近幾年來，我省企業(yè)積極參與“一帶一路”建設，赴境外投資規(guī)模不斷增長，對外投資合作效益持續(xù)提高，在全球范圍內配置資源的能力大幅增強。但隨著國際形勢的復雜變化，我省企業(yè)赴境外投資也出現(xiàn)了一些新情況新問題，投資不確定性增加，各類風險加大，尤其涉敏感行業(yè)、赴敏感國家和地區(qū)投資的風險更大。為進一步引導和規(guī)范企業(yè)境外投資方向，促進企業(yè)合理有序開展境外投資活動，防范和應對境外投資風險，推動境外投資持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《關于進一步引導和規(guī)范境外投資方向指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2017〕74號）、《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展改革委2017年第11號令）以及相關部委的文件要求，結合我省《關于進一步引導和規(guī)范境外投資方向實施意見》（浙政辦發(fā)〔2018〕39號）等相關政策文件和規(guī)劃，制定本指南。

 

　　本指南根據(jù)國家新要求和國際國內新形勢，適時進行動態(tài)調整。

 

　　一、總體要求

 

　　認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于擴大高水平對外開放的決策部署，以“一帶一路”建設為統(tǒng)領，深入實施“八八戰(zhàn)略”，按照國家對加強企業(yè)境外投資管理的總體要求，創(chuàng)新體制機制，加強合規(guī)引導，推動企業(yè)更好地利用兩個市場、兩種資源，提高企業(yè)境外投資水平，鼓勵企業(yè)在跨國并購、全球布局同時進一步做大在浙產(chǎn)業(yè)，提升我省產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

 

　　——堅持企業(yè)主體，市場運作。充分尊重企業(yè)的主體地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府在境外投資中的引導作用，遵循國際慣例和商業(yè)原則，企業(yè)自主決策、自負盈虧、自擔風險。

 

　　——堅持深化改革，優(yōu)化服務。按照“最多跑一次”改革要求，深入推進“放管服”改革，實行以備案制為主的管理方式，以“鼓勵發(fā)展+負面清單”模式引導和規(guī)范投資方向，優(yōu)化和創(chuàng)新境外投資服務體系，提高境外投資便利化水平。

 

　　——堅持內外統(tǒng)籌，互利共贏。既充分體現(xiàn)國家發(fā)展總體戰(zhàn)略部署和我省產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，又合理兼顧各國發(fā)展需求，堅持“引進來”與“走出去”并重，統(tǒng)籌考慮資源稟賦、發(fā)展階段、市場條件等因素，明確海外布局重點，促進融合發(fā)展、優(yōu)勢互補。

 

　　——堅持依法合規(guī)，防范風險。遵守我國和投資所在國（地區(qū)）法律法規(guī)、商業(yè)規(guī)則和文化習俗，合規(guī)經(jīng)營，有序發(fā)展。合理把握境外投資節(jié)奏，積極做好境外投資事前、事中、事后監(jiān)管，切實防控風險。

 

　　二、鼓勵開展的境外投資領域

 

　　支持省內有能力、有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開展境外投資活動，高質量高標準高水平參與“一帶一路”建設，深化國際產(chǎn)能合作，做優(yōu)做強我省產(chǎn)業(yè)鏈。

 

　?。ㄒ唬┲攸c推進“一帶一路”沿線國家基礎設施互聯(lián)互通

 

　　1.發(fā)揮我省建筑業(yè)優(yōu)勢，以總承包、EPC和BOT項目等形式，參與電力、市政工程、環(huán)保、通訊等各類基礎設施互聯(lián)互通建設；

 

　　2.發(fā)揮我省貿易和遠洋漁業(yè)優(yōu)勢，參與海外重要商港、漁港建設；

 

　　3.利用好我省港口建設運營能力，積極開展海外港口及相關臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營合作。

 

　　（二）穩(wěn)步開展國際產(chǎn)能合作

 

　　1.以成套設備出口、投資、收購、承包工程等方式，建設煉鐵、煉鋼、鋼材等鋼鐵生產(chǎn)基地；

 

　　2.利用我省建材業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能，推進建材業(yè)生產(chǎn)加工基地建設；

 

　　3.高附加值石化產(chǎn)品“走出去”；

 

　　4.汽車整車及零部件生產(chǎn)基地建設；

 

　　5.輕工紡織品生產(chǎn)加工基地建設；

 

　　6.航空標準件及民用飛機生產(chǎn)基地建設；

 

　　7.高端船舶研發(fā)和船舶制造基地建設；

 

　　8.節(jié)能、環(huán)保、智能化高端裝備研發(fā)或制造基地建設，收購或兼并工程機械企業(yè);

 

　　9.核電基地建設。

 

　?。ㄈ┘訌姼咝录夹g領域合作

 

　　1.與境外高新技術和先進制造業(yè)企業(yè)的投資合作；

 

