(征求意見(jiàn)稿)

　　

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話精神，進(jìn)一步促進(jìn)我市光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào))和市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》(市字〔2020〕1號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

　　

　　一、總體要求

　　

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，圍繞市委、市政府“著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市”的決策部署，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)用融合、提質(zhì)提效，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)向高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。到2023年，形成以龍頭企業(yè)為牽引，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈格局，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和電站并網(wǎng)規(guī)模位居全國(guó)前列，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元，為先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　

　　二、促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)

　　

　　(一)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。加快培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)影響力大、品牌知名度高的光伏龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)光伏企業(yè)通過(guò)兼并收購(gòu)、資產(chǎn)重組等方式做大做強(qiáng)，對(duì)實(shí)施兼并重組的企業(yè)，優(yōu)先納入市級(jí)各類產(chǎn)業(yè)基金支持范圍。支持區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞龍頭企業(yè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。(責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局等)

　　

　　(二)支持企業(yè)技術(shù)改造。推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化改造，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)進(jìn)行改造提升，支持企業(yè)引進(jìn)和購(gòu)置先進(jìn)適用設(shè)備，不斷提升企業(yè)技術(shù)裝備水平，大力發(fā)展中高端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次。(責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局)

　　

　　(三)鼓勵(lì)企業(yè)多產(chǎn)多銷。促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)上下游、大中小企業(yè)之間加強(qiáng)合作，相互采購(gòu)，協(xié)同發(fā)展，按年度新增使用(供應(yīng))額的2%，分別給予雙方最高不超過(guò)200萬(wàn)元補(bǔ)助，具體獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則按照《西安市加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市支持政策實(shí)施細(xì)則》(市政辦發(fā)〔2020〕5號(hào))執(zhí)行。支持光伏企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)單項(xiàng)冠軍和隱形冠軍企業(yè)，培育“獨(dú)角獸”、“瞪羚”企業(yè)。(責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　

　　(四)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》公告，支持企業(yè)落實(shí)國(guó)家光伏制造規(guī)范條件，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)新進(jìn)入工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》公告的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)不斷研發(fā)推出新產(chǎn)品，自2021年1月1日起，企業(yè)當(dāng)年國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證費(fèi)用超過(guò)50萬(wàn)元的，按費(fèi)用總額的20%給予一次性補(bǔ)貼，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局)

　　

　　(五)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)合作。發(fā)布《西安市推薦應(yīng)用光伏產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》，目錄公告企業(yè)產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)指標(biāo)不低于工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》有關(guān)要求，鼓勵(lì)系統(tǒng)集成企業(yè)采購(gòu)《西安市推薦應(yīng)用光伏產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》內(nèi)產(chǎn)品。支持光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)通過(guò)采購(gòu)《西安市推薦應(yīng)用光伏產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》產(chǎn)品、協(xié)作配套等措施降低成本、提高效益。(責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局)

　　

　　(六)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)、高校和科研院所開(kāi)展新型電池、逆變器、光伏材料、光伏裝備、儲(chǔ)能系統(tǒng)、主動(dòng)配電網(wǎng)、智能計(jì)量、電力通信等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)市級(jí)以上技術(shù)中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)光伏企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)在享受研發(fā)投入稅前加計(jì)扣除政策基礎(chǔ)上，享受省級(jí)、市級(jí)研發(fā)費(fèi)用相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。(責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市財(cái)政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　

　　(七)支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所建立光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，進(jìn)行訂制化技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)、降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)光伏聯(lián)盟、企業(yè)在西安舉辦高層次學(xué)術(shù)論壇、產(chǎn)業(yè)峰會(huì)和新技術(shù)、新產(chǎn)品發(fā)布會(huì)，不斷提升影響力和知名度。(責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市博覽事務(wù)中心按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　

　　三、支持“光伏+”應(yīng)用

　　

