，數(shù)目要達(dá)到4億和5億。在那個(gè)時(shí)候如果不實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有電力體制運(yùn)行管理的機(jī)制、模式，包括技術(shù)手段，那么肯定是實(shí)現(xiàn)不了這樣的目標(biāo)的。所以在可再生能源應(yīng)用場(chǎng)景上這個(gè)是非常大的一個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。在可再生能源和儲(chǔ)能的應(yīng)用場(chǎng)景上只是在探索，沒有明確提出來。

　　

　　第三，促進(jìn)電力系統(tǒng)靈活性，這個(gè)工程也是非常容易理解的。我們國家目前為止還是沒有執(zhí)行的，比如說火電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，就是政府定的水平，沒有義務(wù)提供輔助服務(wù)。去年在東北開始了火電輔助服務(wù)的項(xiàng)目，儲(chǔ)能也能夠參照火電廠提供輔助服務(wù)的政策機(jī)制，主要核心就是去年在東北執(zhí)行的輔助服務(wù)，也包括華北，兩個(gè)細(xì)則里提出來的兩個(gè)并網(wǎng)的輔助服務(wù)細(xì)則，允許儲(chǔ)能系統(tǒng)參與輔助服務(wù)，參與調(diào)頻相關(guān)的輔助服務(wù)。效果也是達(dá)到了和其他國家一樣對(duì)于儲(chǔ)能的設(shè)置目的，按效果付費(fèi)，誰付費(fèi)誰受益的效果機(jī)制。怎么能夠?qū)嵤┻@件事情，還是需要去歸納。還有是建立儲(chǔ)能容量市場(chǎng)，在中國抽水蓄能已經(jīng)制訂了兩部制電價(jià)?？梢园凑粘樗钅艿姆绞饺ミ\(yùn)營和管理，這個(gè)當(dāng)然也是一個(gè)政策選項(xiàng)。

　　

　　第四，用戶側(cè)儲(chǔ)能系統(tǒng)的支持政策，同樣也是2016年3月份示范項(xiàng)目里提出來的思路，我支持你作為一個(gè)單獨(dú)體，或者聯(lián)合用戶共同來作為市場(chǎng)主體去參與調(diào)頻調(diào)峰這種輔助服務(wù)。發(fā)電側(cè)如何和火電匹配，發(fā)電側(cè)怎么和可再生能源匹配，以及在用戶側(cè)怎么提供電網(wǎng)支撐，現(xiàn)在是中國儲(chǔ)能發(fā)展應(yīng)用場(chǎng)景最大的三個(gè)方面。

　　

　　政策與產(chǎn)業(yè)是相互促進(jìn)的關(guān)系

　　

　　談到政策與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，高虎先生說到：“我想儲(chǔ)能價(jià)格不管是政府定的兩部制電價(jià)，還是儲(chǔ)能與其他受益主體之間利益的分配，這樣的一個(gè)價(jià)格機(jī)制應(yīng)該是中國儲(chǔ)能發(fā)展的方向，而不是說通過補(bǔ)貼。最終還是要通過市場(chǎng)改革來推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

　　

　　電力體制改革對(duì)儲(chǔ)能的發(fā)展有很大的幫助。中國在售電側(cè)改革，在微電網(wǎng)發(fā)展，在分布式的接入等等方面都創(chuàng)造了和2015年之前完全不一樣的電力經(jīng)營模式。很多人都說，如果十年以后儲(chǔ)能能達(dá)到中國當(dāng)前光伏發(fā)展的層次，中國的電力系統(tǒng)可能就會(huì)被重構(gòu)了，因?yàn)榘l(fā)電上跟用戶之間的關(guān)系已經(jīng)完完全全不再是現(xiàn)有的實(shí)施交易的模式，包括中國可再生能源的發(fā)展也可能完全是零用一種發(fā)展模式，這是我們對(duì)于儲(chǔ)能有非常大期待的原因。到底先有政策還是先有產(chǎn)業(yè)，可能是需要相互促進(jìn)。

　　

　　（本文整理自國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)中心主任高虎先生在2017國際儲(chǔ)能峰會(huì)上的演講，如有錯(cuò)誤請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系，我們會(huì)第一時(shí)間進(jìn)行修改。）