哥倫比亞位于中南美洲地區(qū)，總?cè)丝跀?shù)約莫4,960萬人，近年該國經(jīng)濟開始步入復(fù)蘇，2018年度GDP成長率達到2.658%相較2017年成長約兩倍之多，而對于2019-2020年的經(jīng)濟情勢，國際組織OECD, IMF等皆表示哥倫比亞經(jīng)濟將開始好轉(zhuǎn)，2019-2020年GDP增長率估計會來到3%左右的水平。然而盡管外界對于哥倫比亞的經(jīng)濟成長抱持正面態(tài)度，但考慮到近年鄰國委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟崩盤或?qū)⑼侠鄹鐕l(fā)展加上長年的債務(wù)問題影響下，成長的力道估計呈現(xiàn)緩步復(fù)蘇的狀態(tài)。國際信評機構(gòu)穆迪則給予哥倫比亞Baa2的評比，經(jīng)濟展望為穩(wěn)定。

氣候方面，哥倫比亞八成以上的土地位于海拔1,000公尺以下，這些地區(qū)平均氣溫約在攝氏24度，高海拔地區(qū)平均氣溫則約在6-12度不等。另一方面，哥倫比亞是一個雨季較旱季長的國家，哥倫比亞海岸線區(qū)域(Caribbean Coast)旱季約在12-3月份，其余月份皆為雨季，南部地區(qū)除了6-7月外皆為雨季，太平洋海岸區(qū)域則幾乎沒有旱季。日照量方面，平均每日每平方米可達到4.5kWh。

哥倫比亞再生能源發(fā)展概況

2018年年中哥倫比亞大選落幕，新上任的政府對于推動再生能源的態(tài)度較為積極，于2018-2022年國家發(fā)展計劃(bases Del Plan Nacional De Desarrollo 2018-2022)中訂定將在2018-2022年這四年的時間內(nèi)實現(xiàn)1.5GW的再生能源累積安裝量，其中實現(xiàn)目標裝機量的項目將主要集中在光伏和風(fēng)力上。

現(xiàn)階段推動再生能源發(fā)展的主要方式為競價，今年二月份推出國家首個再生能源競標，但考慮參與競價的部分開發(fā)商并未遵循招標的規(guī)范，因此此次競標政府決議不分配任何項目以失敗收場。今年六月份又再度發(fā)布再生能源競價消息，標案結(jié)果已於10月份發(fā)布，屆時得標廠家需在2022年以前完成項目的投產(chǎn)工作。

另一方面，政府近期也積極出臺相關(guān)政策支持再生能源發(fā)展，其一是確立再生能源配額制度，今年9月份哥倫比亞能源與礦業(yè)部(Ministerio De Minas Y Energia)發(fā)布文號No. 40715要求電力公司的發(fā)電量中至少需有10%以上的發(fā)電量來自再生能源，也規(guī)定電力公司必須簽訂至少10年的PPA購置綠電，該政策將在2022年起生效。

其二，政府也擬定2019-2023年間的電網(wǎng)擴充計劃，包含對現(xiàn)有電站的配置、新增電站和饋線的安排等以因應(yīng)未來再生能源增長的需求。

截至2018年底為止，再生能源(不含水力)的累積安裝量達到401MW，和2017年相比，總裝機量成長約23%，其中多數(shù)的裝機項目來自生物能源(Bioenergy)，而光伏在近年受到政策的刺激，需求也有成長的態(tài)勢，而風(fēng)力則處在停滯的狀態(tài)。

哥倫比亞光伏政策和發(fā)展概況

哥倫比亞政府于2014年發(fā)布第1715號法案提供再生能源設(shè)備免除VAT及進口關(guān)稅優(yōu)惠措施，開啟當?shù)卦偕茉葱袠I(yè)的發(fā)展。而在光伏行業(yè)上，有別于過去主要采取凈計量(Net-Metering)的模式鼓勵居民安裝電站滿足用電需求落實自發(fā)自用，近年受惠于光伏的降本成效顯著，政府也開始積極投入大型電站的開發(fā)，并于2017年完成國家首座大型光伏電站，該項目的裝機量約為9.8MW。

而后隨著2018-2022年國家發(fā)展計劃出臺當中設(shè)立了新的再生能源目標加上新政府上任后對于再生能源發(fā)展的態(tài)度較為積極，也于2018年8月份批準了編號第0030法案，簡化分布式項目的并網(wǎng)程序并提供電站用戶輔導(dǎo)機制幫助他們了解電廠運作及補貼等內(nèi)容。

更值得注意的是，政府也同步籌劃大型電站項目的投標作業(yè)，并于2019年10月份完成了國家首個大型再生能源(風(fēng)力+光伏)的競價，共開出約1.3GW的標案量，當中光伏項目約350MW(全數(shù)由天合光能標得)、風(fēng)力項目則在950MW左右，平均得標價格大概落在COP 95.65/kWh(約US$ 0.028/kWh左右)，項目數(shù)量共計八座，包含五個風(fēng)力項目及三個光伏項目，這些項目皆簽訂為期15年的PPA，需于2022年以前并網(wǎng)。

最后，考慮到此次招標量已十分接近國家發(fā)展計劃所設(shè)定的1.5GW再生能源累積安裝量目標，因此短期內(nèi)再推出新一輪招標的可能性估計不大，后續(xù)直至2022年以前或?qū)⒁詽M足這些項目的裝機需求為主。

哥倫比亞進出口分析

2019年1至8月份中國組件出貨至哥倫比亞的數(shù)量約在65MW，總量不多，估計是滿足IPP及分布式項目需求為主，考慮到近期國內(nèi)已完成大型再生能源項目的招標，組件拉貨需求可能會在明年開始體現(xiàn)，2020年整體的出貨表現(xiàn)估計將比今年來的強勁。

結(jié)論

哥倫比亞預(yù)計在2022年實現(xiàn)1.5GW的再生能源累積安裝量，去年新上任的政府對于再生能源發(fā)展也報以積極的態(tài)度面對，除了針對分布式項目的政策進行改革，也出臺國家首個大型再生能源競價，近期也已完成招標作業(yè)，共開出約莫1.3GW的標案量。

從整體的出貨量來看，估計是以滿足IPP以及分布式項目為主，由于是在10月份才完成整個招標作業(yè)流程，加上項目規(guī)劃、融資、簽訂PPA等流程，最快這些項目有望在明年開始浮現(xiàn)拉貨需求，越接近目標年限拉貨力道也估計會逐漸增強。

依照目前的規(guī)劃來看，哥倫比亞的光伏后市值得期待，但考慮到以開出的總標案量已逼近原先擬定的目標裝機量，因此短期內(nèi)出臺新一輪競價的可能性估計不大，并將以滿足這些競價項目的需求為主。另一方面哥倫比亞最近受到鄰國委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟崩盤影響，拖累了經(jīng)濟發(fā)展的力道，是否會對國家未來的再生能源發(fā)展帶來影響仍尚待時間觀察。