　　(八)強(qiáng)化光伏應(yīng)用指導(dǎo)。對(duì)政府投資或財(cái)政補(bǔ)助符合光伏發(fā)電利用要求，屋頂可利用面積達(dá)1000平方米以上的新建公共建筑，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)中應(yīng)設(shè)置光伏發(fā)電系統(tǒng)，對(duì)其他類建筑應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)光伏應(yīng)用。促進(jìn)光伏特色行業(yè)應(yīng)用，開(kāi)展智能光伏在工業(yè)園區(qū)應(yīng)用、建筑及城鎮(zhèn)應(yīng)用、交通應(yīng)用、農(nóng)業(yè)應(yīng)用、電站應(yīng)用、扶貧應(yīng)用等示范，推動(dòng)綠色發(fā)展。發(fā)展智能光伏集成運(yùn)維，推進(jìn)光伏電站智能化生產(chǎn)及管理。(責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市住建局、市發(fā)改委、市工信局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　

　　(九)推進(jìn)分布式光伏應(yīng)用。對(duì)2021年1月1日至2023年12月31日期間建成并網(wǎng)且符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的分布式光伏項(xiàng)目，自并網(wǎng)次月起給予投資人0.1元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼5年。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局)

　　

　　(十)鼓勵(lì)光伏建筑一體化。推進(jìn)光伏建筑一體化應(yīng)用工作，鼓勵(lì)投資人使用建筑用光伏構(gòu)件替代建筑裝飾材料，支持新建建筑同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收使用的光伏建筑一體化項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局)

　　

　　(十一)支持光伏儲(chǔ)能系統(tǒng)應(yīng)用。對(duì)2021年1月1日至2023年12月31日期間建成運(yùn)行的光伏儲(chǔ)能系統(tǒng)，項(xiàng)目中組件、儲(chǔ)能電池、逆變器采用工信部相關(guān)行業(yè)規(guī)范條件公告企業(yè)產(chǎn)品，自項(xiàng)目投運(yùn)次月起對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)按實(shí)際充電量給予投資人1元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，同一項(xiàng)目年度補(bǔ)貼最高不超過(guò)50萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局)

　　

　　(十二)創(chuàng)新“光伏+”應(yīng)用新模式。面向市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)更多的企業(yè)開(kāi)發(fā)光伏下游應(yīng)用產(chǎn)品，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與光伏產(chǎn)業(yè)深度融合，開(kāi)展“光伏+5G、光伏+特高壓、光伏+充電樁、光伏+大數(shù)據(jù)中心”等新應(yīng)用探索研究，推動(dòng)光伏應(yīng)用多元化規(guī)?；l(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)鏈新模式，新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)企業(yè)將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向國(guó)際國(guó)內(nèi)有效需求市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)企業(yè)向一帶一路沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大外銷，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)產(chǎn)能釋放。(責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委等單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　

　　四、附則

　　

　　(十三)優(yōu)化政策落實(shí)。發(fā)改、電力等部門要簡(jiǎn)化工作流程，在并網(wǎng)申請(qǐng)、備案核準(zhǔn)、調(diào)試驗(yàn)收、電價(jià)結(jié)算等環(huán)節(jié)，實(shí)行“一站式”服務(wù)。引入第三方審核機(jī)制，優(yōu)化資金兌現(xiàn)流程。對(duì)弄虛作假、騙取光伏補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)資金的予以追回;情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)單位和人員法律責(zé)任。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、國(guó)網(wǎng)西安供電公司、國(guó)網(wǎng)西咸新區(qū)供電公司、地電西安供電分公司)

　　

　　(十四)加強(qiáng)宣傳推廣。充分利用好全媒體平臺(tái)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，做好光伏發(fā)電推廣應(yīng)用，普及光伏發(fā)電應(yīng)用常識(shí)、重要意義，激發(fā)各類投資主體建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的積極性，宣傳光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，形成全市上下推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的濃厚氛圍。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市住建局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　

　　(十五)本政策兌現(xiàn)涉及的責(zé)任單位，根據(jù)意見(jiàn)出臺(tái)相關(guān)支持政策的申報(bào)指南。本意見(jiàn)有關(guān)政策與市級(jí)其他產(chǎn)業(yè)政策相同條款不一致的，按照從高不重復(fù)原則執(zhí)行。光伏企業(yè)發(fā)展壯大、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)鏈合作、技術(shù)創(chuàng)新等符合先進(jìn)制造業(yè)政策的予以優(yōu)先支持。

　　

　　(十六)本意見(jiàn)自2021年1月1日起執(zhí)行，有效期3年。