一是：要加快構(gòu)建智能化的電力調(diào)度交易和運(yùn)行的機(jī)制，推動(dòng)柔性直流輸電，局域智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用，加快跨省、跨區(qū)的電力通道的建設(shè)，發(fā)揮大電網(wǎng)綜合平衡的能力。

　　

　　二是：大力推動(dòng)傳統(tǒng)的煤電機(jī)組靈活性改造，還要加快抽水蓄能、調(diào)風(fēng)氣電等靈活的電源建設(shè)，以及各類儲(chǔ)能規(guī)?；氖痉?，切實(shí)提高系統(tǒng)的靈活性。

　　

　　三是：著力釋放需求響應(yīng)潛力，提高用戶側(cè)的智能化水平和高載能負(fù)荷靈活性，促進(jìn)源荷雙向的智能互動(dòng)。

　　

　　另一方面，切實(shí)完善和落實(shí)可再生能源電力消納的保障機(jī)制。

　　

　　一是：要強(qiáng)化可再生能源電力消納責(zé)任，推動(dòng)將消納保障機(jī)制納入到相關(guān)法律，并上升為法定義務(wù)。

　　

　　二是：加強(qiáng)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的評(píng)價(jià)考核，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系。

　　

　　三是：從增強(qiáng)調(diào)節(jié)能力、健全市場(chǎng)機(jī)制、創(chuàng)新消納模式、加強(qiáng)消納監(jiān)管等方面推動(dòng)形成清潔能源消納長(zhǎng)效機(jī)制。

　　

　　四是：加強(qiáng)綠色電力證書(shū)交易和碳市場(chǎng)建設(shè)。

　　

　　章建華局長(zhǎng)發(fā)言：

　　

