住建部：“十三五”期間全國(guó)城鎮(zhèn)新增太陽(yáng)能光電建筑裝機(jī)容量達(dá)1000萬(wàn)千瓦以上(3)
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發(fā)布日期：2017-03-17
核心提示：
3月14日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”），計(jì)劃到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平比2015年提升20%，部分地區(qū)及建筑門(mén)窗等關(guān)鍵部位建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或接近國(guó)際現(xiàn)階段先進(jìn)水平。
五、規(guī)劃實(shí)施
(一)完善政策保障機(jī)制。
會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展財(cái)政、稅收、金融、土地、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)等方面的支持政策創(chuàng)新。研究建立事權(quán)對(duì)等、分級(jí)負(fù)責(zé)的財(cái)政資金激勵(lì)政策體系。各地應(yīng)因地制宜創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，放大資金使用效益，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與的積極性。研究對(duì)超低能耗建筑、高性能綠色建筑項(xiàng)目在土地轉(zhuǎn)讓、開(kāi)工許可等審批環(huán)節(jié)設(shè)置綠色通道。
(二)強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新。
充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，積極創(chuàng)新節(jié)能與綠色建筑市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，積極探索節(jié)能綠色市場(chǎng)化服務(wù)模式，鼓勵(lì)咨詢服務(wù)公司為建筑用戶提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)、能耗模擬、用能系統(tǒng)調(diào)適、節(jié)能及綠色性能診斷、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等“一站式”服務(wù)，提高服務(wù)水平。引導(dǎo)采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式、特許經(jīng)營(yíng)等方式投資、運(yùn)營(yíng)建筑節(jié)能與綠色建筑項(xiàng)目。積極搭建市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域節(jié)能和綠色建筑與金融機(jī)構(gòu)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的融資及技術(shù)能力的有效連接。會(huì)同相關(guān)部門(mén)推進(jìn)綠色信貸在建筑節(jié)能與綠色建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策性銀行、商業(yè)銀行加大信貸支持，將滿足條件的建筑節(jié)能與綠色建筑項(xiàng)目納入綠色信貸支持范圍。
(三)深入開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。
結(jié)合“節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動(dòng)”“全民節(jié)能行動(dòng)”“全民節(jié)水行動(dòng)”“節(jié)能宣傳周”等活動(dòng)，開(kāi)展建筑節(jié)能與綠色建筑宣傳，引導(dǎo)綠色生活方式及消費(fèi)。加大對(duì)相關(guān)技術(shù)及管理人員培訓(xùn)力度，提高執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能力。強(qiáng)化技術(shù)工人專業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)施工、質(zhì)量管理、節(jié)能量及綠色建筑效果評(píng)估、用能系統(tǒng)管理等相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)資格認(rèn)定。引導(dǎo)高等院校根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)置建筑節(jié)能及綠色建筑相關(guān)專業(yè)學(xué)科，做好專業(yè)人才培養(yǎng)。
(四)加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核。
各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的協(xié)調(diào)落實(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)約束性目標(biāo)的銜接，制定推進(jìn)工作計(jì)劃，完善由地方政府牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、教育、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門(mén)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)部門(mén)責(zé)任、分工和進(jìn)度要求，形成合力，協(xié)同推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度年度檢查及中期評(píng)估，以適當(dāng)方式向社會(huì)公布結(jié)果，并把規(guī)劃目標(biāo)完成情況作為國(guó)家節(jié)能減排綜合考核評(píng)價(jià)、大氣污染防治計(jì)劃考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府綜合考核和績(jī)效評(píng)價(jià)體系。對(duì)目標(biāo)責(zé)任不落實(shí)、實(shí)施進(jìn)度落后的地區(qū)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)超額完成、提前完成目標(biāo)的地區(qū)予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)完善政策保障機(jī)制。
會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展財(cái)政、稅收、金融、土地、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)等方面的支持政策創(chuàng)新。研究建立事權(quán)對(duì)等、分級(jí)負(fù)責(zé)的財(cái)政資金激勵(lì)政策體系。各地應(yīng)因地制宜創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，放大資金使用效益，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與的積極性。研究對(duì)超低能耗建筑、高性能綠色建筑項(xiàng)目在土地轉(zhuǎn)讓、開(kāi)工許可等審批環(huán)節(jié)設(shè)置綠色通道。
(二)強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新。
充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，積極創(chuàng)新節(jié)能與綠色建筑市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，積極探索節(jié)能綠色市場(chǎng)化服務(wù)模式，鼓勵(lì)咨詢服務(wù)公司為建筑用戶提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)、能耗模擬、用能系統(tǒng)調(diào)適、節(jié)能及綠色性能診斷、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等“一站式”服務(wù)，提高服務(wù)水平。引導(dǎo)采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式、特許經(jīng)營(yíng)等方式投資、運(yùn)營(yíng)建筑節(jié)能與綠色建筑項(xiàng)目。積極搭建市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域節(jié)能和綠色建筑與金融機(jī)構(gòu)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的融資及技術(shù)能力的有效連接。會(huì)同相關(guān)部門(mén)推進(jìn)綠色信貸在建筑節(jié)能與綠色建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策性銀行、商業(yè)銀行加大信貸支持，將滿足條件的建筑節(jié)能與綠色建筑項(xiàng)目納入綠色信貸支持范圍。
(三)深入開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。
結(jié)合“節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動(dòng)”“全民節(jié)能行動(dòng)”“全民節(jié)水行動(dòng)”“節(jié)能宣傳周”等活動(dòng)，開(kāi)展建筑節(jié)能與綠色建筑宣傳，引導(dǎo)綠色生活方式及消費(fèi)。加大對(duì)相關(guān)技術(shù)及管理人員培訓(xùn)力度，提高執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能力。強(qiáng)化技術(shù)工人專業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)施工、質(zhì)量管理、節(jié)能量及綠色建筑效果評(píng)估、用能系統(tǒng)管理等相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)資格認(rèn)定。引導(dǎo)高等院校根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)置建筑節(jié)能及綠色建筑相關(guān)專業(yè)學(xué)科，做好專業(yè)人才培養(yǎng)。
(四)加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核。
各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的協(xié)調(diào)落實(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)約束性目標(biāo)的銜接，制定推進(jìn)工作計(jì)劃，完善由地方政府牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、教育、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門(mén)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)部門(mén)責(zé)任、分工和進(jìn)度要求，形成合力，協(xié)同推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度年度檢查及中期評(píng)估，以適當(dāng)方式向社會(huì)公布結(jié)果，并把規(guī)劃目標(biāo)完成情況作為國(guó)家節(jié)能減排綜合考核評(píng)價(jià)、大氣污染防治計(jì)劃考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府綜合考核和績(jī)效評(píng)價(jià)體系。對(duì)目標(biāo)責(zé)任不落實(shí)、實(shí)施進(jìn)度落后的地區(qū)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)超額完成、提前完成目標(biāo)的地區(qū)予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。