一、光伏：著力解決風(fēng)光消納問題穩(wěn)步做好領(lǐng)跑者計劃與光伏扶貧工作
1、繼續(xù)完善風(fēng)光消納問題
《2018年能源工作指導(dǎo)意見》（下稱“意見”）強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化風(fēng)電、光伏發(fā)電投資監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，控制棄風(fēng)、棄光嚴(yán)重地區(qū)新建規(guī)模，確保風(fēng)電、光伏發(fā)電棄電量和棄電率實現(xiàn)“雙降”。
健全市場機(jī)制，繼續(xù)實施和優(yōu)化完善光伏領(lǐng)跑者計劃，啟動光伏發(fā)電平價上網(wǎng)示范和實證平臺建設(shè)工作。針對之前發(fā)布的《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》再次說明，多渠道拓展可再生能源電力消納能力。
2、光伏扶貧計劃：
《意見》強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)做好能源定點扶貧和對口支援工作，實施“十三五”光伏扶貧計劃，加強(qiáng)光伏扶貧項目管理，保障光伏扶貧工作穩(wěn)妥有序開展。年內(nèi)計劃下達(dá)村級光伏扶貧電站規(guī)模約1500萬千瓦，惠及約200萬建檔立卡貧困戶。
下圖為自2015年起，我國光伏扶貧指標(biāo)下發(fā)統(tǒng)計結(jié)果：
Source:EnergyTrend1Q18金級會員報告
相比今年《意見》，2017年內(nèi)容：年內(nèi)計劃安排光伏扶貧規(guī)模800萬千瓦，惠及64萬建檔立卡貧困戶。其中，村級電站200萬千瓦，惠及40萬建檔立卡貧困戶；集中式電站600萬千瓦，惠及24萬建檔立卡貧困戶。2017年村級扶貧下發(fā)4.16GW，地面電站各省搞了超過7.2GW。
集邦咨詢旗下新能源研究中心集邦新能源網(wǎng)EnergyTrend分析師曹君如指出，近期市場有風(fēng)聲傳出政府可能下發(fā)分布式光伏的指標(biāo)，而近期發(fā)布的2017年光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果也暗示部分省分可能因環(huán)境不佳而被刪減指標(biāo)，這些信息都指向政府已經(jīng)注意到發(fā)電端的問題，有實施嚴(yán)格管控的意向。因此，國內(nèi)市場2018年的發(fā)展趨勢須審慎看待。
3、建立可再生能源電力消納機(jī)制
完善可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)監(jiān)測評價制度，推動實行可再生能源電力配額制，落實可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度，推進(jìn)可再生能源電力參與市場化交易，建立可再生能源電力消納激勵機(jī)制，做好可再生能源消納與節(jié)能減排、能源消費總量控制等考核政策的銜接。優(yōu)化可再生能源電力發(fā)展布局，優(yōu)先發(fā)展分散式風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電，鼓勵可再生能源就近開發(fā)利用。
4、重點光伏項目建設(shè)
穩(wěn)妥推進(jìn)光伏發(fā)電項目建設(shè)，規(guī)范促進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展。有序推進(jìn)太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)，年內(nèi)計劃建成中廣核德令哈、首航節(jié)能敦煌等示范項目，裝機(jī)容量約20萬千瓦。
二、儲能：加強(qiáng)儲能調(diào)峰與市場補(bǔ)償機(jī)制輔助推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源
1、多種儲能技術(shù)共同加強(qiáng)電網(wǎng)活力
加強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè)，繼續(xù)實施煤電機(jī)組調(diào)峰靈活性改造，加快龍頭水庫、抽水蓄能電站、燃?xì)怆娬竞拖冗M(jìn)儲能技術(shù)示范項目建設(shè)，推動先進(jìn)儲能技術(shù)應(yīng)用。做好全國抽水蓄能電站選點規(guī)劃及規(guī)劃調(diào)整工作。出臺關(guān)于提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的指導(dǎo)意見，建立健全輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場）機(jī)制，切實提高電力系統(tǒng)調(diào)峰和消納清潔能源的能力。
加快龍頭水庫、抽水蓄能電站、燃?xì)怆娬竞拖冗M(jìn)儲能技術(shù)示范項目建設(shè)，推動先進(jìn)儲能技術(shù)應(yīng)用。做好全國抽水蓄能電站選點規(guī)劃及規(guī)劃調(diào)整工作。出臺關(guān)于提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的指導(dǎo)意見，建立健全輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)機(jī)制，切實提高電力系統(tǒng)調(diào)峰和消納清潔能源的能力。
2、創(chuàng)新能源消費模式
積極發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)，推動能源生產(chǎn)消費新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，實施能源系統(tǒng)人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等創(chuàng)新行動，推廣智能化生產(chǎn)、儲運和用能設(shè)施。扎實推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))、多能互補(bǔ)集成優(yōu)化、新能源微電網(wǎng)、并網(wǎng)型微電網(wǎng)、儲能技術(shù)試點等示范項目建設(shè)，在試點基礎(chǔ)上積極推廣應(yīng)用。
