無獨(dú)有偶，云南省發(fā)展和改革委員會也取消了部分高耗能公司在云南省享有的優(yōu)惠電價政策和措施。

 

　　各地為招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對高耗能產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)惠電價已經(jīng)成為歷史，在能耗和碳排放雙控的約束下，高耗能產(chǎn)業(yè)對地方帶來的正向?qū)傩栽跍p弱。高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)型也帶來工商業(yè)分布式光伏項目的蓬勃發(fā)展。

 

 

　　各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局），雄安新區(qū)改革發(fā)展局，煤炭生產(chǎn)企業(yè)，燃煤發(fā)電企業(yè)及有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

 

　　為貫徹落實國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制的通知》（發(fā)改價格〔2022〕303號）要求，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實際，提出以下意見，并成立“河北省煤炭價格形成機(jī)制改革工作專班”。

 

 

　　煤炭是關(guān)系國計民生的重要初級產(chǎn)品，事關(guān)電力安全穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾溫暖過冬，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。在堅持煤炭價格由市場形成的基礎(chǔ)上，明確煤炭價格合理區(qū)間，綜合市場化、法制化手段，健全價格調(diào)控機(jī)制，引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運(yùn)行，防止煤炭價格大起大落，促進(jìn)煤電價格通過市場化方式有效傳導(dǎo)，實現(xiàn)有效市場和有為政府的更好結(jié)合，發(fā)揮煤炭作為基礎(chǔ)能源的兜底保障作用，推動煤、電上下游協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供有力支撐。

 

 

　?。ㄒ唬┟鞔_煤炭價格合理區(qū)間。煤炭價格由市場形成。國家發(fā)展改革委明確，近期秦皇島港下水煤（5500千卡）中長期交易價格合理區(qū)間為每噸570—770元（含稅）；山西煤炭（5500千卡）出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間為每噸370—570元（含稅）。按照自產(chǎn)煤炭與外調(diào)煤炭到燃煤電廠價格相近的原則，我省煤炭（5500千卡）出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格區(qū)間確定為每噸480—680元（含稅）較為合理。省發(fā)展改革委根據(jù)煤炭生產(chǎn)成本和市場形勢變化，適時對合理區(qū)間進(jìn)行調(diào)整完善。煤炭生產(chǎn)、流通、消費(fèi)保持基本平穩(wěn)，煤、電上下游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

 

　　省發(fā)展改革委會同有關(guān)方面綜合采取供需銜接、儲備吞吐、進(jìn)出口調(diào)節(jié)、運(yùn)輸協(xié)調(diào)等措施，促進(jìn)煤炭價格在合理區(qū)間運(yùn)行。當(dāng)煤炭價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，根據(jù)《價格法》第三十條的規(guī)定，按程序及時啟動價格干預(yù)措施，引導(dǎo)煤炭價格回歸合理區(qū)間；當(dāng)煤炭價格出現(xiàn)過度下跌時，綜合采取適當(dāng)措施，引導(dǎo)煤炭價格合理回升。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國資委、國家礦山安全監(jiān)察局河北局、煤炭企業(yè)、發(fā)電企業(yè)）

 

　　（二）完善煤電價格市場化傳導(dǎo)機(jī)制。當(dāng)煤炭中長期交易價格在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行時，燃煤發(fā)電企業(yè)可在電力中長期交易中通過市場化方式充分傳導(dǎo)燃料成本變化，即在基準(zhǔn)價（河北南網(wǎng)0.3644元/千瓦時、冀北電網(wǎng)0.372元/千瓦時）基礎(chǔ)上上下浮動20%區(qū)間內(nèi)形成合理電價。鼓勵企業(yè)在電力中長期交易合同中合理設(shè)置上網(wǎng)電價與煤炭中長期交易價格掛鉤的條款，有效實現(xiàn)煤電價格傳導(dǎo)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國資委、煤炭企業(yè)、發(fā)電企業(yè)）

 

　?。ㄈ┨嵘禾渴袌龉┬枵{(diào)節(jié)能力。進(jìn)一步推進(jìn)煤炭產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，保障煤炭產(chǎn)能合理充裕。在確保安全生產(chǎn)的前提下，實現(xiàn)煤炭穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，確保產(chǎn)量穩(wěn)定在合理水平。建立煤炭實物儲備體系，進(jìn)一步增加煤炭產(chǎn)能儲備和實物儲備規(guī)模，增強(qiáng)政府可調(diào)度儲煤能力。完善儲備調(diào)節(jié)機(jī)制，更好地發(fā)揮儲備在價格調(diào)節(jié)中的作用，適時收儲投放，促進(jìn)市場供需動態(tài)平衡。

 

　　完善煤炭中長期合同制度，煤炭、發(fā)電企業(yè)要做到“應(yīng)簽盡簽”，努力實現(xiàn)中長期合同“全覆蓋”，鼓勵簽訂3年或更長期的中長期合同，實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。進(jìn)一步增強(qiáng)鐵路煤炭運(yùn)輸能力，提升煤炭在全省范圍內(nèi)的配置效率。建立健全煤炭需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制，完善應(yīng)急工作預(yù)案，必要時要合理調(diào)節(jié)煤炭消費(fèi)，?；颈Ｃ裆?。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國資委、國家礦山安全監(jiān)察局河北局、煤炭企業(yè)、發(fā)電企業(yè)）