　　2.設立或聯(lián)合共建研發(fā)中心；

 

　　3.設立或聯(lián)合共建實驗室；

 

　　4.污染治理、環(huán)境修復適用技術的示范、推廣和應用；

 

　　5.海洋生物資源有效利用、海洋生態(tài)保護等領域的技術合作；

 

　　6.藥用植物資源的綜合研究開發(fā)和新藥創(chuàng)制;

 

　　7.信息技術服務領域合作;

 

　　8.設立或聯(lián)合共建海外創(chuàng)新孵化中心。

 

　?。ㄋ模┩七M服務業(yè)合作

 

　　1.金融、設計創(chuàng)意、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、文化、旅游等服務領域合作；

 

　　2.跨境電子商務合作；

 

　　3.技術轉移協(xié)作網(wǎng)絡和信息對接平臺建設；

 

　　4.專業(yè)交易市場及冷鏈物流產(chǎn)業(yè)建設；

 

　　5.能源資源倉儲設施建設;

 

　　6.開展智慧城市建設領域合作，推進跨境支付和結算體系建設。

 

　?。ㄎ澹U大農業(yè)對外合作

 

　　1.水果、橡膠、油棕、大米、木薯、大豆、小麥、棉花等種植加工領域資源的合作開發(fā)；

 

　　2.過洋性和大洋性遠洋捕撈、加工和貿易等遠洋漁業(yè)開發(fā)合作；

 

　　3.遠洋養(yǎng)殖基地建設。

 

　　（六）穩(wěn)妥參與能源資源勘探和開發(fā)

 

　　1.油氣資源合作開發(fā)；

 

　　2.鐵、鉻、鉀鹽及鋁礬土等礦產(chǎn)資源合作開發(fā)；

 

　　3.清潔煤電、氣電、風電、光伏發(fā)電、海洋潮流能發(fā)電、電網(wǎng)等電力資源合作開發(fā)；

 

　　4.海島能源資源合作開發(fā)。

 

　?。ㄆ撸┚惩馔顿Y平臺合作

 

　　1.“一帶一路”境外系列站；

 

　　2.境外經(jīng)貿合作區(qū)。

 

　　三、境外投資敏感行業(yè)

 

　　涉及敏感行業(yè)的企業(yè)境外投資項目，須經(jīng)國家境外投資管理部門核準。

 

　?。ㄒ唬┪淦餮b備的研制生產(chǎn)維修

 

　　武器裝備的研發(fā)、生產(chǎn)、維修、保障等。

 

　　以上境外投資項目適用核準管理。

 

　?。ǘ┛缇乘Y源開發(fā)利用

 

　　在流經(jīng)兩國或兩國以上國境的河流上進行水資源開發(fā)利用。

 

　　以上境外投資項目適用核準管理。

 

　　（三）新聞傳媒

 

　　新建或并購涉及時政且對國家安全有重要影響的境外新聞機構（包括新聞網(wǎng)站）、出版機構、廣播電視機構等。

 

　　以上境外投資項目適用核準管理。

 

　　不包括以下境外投資項目：境內新聞機構、出版機構、廣播電視機構等在境外設立分支機構、為境外分支機構日常運營增資等。投資主體開展上述境外投資項目，應按國家境外投資管理部門有關規(guī)定履行備案、報告等手續(xù)。

 

　?。ㄋ模┓康禺a(chǎn)

 

　　1.從境內投入資產(chǎn)、權益或提供融資、擔保等，在境外新建或并購住宅、商業(yè)地產(chǎn)（寫字樓、商鋪等）以及并購用于建設住宅或商業(yè)地產(chǎn)的土地。

 

　　2.從境內投入資產(chǎn)、權益或提供融資、擔保等，在境外新建或并購房地產(chǎn)企業(yè)、向境外既有房地產(chǎn)企業(yè)增加投資、投資境外房地產(chǎn)信托基金等。

 

　　以上境外投資項目適用核準管理。

 

　　不包括以下六類境外投資項目。投資主體開展以下境外投資項目，應按國家境外投資管理部門有關規(guī)定履行備案、報告等手續(xù)：

 

　　1.投資物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務；

 

　　2.新建或并購企業(yè)自用的辦公場所、員工宿舍等；

 

　　3.投資用于實體產(chǎn)業(yè)的基礎設施建設和建筑開發(fā)，例如產(chǎn)業(yè)園、科技園、倉儲物流園等；

 

　　4.建筑企業(yè)以獲取工程承包合同為目的，對擬承建的項目進行小比例投資；

 

　　5.已依法合規(guī)取得境外投資管理部門核準文件或備案通知書，但尚未完成的項目；

 

　　6.既不涉及境內投入資產(chǎn)、權益，也不涉及境內提供融資、擔保等，全部從境外募集資金的項目。

 

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