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平主席著眼新時(shí)代的發(fā)展要求，創(chuàng)造性地提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，親自指導(dǎo)推動(dòng)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命和能源體制革命，全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，引領(lǐng)中國(guó)能源發(fā)展邁入全新的高質(zhì)量發(fā)展階段。《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展》白皮書(shū)系統(tǒng)介紹了黨的十八大以來(lái)中國(guó)推進(jìn)能源革命的歷史性成就，全面闡述了新時(shí)代新階段中國(guó)能源安全發(fā)展戰(zhàn)略的主要政策和重大舉措，旨在讓國(guó)內(nèi)外社會(huì)全面了解中國(guó)能源政策和發(fā)展?fàn)顩r。 白皮書(shū)重點(diǎn)介紹了以下五方面內(nèi)容：　　第一，集中介紹了新時(shí)代中國(guó)能源的發(fā)展戰(zhàn)略和政策理念。在能源安全新戰(zhàn)略指引下，推動(dòng)能源消費(fèi)革命，堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，加快形成能源節(jié)約型社會(huì)。推動(dòng)能源供給革命，立足國(guó)內(nèi)多元供應(yīng)保安全，形成以非化石能源為主增長(zhǎng)、以煤油氣為基礎(chǔ)的多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系。推動(dòng)能源技術(shù)革命，以綠色低碳為方向，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推動(dòng)能源體制革命，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，健全能源法治體系。加強(qiáng)全方位國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下能源安全，共同促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，在能源政策方面體現(xiàn)出以下新特征：一是堅(jiān)持以人民為中心，始終把民生用能放在首位，加強(qiáng)能源普遍服務(wù);二是堅(jiān)持清潔低碳導(dǎo)向，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高清潔能源和非化石能源消費(fèi)比重;三是堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，加快能源科技自主創(chuàng)新步伐，推進(jìn)能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同技術(shù)進(jìn)步;四是堅(jiān)持以改革促發(fā)展，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)能源市場(chǎng)體系，不斷釋放市場(chǎng)活力;五是堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，深化全球能源治理合作，加快全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，共建清潔美麗世界。　　第二，集中介紹了新時(shí)代中國(guó)能源發(fā)展的歷史性成就。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革，基本形成了多輪驅(qū)動(dòng)的能源穩(wěn)定供應(yīng)體系，全面推進(jìn)能源節(jié)約，以能源消費(fèi)年均2.8%的增長(zhǎng)支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均7%的增長(zhǎng)。清潔能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到23.4%，比2012年提高8.9個(gè)百分點(diǎn)，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模均位居世界首位。建立了完備的水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，有力支撐清潔能源開(kāi)發(fā)利用。能源的綠色發(fā)展對(duì)碳排放強(qiáng)度下降起到了重要作用，中國(guó)2019年碳排放強(qiáng)度比2005年降低48.1%，提前實(shí)現(xiàn)了2015年提出的碳排放強(qiáng)度下降40%-45%的目標(biāo)?！　〉谌?，集中介紹了構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的主要舉措。全面推進(jìn)能源消費(fèi)方式變革，實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，健全節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善激勵(lì)政策，加快提升重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平，全力推動(dòng)終端用能清潔化。加快構(gòu)建多元清潔的能源供應(yīng)體系，優(yōu)先發(fā)展非化石能源，清潔高效開(kāi)發(fā)利用化石能源，健全能源儲(chǔ)運(yùn)調(diào)峰體系，增強(qiáng)能源安全保障能力。發(fā)揮科技創(chuàng)新第一動(dòng)力作用，完善能源科技創(chuàng)新政策，建設(shè)多元化多層次創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展重大協(xié)同創(chuàng)新，支持新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升能源領(lǐng)域技術(shù)水平。全面深化能源體制機(jī)制改革，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)，完善主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，健全能源法治體系和治理機(jī)制?！　〉谒模薪榻B了促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、改善民生用能的措施成效。堅(jiān)持把保障和改善民生用能，特別是貧困人口用能作為能源發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，加大對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)能源建設(shè)的支持力度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)貧困村全部通動(dòng)力電;著力解決無(wú)電人口用電問(wèn)題，實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，2015年底完成了全部人口都用上電的歷史性任務(wù);在能源開(kāi)發(fā)布局上向貧困地區(qū)傾斜，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展;大力實(shí)施光伏扶貧等重大工程，增加貧困戶的收入;積極推進(jìn)北方農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖，促進(jìn)了環(huán)境質(zhì)量和人民生活條件的改善?！　〉谖澹薪榻B了能源國(guó)際合作的新格局。堅(jiān)定不移擴(kuò)大能源領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，持續(xù)減少能源領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入限制。例如，2019年放開(kāi)了對(duì)外資參與石油、天然氣勘探開(kāi)發(fā)的限制。遵循互利共贏的原則，開(kāi)展全方位能源國(guó)際合作，扎實(shí)推進(jìn)綠色絲綢之路建設(shè)，積極參與全球能源治理，與世界各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)氣候變化。倡議國(guó)際社會(huì)共同努力，協(xié)同推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，協(xié)同鞏固能源領(lǐng)域多邊合作，協(xié)同暢通國(guó)際能源貿(mào)易投資，協(xié)同促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)能源可及性，推進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)全球能源安全?！　∥覀兿Ｍㄟ^(guò)發(fā)布這部白皮書(shū)，讓大家深入了解中國(guó)在推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面付出的艱辛努力，以及為應(yīng)對(duì)全球氣候變化和促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展作出的積極貢獻(xiàn)。今年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布：中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。12月，習(xí)近平主席在氣候雄心峰會(huì)上進(jìn)一步宣布：到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。這為中國(guó)能源發(fā)展設(shè)定了新的航標(biāo)，我們將以更大的決心、力度和舉措推進(jìn)能源革命，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，助力建設(shè)美麗中國(guó)，為共同建設(shè)清潔美麗的世界作出新的更大貢獻(xiàn)?！　∫陨鲜俏业幕窘榻B，謝謝大家。下面，我和我的同事愿意回答各位記者朋友的提問(wèn)。

　　

　　中央廣播電視總臺(tái)央視記者提問(wèn)：　　我的問(wèn)題是在能源安全環(huán)境日益復(fù)雜的背景下，中國(guó)如何平衡能源安全保障與清潔低碳轉(zhuǎn)型?謝謝。章建華回答：　　這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。目前，中國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)，同時(shí)我們也是世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在新時(shí)代、新階段的發(fā)展，要保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，能源供應(yīng)保障不僅要跟得上、能滿足，而且要提品質(zhì)、增效果，特別是當(dāng)前，全球能源低碳轉(zhuǎn)型步伐正在加快，做好能源安全保障方面面臨著新的形勢(shì)新的挑戰(zhàn)?！　偛盼乙步榻B了，習(xí)近平主席最近宣布，中國(guó)的二氧化碳排放要力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，風(fēng)能、風(fēng)電、太陽(yáng)能，總裝機(jī)達(dá)到12億千瓦以上。這就為我們構(gòu)建一個(gè)清潔低碳、安全高效的能源體系提出了一個(gè)明確的時(shí)間表。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持在安全保障中加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)科學(xué)謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！　∫皇且哟竺禾康那鍧嵒_(kāi)發(fā)利用，大力提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度。加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，確保能兜底保障?！　《且涌祜L(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等非化石能源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)低碳能源來(lái)替代高碳能源，可再生能源替代化石能源?！　∪且孕乱淮畔⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)能源數(shù)字化和智能化發(fā)展，加快提升能源全產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平，促進(jìn)多種能源協(xié)同互進(jìn)，能源供需雙向互動(dòng)和新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升能源系統(tǒng)整體效率。謝謝。

