的確，隨著政策的明朗化，光伏人可以底氣更足、有條不紊地進行市場的布局、產品的生產，無需再“摸著石頭過河”。“經過531之后，所有的政策都是利好。”以國家電投為代表的多項招標項目陸續(xù)啟動，行業(yè)再現“晴天”，供應鏈企業(yè)利好不斷。

　　

　　但從各大一線企業(yè)近日逐步公布的財報預測來看，這些企業(yè)卻并未因此上調營收指引，且對年內出貨動能的全面恢復仍持謹慎態(tài)度。

　　

　　世紀新能源網記者采訪多家下游電站開發(fā)企業(yè)，其中多數企業(yè)對政策利好持肯定態(tài)度，但要將利好徹底轉化為實實在在的利益，大家認為仍面臨諸多問題，挑戰(zhàn)不小。

　　

　　接網工程不到位難倒“英雄漢”

　　

　　光伏作為投資型產業(yè)，要想實現盈利，能夠順利接網是前提。然而，這樣的前提條件卻難住了為數不少的企業(yè)。

　　

　　“項目配套接網工程我們企業(yè)自建，可即使這樣，我們也很難順利實現接網。”某企業(yè)有苦自知。

　　

　　2018年6月11日下發(fā)的《關于公布可再生能源電價附加資金補助目錄(第七批)的通知》明確：可再生能源接網工程項目，包括之前已經納入補貼目錄的工程，未來將不再享受可再生能源電價附加補助資金的補貼。

　　

　　而根據當時現狀來說，大型光伏電站的送出成本可以達到0.5~0.7元/W?，F今雖有變化，但是差距并不太大。

　　

　　如此來看，如果電網企業(yè)不投資或者不及時回購，企業(yè)必然面臨著更大的非技術成本，說白了也就是企業(yè)將會花費更多的非計劃內的費用。

　　

　　尤其對于光伏發(fā)電企業(yè)來說，在自行進行建設配套接網工程的過程中，即使將工程基本成本刨除在外，時間成本的加大會給予企業(yè)更大的壓力。而工程建設完畢之后，電網企業(yè)經過“繁瑣、冗長”的流程之后，回購工作依舊緩慢，這也可能成為壓倒駱駝的最后一根稻草。

　　

　　并網依舊是老大難

　　

　　并網問題甚至不需贅言，每家光伏發(fā)電企業(yè)都有著一肚子的“苦水”。

　　

　　萬事俱備，只欠東風。雖然國家為了支持光伏產業(yè)的發(fā)展，制訂了一系列的促進并網的政策，當然亦不乏強制政策，然而并網問題猶如卡在喉中的刺，老大難地位依舊不可撼動。

　　

　　“所有的事情都已經做好，可是就是不能并網，看著電價往下降，說不著急是假的。”光伏發(fā)電企業(yè)急急忙忙趕工程，心心念念早營收，然而面對無法并網的現狀，所有的計劃都不得不進行修改。實現不了并網，其他也就沒有更多的意義。

　　

　　隨著光伏市場的復蘇，企業(yè)的競爭進一步加劇，并且在平價上網的大環(huán)境下，電價市場幾乎一時一變，隨著電價的持續(xù)下調，光伏發(fā)電企業(yè)必然面臨利潤減少的局面。

　　

　　快建慢建一個樣，建早建晚一個樣，此種現狀在較大程度上打擊了光伏發(fā)電企業(yè)的工作積極性，甚至在一定程度上影響了工程的質量。近期工程流標的現象企業(yè)在一定程度上恰恰反應了光伏發(fā)電企業(yè)的尷尬窘境。

　　

　　土地屬性依舊爭議不斷

　　

　　“我國不缺少建設光伏的土地。”這是行業(yè)內某專業(yè)人士的論述。如果按照我國現狀來說，的確有著廣泛的土地資源供光伏建設。但為何土地問題依舊困擾著諸多光伏發(fā)電企業(yè)。

　　

　　2015年國土資源部等六部委聯合發(fā)布《關于支持新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》），同年國家林業(yè)局印發(fā)《關于光伏電站建設使用林地有關問題的通知》（林資發(fā)〔2015〕153號）、國土資源部發(fā)布《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標》，2016年《國土資源部辦公廳關于光伏發(fā)電用地事項的函》，諸多有關土地的文件陸續(xù)落地，對光伏發(fā)電企業(yè)的用地問題進行了詳細而明確的規(guī)定，面對不同屬性和類型的土地，企業(yè)面臨不同的收費標準和花銷。尤其作為大型光伏電站，土地費用往往數額巨大。

　　

　　而即將在9月1日實施的《中華人民共和國耕地占用稅法》同樣也做出了明確規(guī)定，部分光伏發(fā)電企業(yè)不得不面臨著相對更高的稅收。

　　

　　所以，光伏發(fā)電企業(yè)往往會選擇屬性明晰、花費相對較少的性價比更高的土地進行光伏電站的建設。然而囿于種種，因土地屬性問題發(fā)生的爭端并不鮮見。個別地區(qū)甚至存在擾亂光伏項目建設運營秩序、占據生產場所的情況，導致項目無法正常推進。

　　

　　由于土地屬性問題衍生的工期壓力、稅收壓力、土地費用壓力，讓企業(yè)苦不堪言。“即使面對一些非常適合建設電站的地方，因為屬性不明，即使給予一些優(yōu)惠的政策，我們也是絕不入手的，否則操心事太多。”某企業(yè)深有感慨。

　　

　　光伏產業(yè)作為一個環(huán)節(jié)諸多的產業(yè)鏈，往往是牽一發(fā)而動全身。所以，雖然整體來看，政策明晰、利好存在，有力拉動了發(fā)電企業(yè)備貨動能，但作為行業(yè)中的各環(huán)仍需保持冷靜，應密切關注上、中、下游的需求和價格走勢。