抽水蓄能電站。積極推進(jìn)已開工項目建設(shè)，年內(nèi)計劃建成投產(chǎn)廣東深圳、海南瓊中等抽水蓄能電站，扎實推進(jìn)具備條件項目的核準(zhǔn)建設(shè)。
3、積極推進(jìn)相關(guān)項目
積極推進(jìn)已開工項目建設(shè)，年內(nèi)計劃建成大連100MW/400MWh液流電池儲能調(diào)峰電站、遼寧綏中電廠24MW/12MWh火電機(jī)組聯(lián)合調(diào)頻儲能、大連30MW/120MWh網(wǎng)源友好型風(fēng)電場儲能、江蘇金壇壓縮空氣儲能等項目。研究推進(jìn)100MW壓縮空氣儲能電站和100MW鋰離子電池儲能電站等項目前期工作。
4、電動汽車充電樁建設(shè)規(guī)劃
電動汽車充電設(shè)施。積極推進(jìn)充電樁建設(shè)，年內(nèi)計劃建成充電樁60萬個，其中公共充電樁10萬個，私人充電樁50萬個。
三、電網(wǎng)：推進(jìn)智能電網(wǎng)與跨省輸電通道建設(shè)擴(kuò)充電網(wǎng)容量
1、進(jìn)一步完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)
繼續(xù)優(yōu)化主網(wǎng)架布局和結(jié)構(gòu)，深入開展全國同步電網(wǎng)格局論證，研究實施華中區(qū)域省間加強(qiáng)方案，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)省間電網(wǎng)互濟(jì)能力，推進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)改造和智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)運行效率和安全可靠性。根據(jù)目標(biāo)市場落實情況，加快西南水電外送通道建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)跨省區(qū)電力輸送通道建設(shè)，推動新疆、青海、四川、陜西等地區(qū)電力外送通道前期工作。
2、跨省跨區(qū)輸電通道
年內(nèi)計劃建成內(nèi)蒙古上海廟—山東臨沂±800千伏特高壓直流、新疆準(zhǔn)東—華東皖南±1100千伏特高壓直流等輸電通道，新增輸電能力2200萬千瓦。年內(nèi)力爭開工建設(shè)張北柔性直流試驗示范工程、烏東德送電廣東廣西柔性直流、四川水電外送第四回直流等輸電通道。扎實推進(jìn)陜西、青海、新疆、隴彬、白鶴灘水電、金沙江上游水電電力外送輸電通道，以及閩粵聯(lián)網(wǎng)工程前期論證。
進(jìn)一步加強(qiáng)電網(wǎng)主干網(wǎng)架，年內(nèi)計劃新增500千伏及以上變電容量（含換流容量）1.7億千伏安，輸電線路2.2萬公里。
3、電力體制改革試點
大力推進(jìn)第一批106個、第二批89個增量配電業(yè)務(wù)改革試點，啟動第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點工作。推動南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區(qū)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點。持續(xù)推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場專項試點工作。有序推進(jìn)分布式發(fā)電市場化交易試點工作。
四、其他綠能：拓展新能源消納渠道明確裝機(jī)規(guī)模計劃
強(qiáng)化風(fēng)電、光伏發(fā)電投資監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，控制棄風(fēng)、棄光嚴(yán)重地區(qū)新建規(guī)模，確保風(fēng)電、光伏發(fā)電棄電量和棄電率實現(xiàn)“雙降”。有序建設(shè)重點風(fēng)電基地項目，推動分散式風(fēng)電、低風(fēng)速風(fēng)電、海上風(fēng)電項目建設(shè)。積極推進(jìn)風(fēng)電平價上網(wǎng)示范項目建設(shè)，研究制定風(fēng)電平價上網(wǎng)路線圖。穩(wěn)步推進(jìn)太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)。
認(rèn)真落實《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》，多渠道拓展可再生能源電力消納能力。完善可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)監(jiān)測評價制度，推動實行可再生能源電力配額制，落實可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度，推進(jìn)可再生能源電力參與市場化交易，建立可再生能源電力消納激勵機(jī)制，做好可再生能源消納與節(jié)能減排、能源消費總量控制等考核政策的銜接。優(yōu)化可再生能源電力發(fā)展布局，優(yōu)先發(fā)展分散式風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電，鼓勵可再生能源就近開發(fā)利用。
穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)電項目建設(shè)，年內(nèi)計劃安排新開工建設(shè)規(guī)模約2500萬千瓦，新增裝機(jī)規(guī)模約2000萬千瓦。扎實推進(jìn)部分地區(qū)風(fēng)電項目前期工作，項目規(guī)模約2000萬千瓦。積極穩(wěn)妥推動海上風(fēng)電建設(shè)，探索推進(jìn)上海深遠(yuǎn)海域海上風(fēng)電示范工程建設(shè)，加快推動分散式風(fēng)電發(fā)展。
年內(nèi)計劃建成生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模約150萬千瓦。
回顧《2018年能源工作指導(dǎo)意見》全文，集邦新能源網(wǎng)EnergyTrend分析師曹君如認(rèn)為，今年的工作方案比過去更加強(qiáng)調(diào)規(guī)?？毓芤约昂侠戆l(fā)展。在光伏發(fā)電方面，對扶貧項目規(guī)模有了更明確的定義，且優(yōu)先發(fā)展分布式光伏的方針更加凸顯。在電力消納面向，對于清潔能源的調(diào)峰機(jī)制和跨省區(qū)之間的輸送管道也有格外強(qiáng)調(diào)，同時敦促發(fā)展綠色電力交易，顯然官方會更加重視電力的輸、配、用層面。