 

　?。ㄋ模?qiáng)化煤炭市場預(yù)期管理。健全煤炭市場價格監(jiān)測制度和生產(chǎn)流通成本調(diào)查制度，價格主管部門要按照國家發(fā)展改革委《煤炭市場價格監(jiān)測方案》和《煤炭生產(chǎn)成本調(diào)查方案》要求，會同有關(guān)部門和企業(yè)，做好我省煤炭市場價格監(jiān)測和煤炭成本調(diào)查工作，及時搜集生產(chǎn)、需求、庫存等情況，準(zhǔn)確掌握煤炭生產(chǎn)成本，煤炭價格異常波動時，開展臨時成本調(diào)查，及時反映、發(fā)布煤炭市場和價格信息，引導(dǎo)市場預(yù)期，為開展煤炭價格調(diào)控、評估完善煤炭價格合理區(qū)間提供支撐。

 

　　相關(guān)企業(yè)要切實做好數(shù)據(jù)的報送工作，確保真實性、準(zhǔn)確性、時效性。建立工作應(yīng)對機(jī)制，當(dāng)煤炭價格超出合理區(qū)間時，按機(jī)制立即啟動，充分運(yùn)用提醒、約談、成本調(diào)查、價格干預(yù)等法律法規(guī)規(guī)定的手段和措施，引導(dǎo)煤炭價格回歸合理區(qū)間。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國資委、煤炭企業(yè)、發(fā)電企業(yè)）

 

　　（五）加強(qiáng)煤、電市場監(jiān)管。加強(qiáng)煤炭中長期合同的簽約履約監(jiān)管。發(fā)展改革部門要定期調(diào)度，對于不履約、打折扣、?；拥刃袨?，要納入行業(yè)信用監(jiān)管，嚴(yán)肅處理。煤炭、電力企業(yè)要切實增強(qiáng)契約精神，兌現(xiàn)嚴(yán)格履約承諾，確保政策真正落地。規(guī)范政府行為，支持引導(dǎo)供需雙方在合理區(qū)間內(nèi)通過自主協(xié)商形成價格，嚴(yán)禁對合理區(qū)間內(nèi)的煤、電價格進(jìn)行不當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，嚴(yán)禁違規(guī)對高耗能企業(yè)給予電價優(yōu)惠。規(guī)范市場行為，發(fā)展改革部門要積極配合金融監(jiān)管部門密切關(guān)注投機(jī)資本的動向，加強(qiáng)期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管，堅決遏制資本過度投機(jī)和惡意炒作。

 

　　積極配合市場監(jiān)管部門，密切關(guān)注煤、電市場的競爭狀況，強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管；及時查處市場主體捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、價格串通等價格違法違規(guī)行為；煤炭價格干預(yù)措施實施后，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行價格干預(yù)措施的違法行為，典型案例公開曝光，維護(hù)良好的市場秩序。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國資委、省市場監(jiān)管局、國家礦山安全監(jiān)察局河北局、河北證監(jiān)局、煤炭企業(yè)、發(fā)電企業(yè)）

 

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省發(fā)展改革委牽頭，省國資委、省市場監(jiān)管局、河北證監(jiān)局、國家礦山安全監(jiān)察局河北局、重點煤炭企業(yè)、重點發(fā)電企業(yè)等參加的“河北省煤炭價格形成機(jī)制改革工作專班”（見附件），協(xié)商解決具體問題，推進(jìn)各項工作有序開展。明確職能分工，形成工作合力，確保改革措施如期落地。

 

　　（二）落實主體責(zé)任。省發(fā)展改革委要與有關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合，科學(xué)抓好煤炭的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)工作，保障煤炭產(chǎn)能合理充裕，進(jìn)一步增強(qiáng)政府可調(diào)度的儲煤能力，用好儲備調(diào)節(jié)手段。要與市場監(jiān)管、證監(jiān)等有關(guān)部門加強(qiáng)合作，強(qiáng)化工作聯(lián)動監(jiān)管，嚴(yán)肅查處價格違法違規(guī)行為。煤炭企業(yè)、發(fā)電企業(yè)都要自覺主動積極落實國家政策，特別是央企要走在前、做表率，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行。對于落實改革要求不到位，不執(zhí)行國家價格政策的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一個就要處理一個。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)工作督導(dǎo)。要密切跟蹤、掌握政策落地過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時會同相關(guān)部門進(jìn)行針對性的研究評估，通過專題調(diào)研座談會、信息通報等方式給予指導(dǎo)，促進(jìn)更好落實。對實施中出現(xiàn)的問題，要及時督促有關(guān)方面進(jìn)行整改。

 

　?。ㄋ模┳龊幂浾撔麄鳌Ｔ诩?xì)化落實過程中，把改革舉措講好講透，爭取社會的理解支持。全面加強(qiáng)輿情的監(jiān)測預(yù)警，發(fā)現(xiàn)政策的誤導(dǎo)等負(fù)面輿情，及時妥善處理，堅決守住不發(fā)生輿情風(fēng)險的底線，為改革平穩(wěn)落地見效創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

 

　　本實施意見自2022年5月1日起執(zhí)行。

 

　　附件：河北省煤炭價格形成機(jī)制改革工作專班

 

　　河北省發(fā)展和改革委員會

 

　　2022年4月25日