　　

　　新華社記者:　　近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)展很快，但新能源發(fā)電消納問(wèn)題仍存在較大的制約，在解決大規(guī)模新能源消納方面有沒(méi)有巨大舉措?謝謝。

　　

　　國(guó)家能源局法制和體制改革司司長(zhǎng)朱明:

　　

　　謝謝這位新華社記者的提問(wèn)。您這個(gè)問(wèn)題非常關(guān)鍵，“十三五”新能源發(fā)展面臨的最大的問(wèn)題就是消納的問(wèn)題，“十四五”面臨消納和接入兩個(gè)問(wèn)題并存，所以說(shuō)要解決消納問(wèn)題。首先要加快構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng)，也就是新一代電力系統(tǒng)。

　　

　　一是要加快構(gòu)建智能化的電力調(diào)度交易和運(yùn)行的機(jī)制，推動(dòng)柔性直流輸電，局域智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用，加快跨省、跨區(qū)的電力通道的建設(shè)，發(fā)揮大電網(wǎng)綜合平衡的能力。

　　

　　二是大力推動(dòng)傳統(tǒng)的煤電機(jī)組靈活性改造，還要加快抽水蓄能、調(diào)風(fēng)氣電等靈活的電源建設(shè)，以及各類儲(chǔ)能規(guī)?；氖痉叮袑?shí)提高系統(tǒng)的靈活性。

　　

　　三是著力釋放需求響應(yīng)潛力，提高用戶側(cè)的智能化水平和高載能負(fù)荷靈活性，促進(jìn)源荷雙向的智能互動(dòng)。

　　

　　另一方面，切實(shí)完善和落實(shí)可再生能源電力消納的保障機(jī)制。

　　

　　一是要強(qiáng)化可再生能源電力消納責(zé)任，推動(dòng)將消納保障機(jī)制納入到相關(guān)法律，并上升為法定義務(wù)。

　　

　　二是加強(qiáng)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的評(píng)價(jià)考核，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系。

　　

　　三是從增強(qiáng)調(diào)節(jié)能力、健全市場(chǎng)機(jī)制、創(chuàng)新消納模式、加強(qiáng)消納監(jiān)管等方面推動(dòng)形成清潔能源消納長(zhǎng)效機(jī)制。

　　

　　四是加強(qiáng)綠色電力證書(shū)交易和碳市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步體現(xiàn)可再生能源生態(tài)環(huán)保價(jià)值，探索綠色能源消費(fèi)的新模式。謝謝。

　　

　　章建華:

　　

　　剛才這位記者的問(wèn)題我們朱司長(zhǎng)回答的很全面，我再補(bǔ)充一點(diǎn)。應(yīng)該來(lái)說(shuō)，前幾年風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源的發(fā)展很大程度上是成本比較高，所以為了鼓勵(lì)發(fā)展，國(guó)家給予一定補(bǔ)貼，近幾年經(jīng)過(guò)多方努力，新能源技術(shù)發(fā)展很快、成本不斷降低，到今年為止這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)可以解決。今后，新能源的發(fā)展基本上不需要國(guó)家補(bǔ)貼，主要由市場(chǎng)決定?，F(xiàn)在最大的問(wèn)題就是消納，就是把新能源電力消納好。剛才朱司長(zhǎng)詳細(xì)給大家介紹了，這里面要做的工作很多，我們的壓力也很大，因?yàn)榈?030年風(fēng)能、太陽(yáng)能要達(dá)到12億千瓦以上，預(yù)計(jì)2020年底能夠達(dá)到4.6個(gè)億，以后每年的增量還是很大，謝謝你的關(guān)心。