首批綠證的下發(fā)拉開(kāi)了我國(guó)在清潔能源領(lǐng)域推廣“綠證”的序幕，在綠證推廣中，我國(guó)顯然是個(gè)呱呱墜地的新生兒，如何高質(zhì)量高效率的推廣“綠證”成為擺在我們面前的首要難題，為了在“綠證”推廣中少走彎路，亦為了更好的找到適合我國(guó)“綠證”推廣的道路，讓我們不妨把眼光投向國(guó)外，看看那些有經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家都是如何推廣“綠證”的。
 

　　
 

　　眾所周知，綠證是國(guó)家對(duì)發(fā)電企業(yè)每兆瓦時(shí)非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有唯一代碼標(biāo)識(shí)的電子憑證，由獨(dú)立的第三方頒發(fā)。綠證的購(gòu)買(mǎi)方，實(shí)際上是獲得了聲明權(quán)，即宣稱自身使用了綠色能源。綠證并不是新生事物，而是近十幾年來(lái)國(guó)際通行的做法。荷蘭早在2001年率先開(kāi)展綠證交易，隨后美國(guó)、歐洲、澳大利亞等20多個(gè)國(guó)家均實(shí)行了綠證交易。國(guó)際上，綠證交易制度通常是可再生能源配額制的配套政策，例如在英國(guó)、澳大利亞等國(guó)家和美國(guó)的部分州，售電企業(yè)遵照可再生能源配額制的規(guī)定，在銷(xiāo)售電量的同時(shí)購(gòu)買(mǎi)一定比例的綠證，與可再生能源配額義務(wù)相配套的綠證交易稱為強(qiáng)制配額交易。除承擔(dān)配額義務(wù)的主體外，任何企業(yè)和社會(huì)公眾也可自愿認(rèn)購(gòu)綠證，作為消費(fèi)綠色電力、支持綠色電力發(fā)展的證明，這種交易行為就稱為綠證的自愿認(rèn)購(gòu)。在世界范圍內(nèi)，綠證自愿認(rèn)購(gòu)市場(chǎng)的建立是更為廣泛的，并且可以獨(dú)立存在或者與強(qiáng)制配額市場(chǎng)并存。

　　

　　具體到我國(guó)國(guó)情，當(dāng)前試行綠證自愿認(rèn)購(gòu)交易很有必要。首先，大力發(fā)展綠色電力勢(shì)在必行。我國(guó)已承諾，到2020年實(shí)現(xiàn)非化石能源消費(fèi)占比15%的目標(biāo)。為此，迫切需要大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等綠色電力。其次，現(xiàn)行新能源電價(jià)體制越來(lái)越難以適應(yīng)綠色電力的發(fā)展。目前，我國(guó)對(duì)新能源實(shí)行“燃煤機(jī)組標(biāo)桿電價(jià)+財(cái)政補(bǔ)貼”的固定上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，財(cái)政補(bǔ)貼部分等效用于支付新能源的環(huán)境效益。然而，這套電價(jià)補(bǔ)貼政策正在面臨諸多挑戰(zhàn)。一是補(bǔ)貼資金缺口逐步加大，二是電力市場(chǎng)改革倒逼新能源上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制調(diào)整，迫切需要在電力市場(chǎng)環(huán)境下給新能源的補(bǔ)貼部分提供一個(gè)市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖手段。最后，先行試點(diǎn)綠證自愿認(rèn)購(gòu)交易有利于為強(qiáng)制配額交易奠定基礎(chǔ)。綠證一方面可以補(bǔ)充財(cái)政補(bǔ)貼資金來(lái)源，另一方面也可以為綠證強(qiáng)制配額交易積累證書(shū)核發(fā)、交易組織、資金監(jiān)管等工作經(jīng)驗(yàn)，為未來(lái)可再生能源強(qiáng)制配額交易奠定工作基礎(chǔ)。

　　

　　我國(guó)的綠證自愿認(rèn)購(gòu)將從2017年7月1日起正式開(kāi)展。屆時(shí)，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、自然人等均可以在全國(guó)綠證自愿認(rèn)購(gòu)平臺(tái)上注冊(cè)賬戶并認(rèn)購(gòu)綠證。綠證自愿認(rèn)購(gòu)主要采用掛牌出售形式，類似于電商購(gòu)物，非常便于社會(huì)公眾使用。

　　

　　綠證認(rèn)購(gòu)采取以出售綠證數(shù)量沖抵補(bǔ)貼電量的方法，發(fā)電企業(yè)出售綠證后，相應(yīng)的電量不再享受?chē)?guó)家可再生能源電價(jià)附加資金的補(bǔ)貼。未出售綠證對(duì)應(yīng)的電量部分仍享受原有補(bǔ)貼。

　　

　　綠證的價(jià)格基本通過(guò)市場(chǎng)交易形成，各國(guó)價(jià)格差異較大。比如英國(guó)綠證價(jià)格較高，2016年單價(jià)達(dá)到約370元;而美國(guó)由于對(duì)可再生能源還有額外的資源稅補(bǔ)貼，綠證價(jià)格相對(duì)較低。

　　

　　結(jié)合我國(guó)國(guó)情，一方面要考慮與現(xiàn)行國(guó)家補(bǔ)貼銜接，發(fā)電企業(yè)可以通過(guò)綠證收益補(bǔ)足成本;另一方面綠證單價(jià)不宜過(guò)高，以便于在推廣初期吸引更多的企業(yè)和公眾參與交易。因此，我國(guó)的綠證價(jià)格仍考慮以市場(chǎng)定價(jià)為基礎(chǔ)，但不高于相應(yīng)的國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　

　　目前，我國(guó)的綠證市場(chǎng)才剛剛建立，除了相關(guān)的宣傳、激勵(lì)以外，還應(yīng)結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略逐漸加強(qiáng)綠證的國(guó)際化認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化通行。

　　

　　國(guó)際上，綠證自愿認(rèn)購(gòu)開(kāi)展最好的是美國(guó)，目前美國(guó)綠證有1/3是在自愿認(rèn)購(gòu)市場(chǎng)上消費(fèi)的。我們相信，隨著政策宣傳推廣力度不斷加大，全社會(huì)對(duì)綠證逐步認(rèn)同，我國(guó)綠證自愿認(rèn)購(gòu)市場(chǎng)前景將非常廣闊。自愿認(rèn)購(gòu)市場(chǎng)的成功開(kāi)展，也必將為下一步基于可再生能源配額制的綠證強(qiáng)制交易推行奠定良好的輿論基礎(chǔ)，并積累必要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)力量。

　　

　　面對(duì)如此廣闊的綠證市場(chǎng)，不得不問(wèn)“綠證，你自愿認(rèn)購(gòu)了嗎？”